鄉村振興是一項復雜、長(cháng)期的系統工程，既要解決一些老問(wèn)題，也會(huì )面臨不少新挑戰。實(shí)施鄉村振興戰略，必須堅持問(wèn)題導向，穩步推進(jìn)各項重點(diǎn)工作，確保相關(guān)決策部署貫徹落實(shí)到位。當前，各地在推動(dòng)鄉村振興的實(shí)踐中還存在一些不良傾向，值得注意。

一是只注重全面規劃、忽視細化落實(shí)的傾向。今年以來(lái)，全國多個(gè)省、市陸續發(fā)布了各自的鄉村振興戰略規劃或行動(dòng)計劃。但有些規劃和計劃存在“全面有余、細化不足”的問(wèn)題，導致開(kāi)展實(shí)際工作時(shí)無(wú)從下手。在編制規劃過(guò)程中，一些地方往往照搬上級規劃，在結合地方實(shí)際上明顯不足，既沒(méi)有體現出農民群眾所思所想所盼，也沒(méi)有體現出鄉村千差萬(wàn)別的環(huán)境和農民群眾生產(chǎn)生活之間的關(guān)系。

二是偏好依靠外部力量、忽視內生動(dòng)力的傾向。鄉村振興涉及政府、企業(yè)、村民自治組織、農民等諸多主體，但一些地方存在依靠外部力量主導、內生動(dòng)力不足的問(wèn)題。有的規劃不注重農民群眾參與，有的項目沒(méi)有經(jīng)過(guò)群眾討論確定，有的利益聯(lián)結機制不夠緊密，不能有效調動(dòng)群眾參與的積極性，更好激發(fā)內生動(dòng)力，導致相關(guān)規劃、項目缺乏生命力，難以持續。

三是重“硬件”、輕“軟件”的傾向。推進(jìn)鄉村振興涉及方方面面，既包括推進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效的標準化、品牌化、追溯體系建設等，也包括農村基礎設施建設、人居環(huán)境整治等。各地普遍存在的一個(gè)問(wèn)題是，對“看得見(jiàn)”的硬件項目，比如，基礎設施改造、農田整治等非常重視，而對“看不見(jiàn)”的制度建設等重視程度不夠，基層制度建設明顯滯后，重建設輕管護等現象在不同地方、不同領(lǐng)域廣泛存在，導致很多項目難以持續良好運轉。

四是重視單兵突進(jìn)、忽視全面均衡發(fā)展的傾向。實(shí)施鄉村振興戰略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本，這五者缺一不可。但一些地方在推進(jìn)工作的過(guò)程中存在單兵突進(jìn)、“一條腿走路”的現象，尤其是存在不同程度的“重產(chǎn)業(yè)輕生態(tài)”現象。一些地方把鄉村振興當作單純的產(chǎn)業(yè)振興，或者只理解為是改變鄉村表面面貌的“面子工程”，對關(guān)系到鄉村發(fā)展的一些重要的制度性、基礎性、長(cháng)久性工作，比如鄉風(fēng)文明建設、鄉村治理等重視不夠、投入不多。

對于這些傾向性問(wèn)題，我們需全面地、辯證地看，以問(wèn)題為導向，將解決實(shí)際問(wèn)題作為改進(jìn)工作的抓手，推動(dòng)鄉村振興戰略行穩致遠。

要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。一方面，應引導各地樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，從全局出發(fā)，算好城鄉整體經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“大賬”。另一方面，需加強對“三農”工作成效的考核評估，重點(diǎn)考察各地是否在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面體現了農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求，倒逼各地采取有針對性的措施，加快補齊農業(yè)農村發(fā)展短板。讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的家園。

要不斷健全參與機制。推動(dòng)鄉村振興，農民是最重要的主體。要在鄉村振興的全過(guò)程、多維度、各環(huán)節健全農民參與機制，充分尊重農民意愿，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村振興中的主體作用，確保鄉村振興發(fā)展成果由農民共享，鄉村發(fā)展項目決策有農民參與，農民群眾在鄉村振興實(shí)踐中擔當主力。特別是要在鄉村治理體系中充分體現農民參與的特性，不斷優(yōu)化并拓展廣大農民群眾參與鄉村振興實(shí)踐的渠道。

要切實(shí)強化制度建設。把制度建設貫穿到鄉村振興的全過(guò)程，解決好教育、醫療、人居環(huán)境等農民群眾最關(guān)心的現實(shí)問(wèn)題，充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠基層群眾智慧，結合各地實(shí)際情況開(kāi)展具有地方特色、符合群眾需要的制度創(chuàng )新。把制度建設作為鄉村振興戰略實(shí)施的重要內容，以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，對已經(jīng)被實(shí)踐證明了的行之有效的制度創(chuàng )新和相關(guān)舉措，需總結經(jīng)驗、及時(shí)推廣。同時(shí)要推動(dòng)完善基層制度設計，健全農村工作領(lǐng)導體制機制、農村工作部門(mén)建設、鄉村干部考核任用機制等，為更多優(yōu)秀干部到鄉村施展才干創(chuàng )造條件，更好構建與鄉村振興重點(diǎn)建設項目相匹配的制度環(huán)境。

要精準把握節奏力度。各地情況千差萬(wàn)別，實(shí)施鄉村振興戰略的基礎、資源、能力等各方面條件也各不相同。要加強對各地實(shí)施鄉村振興戰略的指導和督導，推動(dòng)各地從實(shí)際出發(fā)，確立符合本地區發(fā)展實(shí)際的階段性發(fā)展目標和工作標準。既要盡力而為，也要量力而行，不提不切實(shí)際的目標，多在扎扎實(shí)實(shí)的工作上發(fā)力，防止超越階段目標任務(wù)的大干快上。

要立足城鄉融合發(fā)展。當前，我國仍處于城鎮化進(jìn)程中，未來(lái)仍將有大量農村勞動(dòng)人口到城市就業(yè)生活。要把握好農村人口流動(dòng)的趨勢，穩步推進(jìn)土地規模經(jīng)營(yíng)，不斷提升農業(yè)現代化水平;要針對農村人口變化趨勢和現狀，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展和農村公共事務(wù)建設，不斷改善農村生產(chǎn)生活條件;要加大改革力度，暢通城市資源要素下鄉的渠道，為鄉村振興引入更多活水。