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          郭帆(GuoFan)

          北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁

          北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)

          高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家

          《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家

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          美麗鄉村建設模式有哪些?

          作者:山合水易 | 來(lái)源:山合水易 | 時(shí)間:2019-08-05 | 關(guān)鍵詞:美麗鄉村建設模式,生態(tài)休閑旅游

          中國美麗鄉村建設主要有十大模式,分別為:產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生態(tài)保護型、城郊集約型、社會(huì )綜治型、文化傳承型、漁業(yè)開(kāi)發(fā)型、草原牧場(chǎng)型、環(huán)境整治型、休閑旅游型、高效農業(yè)型。這些開(kāi)發(fā)模式可以為美麗鄉村建設提供范本和參考。

           

          國內美麗鄉村建設模式有四種最具代表性的典范,山合水易對此做出詳細講解。
           

          美麗鄉村建設模式


          1.安吉模式

           

          美麗鄉村建設是浙江省安吉縣社會(huì )主義新農村建設的成功探索。安吉縣是一個(gè)典型山區縣,經(jīng)歷了工業(yè)污染之痛以后,1998 年安吉縣放棄工業(yè)立縣之路, 2001 年提出生態(tài)立縣發(fā)展戰略。通過(guò)結合浙江省委“千村示范、萬(wàn)村整治”工程,以多種形式推進(jìn)農村環(huán)境整治,集中攻堅工業(yè)污染、違章建筑、生活垃圾、污水處理等突出問(wèn)題,著(zhù)重實(shí)施畜禽養殖污染治理、生活污水處理、垃圾固廢處理、河溝池塘污染治理,提高農村生態(tài)文明創(chuàng )建水平,極大地改善了農村人居環(huán)境。在此基礎上,于2008年率先提出中國美麗鄉村建設,并將其作為新一輪發(fā)展的重要載體。通過(guò)產(chǎn)業(yè)提升環(huán)境提升素質(zhì)提升服務(wù)提升,把全縣建制村建成村村優(yōu)美家家創(chuàng )業(yè)處處和諧人人幸福的美麗鄉村。

           

          自2003年以來(lái),安吉縣通過(guò)環(huán)境整治和美麗鄉村創(chuàng )建,大大改善了社會(huì )經(jīng)濟面貌。地區生產(chǎn)總值從2003年的66.3億元增加到2012年的245.2億元,年均增長(cháng)12.3%;財政總收入由7億元增加到36.3億元,年均增長(cháng)20.1%(其中,地方財政收入由3.4億元增加到21.1億元,年均增長(cháng)22.5%,比全省高3.3個(gè)百分點(diǎn));農民人均收入由5402元增加二是以古村落保護利用為重點(diǎn),優(yōu)化鄉村空間自然生態(tài)、民俗風(fēng)布局。

           

          而安吉縣美麗鄉村建設的最大特點(diǎn),就是以經(jīng)營(yíng)鄉村的理念,推進(jìn)美麗鄉村建設。安吉依托當地生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢,大力發(fā)展竹茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)鄉村休閑旅游、生物醫學(xué)、綠色食品、新能源材料等新興產(chǎn)業(yè)。僅竹產(chǎn)業(yè)每年為農民人均創(chuàng )造收入 6500 元,占農民收入的 60%左右; 農民每年白茶收入 2000 多元,因休閑旅游每年人均增收 2000 多元,各占農民收入的 13.5%左右。

           

          2.永嘉模式

           

          浙江省永嘉縣開(kāi)展了“環(huán)境綜合整治,村莊保護利用,生態(tài)旅游開(kāi)發(fā),城鄉統籌改革”的主要內容,開(kāi)展了美麗鄉村建設。

           

          一是以“千萬(wàn)工程”為抓手,進(jìn)行環(huán)境綜合整治。全縣通過(guò)推進(jìn)垃圾處理、污水處理、衛生改廁、村道硬化、村莊綠化等基礎設施建設,大力實(shí)施立面改造、廣告牌治理、田園風(fēng)光打造、高速路口景觀(guān)提升等重點(diǎn)工程,著(zhù)力改善農村人居環(huán)境。

           

          二是以古村落保護利用為重點(diǎn),優(yōu)化鄉村空間自然生態(tài)、民俗風(fēng)布局。對境內200多個(gè)歷史文化、村落進(jìn)行梳理、保護和利用。對分散農村居民進(jìn)行農房集聚、新社區建設,推進(jìn)新型村莊的培育建設,從而實(shí)現鄉村空間、鄉村生態(tài)旅游、農村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化布局。

           

          三是以生態(tài)旅游發(fā)展為主線(xiàn),促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極挖掘當地文化和自然資源,精心建設美麗的農村生態(tài)旅游,大力發(fā)展現代農業(yè)和衛生保健產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)。

           

          四是把城鄉統籌改革作為促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展的一種方式。通過(guò)資地分開(kāi)、戶(hù)產(chǎn)分開(kāi)和股改、地改、戶(hù)改),積極推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革,著(zhù)力破除城鄉二元結構,加快推進(jìn)新型城鎮化促進(jìn)城鄉一體化建設以及農村公共服務(wù)體系建設,讓農民過(guò)上市民一樣的生活。

           

          永嘉模式的主要特點(diǎn)是通過(guò)人文資源開(kāi)發(fā),促進(jìn)城鄉要素自由流動(dòng),實(shí)現城鄉資源、人口和土地的最優(yōu)化配置和利用。
           

          美麗鄉村建設模式


          3.高淳模式

           

          江蘇省南京市高淳區以“村容整潔環(huán)境美、村強民富生活美、村風(fēng)文明和諧美”為內容,建設美麗鄉村。

           

          首先改善了農村環(huán)境的外觀(guān),實(shí)現美麗清潔的環(huán)境。按照“綠色、生態(tài)、人文、宜居”的基調,高淳區自2010年以來(lái)集中開(kāi)展“靚村、清水、豐田、暢路、綠林”五位一體的美麗鄉村建設。對250多個(gè)自然村的污水處理設施、垃圾收運處理設施、道路、河道、橋梁、路燈、當家塘進(jìn)行了提升改造,新建改造農村道路190km,建成農村分散式生活污水處理設施112套,鋪設污水管網(wǎng)超過(guò)540km,新增污水處理能力3770t/d,形成COD減排能力480t/年、氨氮47t/y,城鎮生活污水集中處理率達到63%,農村生活污水集中處理率達到30%以上。建立健全“組保潔、村收集、鎮轉運、區處理”農村生活垃圾收運體系,新增垃圾中轉站34座、垃圾分類(lèi)收集桶6600個(gè),農村生活垃圾無(wú)害化處理率達85%以上。同時(shí),結合美麗鄉村建設,扎實(shí)開(kāi)展動(dòng)遷拆違治亂整破專(zhuān)項行動(dòng),累計動(dòng)遷村莊180萬(wàn)平方米、拆除以小樓房2搬遷企業(yè)20家,城鄉環(huán)境等為主的違建房20萬(wàn)平方米。

           

          其次發(fā)展農村特色產(chǎn)業(yè),達成村強民富生活美。以“一村一品、一村一業(yè)、一村一景”的思路對村莊產(chǎn)業(yè)和生活環(huán)境進(jìn)行個(gè)性化塑造和特色化提升,因地制宜形成山水風(fēng)光型、生態(tài)田園型、古村保護型、休閑旅游型等多形態(tài)、多特色的美麗鄉村建設,基本實(shí)現村莊公園化。通過(guò)整合土地資源、跨區域聯(lián)合開(kāi)發(fā)、以股份制形式合作開(kāi)發(fā)等多種方法,大力實(shí)施產(chǎn)供銷(xiāo)共建、種養植一體、深加工聯(lián)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化項目;深入開(kāi)展“情系故里,共建家園”、企村結對等活動(dòng),通過(guò)村企共建、城鄉互聯(lián)實(shí)施一批特色旅游業(yè)、商貿服務(wù)業(yè)、高效農業(yè)項目,讓更多的農民實(shí)現就地就近創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

           

          最后健全農村公共服務(wù),達成村風(fēng)文明和諧美。著(zhù)力完善公共服務(wù)體系建設,深入推進(jìn)集黨員活動(dòng)、就業(yè)社保、衛生計生、教育文體、綜合管理、民政事務(wù)于一體的農村社區服務(wù)中心和綜合用房建設,健全以公共服務(wù)設施為主體、以專(zhuān)項服務(wù)設施為配套、以服務(wù)站點(diǎn)為補充的服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò ),加快農村通信、寬帶覆蓋和信息綜合服務(wù)平臺建設,不斷提高公共服務(wù)水平。采取與農村實(shí)際情況相適應的形式,貼近農民群眾的快樂(lè ),開(kāi)展各種農村文明建設的深入活動(dòng),促進(jìn)農民對科學(xué)、文明、健康的生活方式的不斷提高。

           

          高淳區從本地實(shí)際出發(fā),圍繞“打造都市美麗鄉村、建設居民幸福家園”為主軸,積極探索生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、環(huán)境與民生互動(dòng)并進(jìn)的綠色崛起、幸福趕超之路,實(shí)現環(huán)境保護與生態(tài)文明相得益彰、與轉變方式相互促進(jìn)、與建設幸福城市相互融合的美麗鄉村建設。目前,全區以椏溪國際慢城、游子山國家森林公園等為示范的美麗鄉村核心建設區達200平方公里,覆蓋面達560平方公里,占全區農村面積的2/3,受益人口達30萬(wàn),占全區人口的3/4。近3年來(lái),鎮村面貌達30萬(wàn),煥然一新,群眾幸福指數得到提升。

           

          高淳模式主要特點(diǎn)是以生態(tài)家園建設為主題、以休閑旅游和現代農業(yè)為支撐、以國際慢城為品牌,集中連片營(yíng)造歐陸風(fēng)情式美麗鄉村,形成獨特的美麗鄉村建設模式。

           

          4.江寧模式

           

          江寧區作為南京市的近郊區,提出了農民生活方式城市化、農業(yè)生產(chǎn)方式現代化、農村生態(tài)環(huán)境田園化和山青水碧生態(tài)美、科學(xué)規劃形態(tài)美、鄉風(fēng)文明素質(zhì)美、村強民富生活美、管理民主和諧美的特色田園鄉村建設目標。

           

          為了促進(jìn)美麗村莊的建設,江寧區在以下七項重大工程中做好了工作:

           

          一是生態(tài)環(huán)境整治工程。加強對自然環(huán)境的生態(tài)保護,村莊環(huán)境整治和農村生態(tài)管理,實(shí)現可持續發(fā)展。

           

          二是土地綜合整治利用項目。通過(guò)土地管理和集約高效利用,實(shí)現了資源的高效配置,體現了農村土地的價(jià)值。

           

          三是基礎設施優(yōu)化升級項目。以公路網(wǎng)、水利、供水、農村信息化為中心,全面建設城鄉基礎設施體系。

           

          四是改善公共服務(wù)和鐵路項目。全面提升農村教育、文化、衛生、社會(huì )保障等公共服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,促進(jìn)城鄉差距融合,增強農民的幸福感和歸屬感。

           

          五是核心產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展項目。通過(guò)培育現代農業(yè)和城市生態(tài)休閑農業(yè),促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉化,實(shí)現農業(yè)的持續發(fā)展,為農民增收提供有力支持。

           

          六是深化農村綜合改革。創(chuàng )新農業(yè)管理機制,深化農村產(chǎn)權管理機制改革,激發(fā)農村活力。

           

          七是農村社會(huì )管理創(chuàng )新工程。要進(jìn)一步優(yōu)化社區管理體制和機制,提高社區公共服務(wù)能力,加強治安綜合治理,促進(jìn)精神文明與地方文化的融合,鞏固農村基層黨組織建設。

           

          江寧區通過(guò)點(diǎn)與面的結合,重點(diǎn)推廣的方式,建設美麗鄉村。面上以交建平臺和街道(該區撤并鄉鎮全部改為街道)為主,通過(guò)市場(chǎng)化運作建設430平方公里的美麗鄉村示范區。點(diǎn)上以單個(gè)村(社區)進(jìn)行美麗鄉村示范和達標村創(chuàng )建。對于一些基礎設施和單位投資較大的重大項目,采取國有企業(yè)(如交建集團)主導、街道配合的建設路徑;對一些能夠吸引社會(huì )資本進(jìn)入的項目,鼓勵街道吸引社會(huì )資本進(jìn)入,對于一些適合農民自主建設的項目,積極引導農民參與建設,防止農民與人民競爭利潤。

           

          江寧區美麗鄉村建設的主要特色是積極鼓勵國有企業(yè)參與美麗鄉村建設,以市場(chǎng)化機制開(kāi)發(fā)鄉村生態(tài)資源,吸引社會(huì )資本打造鄉村生態(tài)休閑旅游,形成都市休閑型美麗鄉村建設模式。

          END

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