加強農村基層黨建，是推動(dòng)鄉村振興的固本之舉。要確保鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力、安定有序，就要打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅強的農村基層黨組織，培養千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農村基層黨組織書(shū)記，建立健全現代鄉村社會(huì )治理體制。
 

一、影響組織振興的幾個(gè)因素

鄉村振興，關(guān)鍵就是人的因素。村集體經(jīng)濟強不強，村民富不富，環(huán)境美不美，取決班子強不強。同樣立地條件的村莊，只所以發(fā)展上有區別就是班子有區別。當前，村班子的配備有兩種途徑，一是黨員群眾換屆推選，二是組織考察按程序任命。這雖然合法、合理、合規，但部分人才仍被擋在門(mén)外。所以，首要之事就是探索干部任用新模式、新渠道、新標準。

“扶持錢(qián)和物，不如培養一個(gè)好支部”。選好了人，搭好了班子，就要讓村兩委班子團結起來(lái)，把黨員干部隊伍建設好，才能帶領(lǐng)群眾致富謀發(fā)展。為此，加強村班子的凝聚力和戰斗力，堅持標準發(fā)展新黨員;黨員在工作中亮身份、亮責任，言行接受群眾監督;建立科學(xué)的議事制度、監督機制等等，打造起農村發(fā)展的主心骨，是鄉村振興的根本。

“黨建工作全覆蓋，決策才能有人帶，辦事才會(huì )效率快。”要使黨員、群眾能積極參與鄉村振興，黨建內容應逐漸豐富、形式也要不斷創(chuàng )新。同時(shí)，更要調動(dòng)群眾的積極性，把群眾對美好生活的向往轉化為推動(dòng)鄉村振興的動(dòng)力，形成鄉村振興的強大合力。

二、如何以組織振興推動(dòng)鄉村振興

合并村莊建聯(lián)合黨總支。戶(hù)部鄉有38個(gè)行政村，300口人以下的村16個(gè)，占42%。村小、人口少，一方面在黨員的發(fā)展、班子選人上捉襟見(jiàn)肘，另一方面資源的分散不集中，又不利于規模產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，合理的劃分片區，實(shí)施小村整合建聯(lián)合黨總支，抱團發(fā)展應該提上日程。片區的劃分可以按資源分類(lèi)、立地條件、優(yōu)差結合、歷史沿續等等，做好充分的調研，合理的劃分發(fā)展區域。拿戶(hù)部鄉來(lái)說(shuō)，可以以搬遷村莊為中心，整合周邊村莊發(fā)展鄉村民俗旅游，以櫻桃產(chǎn)業(yè)規劃村為中心，整合周邊村莊發(fā)展林果經(jīng)濟。

創(chuàng )新村班子選配形式。戶(hù)部鄉村兩委干部127名，50周歲以上的56名，占44%。高中以上學(xué)歷44人，占35%。從這些數據中可以看出，當前農村干部普遍老齡化、低學(xué)歷，這是制約鄉村振興的核心因素。要配強村干部，一是增設主抓經(jīng)濟發(fā)展村干部。在經(jīng)濟薄弱村，增設一個(gè)職位，通過(guò)黨委考察，群眾公推公選，讓有能力、主動(dòng)干事、敢于干事的產(chǎn)業(yè)能人、致富能手任職，主抓經(jīng)濟發(fā)展。二是聘請企業(yè)負責人在鄉村任職。村企聯(lián)合發(fā)展是有效的發(fā)展手段，一個(gè)企業(yè)能帶動(dòng)一個(gè)村、甚至一個(gè)鄉鎮，考察部分政治素質(zhì)高的優(yōu)秀企業(yè)家掛職村干部，也極有利于鄉村振興。三是“第一書(shū)記”的選配有針對性，并提高待遇。經(jīng)過(guò)幾輪的“第一書(shū)記”幫扶，有些村確實(shí)發(fā)生了大變化，在以后“第一書(shū)記”的選配上，要有更嚴格的標準，重點(diǎn)從經(jīng)濟、旅游、農業(yè)等部門(mén)選拔，簽定任期責任狀，提高經(jīng)濟、政治、生活待遇，切實(shí)安心服務(wù)于村莊發(fā)展。

鄉村干部培訓要實(shí)用化。目前鄉村干部的培訓方式主要還是被動(dòng)性，縣里選題分配培訓名額至鄉鎮，欠缺實(shí)用性和緊缺性。關(guān)于培訓建議，一是“變被動(dòng)”式為“點(diǎn)菜式”，由鄉鎮每季度提報培訓題目、人數，縣里統一下鄉培訓或集中培訓。二是選拔部分優(yōu)秀村干部到先進(jìn)村掛職鍛煉，親身體驗發(fā)展思路和模式，避免培訓走馬觀(guān)花。三是培訓實(shí)行結業(yè)制，不合格人員重新回爐，并加強互聯(lián)網(wǎng)知識的培訓，與時(shí)代接軌。

創(chuàng )新服務(wù)搭好平臺。打造好了鄉村振興“沖鋒隊”還要做好服務(wù)保障。服務(wù)平臺的搭建分縣鄉村三個(gè)層面?？h級層面，要建立服務(wù)綜合體，整合農業(yè)、招商、司法、住建等部門(mén)力量，實(shí)行一站式服務(wù)，為鄉村振興提供強力保障。鄉級層面，從群眾對支部的滿(mǎn)意度、村莊穩定、集體經(jīng)濟增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面制定獎懲激勵機制，營(yíng)造能“干事者有其位，不干事者讓其位”的干事氛圍。村級層面，從每月一次的主題黨日，逐步拓展為紅色主題教育、黨建線(xiàn)上學(xué)習交流等，村民、黨員共同學(xué)，豐富黨建內容、創(chuàng )新黨建形式，干群形成合力。不斷推進(jìn)“三務(wù)”公開(kāi)，讓村民們全都參與到村里大小事兒中來(lái)，沒(méi)有局外人，沒(méi)有旁觀(guān)者，發(fā)動(dòng)村民，激發(fā)建設熱情。

給鄉村干部“減負”、“提神”。鄉村干部的本職工作是服務(wù)。但是，當前縣鄉權責不清晰造成鄉村干部非服務(wù)性職責繁多，疲于應付。因此應該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，一是縣級以上業(yè)務(wù)部門(mén)，把本應承擔的調研、規劃、指導等功能擔起來(lái)，不能遙控指揮，鋪下身子為鄉村服務(wù)。二是取消繁多的考核指標和不必要的觀(guān)摩，給鄉村兩級“松綁”，全身心投入黨的建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強鄉村干部待遇，打破城鄉壁壘，加大城鄉干部交流任職，讓基層能留住人，能培養出人。
 

三、協(xié)調配合，聚合力實(shí)現組織振興

鄉村組織振興一項系統工程，組織強則鄉村興，這需要統籌有力、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)力合作。變而通，破則立。

民政部門(mén)要對村莊合并工作進(jìn)行詳細摸底調研，借鑒外地經(jīng)驗，與鄉鎮對地理位置相鄰的村、產(chǎn)業(yè)相近的村、資源優(yōu)勢互補的村進(jìn)行梳理，拿出實(shí)施方案，為創(chuàng )新黨組織設置方式，強化黨組織號召力、戰斗力，做好融合發(fā)展提供基礎。

組織部門(mén)要對“人”這個(gè)核心因素上再深入研究、加大創(chuàng )新。從黨員發(fā)展標準流程、村干部選任管理培養、“第一書(shū)記”擇優(yōu)配備、黨性教育內容形式等方面進(jìn)行系列改革創(chuàng )新，讓能人脫穎而出，讓黨員干部凝心聚力、充滿(mǎn)活力。

農業(yè)經(jīng)濟部門(mén)要沉下去，把工作扎根于鄉村，制定面對鄉村的服務(wù)計劃，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)的優(yōu)勢，主動(dòng)對接鄉村，做好政策的宣傳，產(chǎn)業(yè)的指導，服務(wù)的提供。把工作干的好不好，交給鄉村兩級來(lái)評價(jià)。

綜合機關(guān)部門(mén)，所謂綜合機關(guān)是指成立鄉村振興專(zhuān)門(mén)工作機構，整合有關(guān)部門(mén)，為鄉村振興提供土地、招商、維穩、法律、建設等全方面支持，限時(shí)辦結，“一條龍”服務(wù)，徹底解決“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事仍難辦”的問(wèn)題。

鄉鎮村莊一級，作為鄉村組織振興的“主戰場(chǎng)”更要沉下心來(lái)，以“功成不必在我”的工作態(tài)度，做好發(fā)展長(cháng)遠規劃、政策宣傳引導、黨員隊伍管理、群眾思想解放、工作有效落實(shí)，承上啟下，推進(jìn)鄉村振興。