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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
實(shí)施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。實(shí)施鄉村振興戰略時(shí)不我待,需要我們在實(shí)踐過(guò)程中找準重點(diǎn)、突破難點(diǎn),著(zhù)重在以下五個(gè)方面做好工作。
1. 推進(jìn)農業(yè)農村現代化
農業(yè)農村現代化是國家現代化的基礎和支撐。歐美發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗表明,一個(gè)國家城鎮化率超過(guò)50%,將會(huì )進(jìn)入農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展和城鄉融合發(fā)展的歷史時(shí)期。經(jīng)過(guò)幾十年的快速城鎮化,我國大多數地區城鎮化率超過(guò)了50%,重塑城鄉關(guān)系、推進(jìn)鄉村振興已成為發(fā)展的必然趨勢。
鄉村振興歸根結底是發(fā)展問(wèn)題,必須抓實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)重點(diǎn)。以?xún)?yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品供應基地,加快推進(jìn)農業(yè)現代化為重要抓手。突出農業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,強化科技支撐、開(kāi)放帶動(dòng),推進(jìn)精細化經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù),不斷提高農業(yè)綜合效益和競爭力。
要緊跟市場(chǎng)需求,立足資源稟賦,大力調整完善農業(yè)生產(chǎn)結構和產(chǎn)品結構,深入實(shí)施“一鄉一品”“一縣一特”,加快推進(jìn)農業(yè)由產(chǎn)量導向轉向質(zhì)量導向。如果每個(gè)縣都能形成一個(gè)或者多個(gè)高品質(zhì)、有市場(chǎng)、能富民的產(chǎn)業(yè)或特色品牌,農村經(jīng)濟就能實(shí)現新的騰飛。鄉村振興,既要農業(yè)興,更要百業(yè)興。
大力推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,積極發(fā)展休閑農業(yè)、家庭農莊、鄉村旅游、特色觀(guān)光、生活體驗等新型業(yè)態(tài),重點(diǎn)培育一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈,發(fā)展冷鏈物流和創(chuàng )匯農業(yè),提高附加值。積極發(fā)展農村電子商務(wù),打造“線(xiàn)上農業(yè)”,帶動(dòng)“線(xiàn)下農業(yè)”轉型升級,為農業(yè)發(fā)展插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。
2. 推動(dòng)鄉村綠色發(fā)展
良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。農村生態(tài)環(huán)境好了,田園風(fēng)光、湖光山色、秀美鄉村就可以成為城鄉融合發(fā)展的亮麗名片。
推進(jìn)鄉村振興,必須堅定不移推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展,建設青山綠水、村美人和的新鄉村。要制定鄉村規劃體系,明確城鎮空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間,為各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)提供依據。要推進(jìn)山水林田湖草系統治理,抓好大江和大湖、水庫治理,構筑山、水、林、湖、濕地等生態(tài)安全屏障。
要大力治理好農村突出環(huán)境問(wèn)題,建立起共建共享機制,深入推進(jìn)美麗鄉村建設;要抓好農村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治,全面落實(shí)農村人居環(huán)境整治行動(dòng)方案。推進(jìn)農村“廁所革命”。
進(jìn)一步加大農業(yè)面源污染綜合治理力度,抓好環(huán)境污染、耕地修復治理及農作物種植結構調整,推動(dòng)鄉村山水林田路房整體改善,積極開(kāi)展農業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng),杜絕工業(yè)和城鎮污染向農村轉移,實(shí)現垃圾減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化,讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。
3. 打造鄉村文明新面貌
鄉村振興,既要塑形,也要鑄魂;既要有傳統農耕文化的歷史傳承,也要有新時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)的嶄新風(fēng)貌。
要發(fā)掘農耕文化、紅色文化等資源優(yōu)勢,加強鄉村文明建設,推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要堅持教育引導、實(shí)踐養成、制度保障三管齊下,在潤物細無(wú)聲中感化農民、涵養鄉風(fēng)。要著(zhù)眼解決農村文化供給相對匱乏、文化形式較為單一等實(shí)際問(wèn)題,加強農村公共文化服務(wù)體系建設,切實(shí)提高農村精神文化生活水平。
要深入挖掘利用好,讓有形的鄉村文化留得住,讓活態(tài)的鄉村文化傳下去。要引入現代科學(xué)文明,給傳統文化賦予新的時(shí)代內涵,在鄉村形成相信科學(xué)、抵制迷信、倡導勤儉的文明新風(fēng)。要反對鋪張浪費、反對大操大辦,引導建立由村民代表組成的紅白理事會(huì ),通過(guò)教育引導和制度制約抵制封建迷信活動(dòng),推動(dòng)移風(fēng)易俗,樹(shù)立文明鄉風(fēng)。
4. 建設現代鄉村治理體系
治理有效是鄉村振興的重要基石。要建立健全現代鄉村社會(huì )治理體制,確保鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力、和諧有序。要健全鄉村組織體系,加強農村基層組織建設,抓好帶頭人隊伍建設,充分發(fā)揮農村基層組織作用。
對貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村,要幫助建強基層組織。要加強監督管理,緊盯惠農項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域的突出問(wèn)題,嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”。
要健全鄉村治理體系,著(zhù)力完善村民代表會(huì )議、村務(wù)公開(kāi)、村規民約等制度,促進(jìn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù);著(zhù)力提升鄉村法治水平,強化鄉村依法行政、引導基層群眾尊法學(xué)法守法用法;要加強鄉村道德建設,塑造鄉村德治秩序,形成崇德向善、見(jiàn)賢思齊的良好風(fēng)尚。
要推行平安鄉村建設,完善農村治安防控體系,依法嚴厲打擊危害農村穩定、破壞農業(yè)生產(chǎn)和侵害農民利益的違法犯罪活動(dòng)。
5. 提高農民群眾富裕生活
鄉村振興,生活富裕是根本,擺脫貧困是前提。鄉村振興要實(shí)現讓農民成為有吸引力的職業(yè),讓做農民成為一件有尊嚴、有體面、能富裕的事。要注意培育典型、加強引導,使之發(fā)揮示范效應。
要推進(jìn)農村改革,盤(pán)活用好集體資源資產(chǎn)、發(fā)展多種形式的股份合作制,推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革,試點(diǎn)農民宅基地和農村住房改革,以多種形式推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東,讓各類(lèi)資產(chǎn)資源增添活力、實(shí)現增值。
在農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中,注重完善利益聯(lián)結機制,通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)、土地合作、收入分紅等多種形式,讓農民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。要抓好農民教育培訓,促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。要優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè),加強農村社會(huì )保障體系,推進(jìn)健康鄉村建設。