今年是實(shí)施鄉村振興戰略的開(kāi)局之年。近日中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，審議《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》，該規劃不久后會(huì )全文印發(fā)。鄉村振興口號喊了這么久，那么你到底對鄉村振興了解多少呢?鄉村振興為什么不叫農村振興?什么叫“五不”原則?如何實(shí)施鄉村振興?

1、鄉村振興，為什么不叫農村振興?

一字之差，農村更突出農村是搞農業(yè)的地方，是農民生產(chǎn)生活的地方。鄉村振興更突出地域概念，不光是農業(yè)。鄉村不能只搞農業(yè)，而且鄉村今后也不光是農民生產(chǎn)生活居住的地方。

鄉村振興不僅僅是農業(yè)的全面升級，也是農村的全面進(jìn)步和農民的全面發(fā)展。鄉村的振興不僅涉及到農村經(jīng)濟發(fā)展，也涉及到農村的政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明和黨的建設等方方面面。實(shí)現鄉村振興實(shí)際上就是要加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，也就是要從根本上解決中國農業(yè)農村農民問(wèn)題。

2、注意堅守“五不”原則

鄉村振興不是“去小農化”

基于中國人多地少的國情， 小農農業(yè)仍是農業(yè)生產(chǎn)的主要方式， 且為農民家庭生活提供了生計保障。 振興鄉村的關(guān)鍵在于振興小農， 而非振興資本， 鄉村振興戰略所力求實(shí)現的小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接是在堅持小農戶(hù)和小農農業(yè)生產(chǎn)方式與現代農業(yè)平行主體地位基礎上的有機銜接。因此， 切不可通過(guò)行政手段或是鼓勵下鄉資本加速小農生產(chǎn)方式的消亡， 在推進(jìn)農業(yè)現代化的同時(shí)， 應給小農農業(yè)方式留以足夠的生存空間。

鄉村振興不是鄉村過(guò)度產(chǎn)業(yè)化

鄉村振興戰略應深刻反思現行的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和企業(yè)下鄉舉措， 在堅守農民主體性地位的基礎上推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展， 讓農民享有產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節中的絕大部分附加收益。而依托“產(chǎn)業(yè)興旺”的物質(zhì)基礎， 以綜合基礎設施建設、文化建設、環(huán)境治理和社會(huì )工作等活動(dòng)來(lái)復原鄉村活力， 將是振興鄉村的重要行動(dòng)。

鄉村振興不能盲目推進(jìn)土地流轉

在“三權分置”和土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變的基礎上， 尊重農民土地流轉以及不流轉的意愿， 避免采取經(jīng)濟力量的無(wú)聲強制或超經(jīng)濟強制的方式推進(jìn)土地流轉， 應當是鄉村振興戰略中需要特別重視的方面。

鄉村振興不能消滅農民生活方式的差異

要警惕商品化思維和現代化生活方式對農村和農民的生存空間和生活方式的過(guò)度擠壓。

鄉村振興不應輕視基層的三農工作

在進(jìn)行鄉村振興戰略頂層設計的同時(shí)， 也應關(guān)注基層“三農”工作的重要功能。具體來(lái)說(shuō)， 應從農業(yè)技術(shù)推廣體制改革、“三農”價(jià)值導向的媒體宣傳和深化農村農業(yè)價(jià)值教育的具體措施方面， 開(kāi)創(chuàng )“懂農”“愛(ài)農”和“支農”的新局面。

3、實(shí)施鄉村振興戰略的五步曲

必須有興旺的產(chǎn)業(yè)作支撐

發(fā)展興旺的產(chǎn)業(yè)要靠一家一戶(hù)，也要靠農民的合作組織，包括各種其他新型經(jīng)營(yíng)主體，包括農業(yè)龍頭企業(yè)。每年的中央一號文件都會(huì )對發(fā)展農民合作社提出政策性要求，今年也不例外。

要把閑置土地合理利用起來(lái)

隨著(zhù)城市化的快速推進(jìn)，現行宅基地制度存在的問(wèn)題日益突出。每年有大量農民離開(kāi)農村、離開(kāi)土地，人口大量遷移，在農村就出現大量農房、宅基地常年閑置。如何把閑置土地合理利用起來(lái)，可以探索適度放活宅基地和農民房屋使用權。

解決“錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題”

兵馬未動(dòng)，糧草先行。鄉村振興是一個(gè)大戰略，必須有真金白銀的硬投入。農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，一個(gè)很重要的標志是看財政是否優(yōu)先保障鄉村振興戰略落在實(shí)處。在財政部編制的2018年至2020年三年支出規劃中，特別強調要為實(shí)施鄉村振興戰略提供穩定的資金保障。當前，財政部正抓緊制定專(zhuān)項方案，加快健全完善土地增值收益分配使用機制和政策，一方面拓寬資金籌集渠道，一方面引導撬動(dòng)更多社會(huì )資金投入鄉村建設。

吸引更多人才向鄉村流動(dòng)

鄉村振興不但需要錢(qián)，實(shí)際推動(dòng)過(guò)程中還缺“人”。只有通過(guò)改革打破鄉村要素單向流入城市的格局，打通進(jìn)城與下鄉的通道，才能引導、吸引更多的城市要素包括資金、管理、人才向鄉村流動(dòng)。要培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉賢文化，積極引導發(fā)揮新鄉賢在鄉村振興，特別是在鄉村治理中的積極作用。

建立實(shí)施鄉村振興戰略的領(lǐng)導責任制

與此同時(shí)，鄉村振興的落實(shí)不再是無(wú)跡可考，文件提出要建立實(shí)施鄉村振興戰略的領(lǐng)導責任制，實(shí)行中央統籌省負總責市縣抓落實(shí)的工作機制，黨政一把手是第一責任人，五級書(shū)記抓鄉村振興，縣委書(shū)記是“一線(xiàn)總指揮”。

4、鄉村振興戰略的初步成果

解決好“三農”問(wèn)題，根本在于深化改革，最大限度地激發(fā)各種資源要素的活力。各地抓住“錢(qián)、地”等關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)城鄉要素自由流動(dòng)、平等交換，促進(jìn)公共資源城鄉均衡配置，加快形成新型工農城鄉關(guān)系。

當前，農村承包地確權登記頒證進(jìn)入收尾階段，17個(gè)省份向黨中央、國務(wù)院提交基本完成報告;農村集體產(chǎn)權制度改革中央試點(diǎn)縣增加到1000個(gè)，預計2019年年底前，全國農村集體資產(chǎn)的家底將全都摸清;宅基地“三權分置”改革啟航，試點(diǎn)地區適度放活宅基地和農民房屋使用權;農業(yè)水價(jià)綜合改革、農產(chǎn)品收儲制度改革等穩步推進(jìn)?？傮w看，一系列關(guān)乎農業(yè)農村發(fā)展的重大改革已經(jīng)取得初步成果。

最新數據顯示，鄉村振興戰略激發(fā)了各類(lèi)資本投入農業(yè)農村的信心與熱情，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速持續領(lǐng)跑二三產(chǎn)業(yè)。今年1月份至6月份，全國休閑農業(yè)和鄉村旅游實(shí)現營(yíng)業(yè)收入4200億元，同比增長(cháng)15%。目前，返鄉下鄉“雙創(chuàng )”人員累計達740萬(wàn)人，全國農村網(wǎng)商超過(guò)980萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)2800萬(wàn)人。共享農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷涌現，看好農村發(fā)展潛力的人越來(lái)越多。