2018年，是實(shí)施鄉村振興戰略的開(kāi)局之年。

鄉村振興不僅僅是未來(lái)30余年我國最重要的政治任務(wù)與發(fā)展戰略，更是關(guān)乎著(zhù)億萬(wàn)人鄉居生活理想的實(shí)現。而縣域鄉村振興，作為我國鄉村振興戰略實(shí)施的核心，更是鄉村振興落地運營(yíng)的關(guān)鍵。

在當下的鄉村振興的大浪潮中，如何在縣域經(jīng)濟發(fā)展中落實(shí)鄉村振興?如何實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)、鄉村居民和鄉村生活的統籌發(fā)展?又如何解決一二三產(chǎn)業(yè)融合問(wèn)題?近日，農業(yè)農村部、中國社會(huì )科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)改委、國開(kāi)金融等國家級部委機構領(lǐng)導與數位鄉村振興專(zhuān)家共就鄉村振興最新政策進(jìn)行了深入解讀。

做好一二三產(chǎn)業(yè)融合

十九大報告提出，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng )業(yè),拓寬增收渠道。對此，全國政協(xié)農業(yè)和農村委員會(huì )副主任、原農業(yè)部副部長(cháng)、中國綠色食品協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳曉華提出了以下幾點(diǎn)看法及建議。

第一、要從區域主導產(chǎn)業(yè)入手，來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)是“產(chǎn)業(yè)融合”的基礎，由于各地的自然條件和區位優(yōu)勢不一樣，各地都形成了一些各具特色的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在當地農村經(jīng)濟發(fā)展當中比重很大，影響面很廣。如果使這樣主導產(chǎn)業(yè)實(shí)現了產(chǎn)業(yè)的融合，延長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了價(jià)值鏈，那么對做強做大農業(yè)和農村經(jīng)濟將起到非常重要的作用。

同時(shí)，基層推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合最重要的就是，要把主導產(chǎn)業(yè)融合做好。如果主導產(chǎn)業(yè)的融合沒(méi)有做好，就很難形成區域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展心得，比如說(shuō)，大家都在講“產(chǎn)業(yè)融合”，卻都不去解決運營(yíng)產(chǎn)業(yè)融合的問(wèn)題，這就很難起到應有的作用。例如在河南不把小麥產(chǎn)業(yè)融合問(wèn)題講清楚，在南方不把水稻產(chǎn)業(yè)融合問(wèn)題講清楚，就會(huì )很難把握主導產(chǎn)業(yè)。所以，發(fā)展縣域經(jīng)濟的出發(fā)點(diǎn)是要把農業(yè)做強做大，要把產(chǎn)業(yè)做強做大，因此更要立足于主導產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

第二、要根據產(chǎn)業(yè)類(lèi)型來(lái)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。延伸產(chǎn)業(yè)鏈是產(chǎn)業(yè)融合的一個(gè)核心要點(diǎn)，在農村的各業(yè)中，產(chǎn)業(yè)的形態(tài)各不相同，人們對不同農產(chǎn)品的需求方式也是不一樣的。所以發(fā)展縣域經(jīng)濟要根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規律，根據產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品類(lèi)型的形態(tài)，來(lái)研究它的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第三、要尊重農民意愿來(lái)選擇利益連接的方式。提升價(jià)值鏈是產(chǎn)業(yè)融合的基本要求，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合的一個(gè)重要目的。根本目的是讓農民能夠分享產(chǎn)品增值收益，所以一二三產(chǎn)業(yè)融合應該抓住兩句話(huà)：一是產(chǎn)業(yè)鏈延伸本質(zhì)提高農業(yè)效率; 二是抓提升價(jià)值鏈，核心是讓農民分享農產(chǎn)品增值收益。

第四、要引導融合主體，既要一二三產(chǎn)業(yè)相連又要分工分業(yè)。一個(gè)企業(yè)做產(chǎn)業(yè)融合，既做了生產(chǎn)基地又做了加工，同時(shí)還做了服務(wù)業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)業(yè)，這就是一種開(kāi)放的視角。產(chǎn)業(yè)之間的融合，也要遵循分工分業(yè)的規律，發(fā)揮各地主體各個(gè)環(huán)節自身優(yōu)勢，形成一種最佳的組合。這并不是說(shuō)哪一個(gè)企業(yè)，三個(gè)產(chǎn)業(yè)都要做才叫“產(chǎn)業(yè)融合”，也不是哪一個(gè)村、哪個(gè)鄉三個(gè)產(chǎn)業(yè)都要占全了才叫做了產(chǎn)業(yè)融合。如果這個(gè)村這個(gè)企業(yè)是集中做了一產(chǎn)發(fā)揮了他們的優(yōu)勢，但是產(chǎn)業(yè)延伸又和另外主體有機聯(lián)系，這也是產(chǎn)業(yè)融合。所以大家不能片面地去看待這個(gè)問(wèn)題。

第五、要整合要素資源，打造融合平臺。目前，各方面在推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合方面積極性都很高，每個(gè)部門(mén)也都出了不少的政策，采取了很多措施。但是從基層了解情況來(lái)看，現在這個(gè)名號比較多，還沒(méi)有形成有效的資源整合平臺。一二三產(chǎn)業(yè)融合是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和有效的幫扶，并不是所謂的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

陳曉華認為，現在不管是做現代農業(yè)示范區，還是做現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，都應該按照一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路和要求去發(fā)展。如果不按照一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展去推進(jìn)，就很難達到積極效果。所以對于平臺的打造和資源整合，不是去新開(kāi)一個(gè)門(mén)戶(hù)和旗號，而是要把力量集中在整合現有資源和發(fā)揮現有平臺的作用，這樣才能用一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路去改造和提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

認真學(xué)習“三農”思想

在研究產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)興旺相關(guān)政策當中，重點(diǎn)要“開(kāi)門(mén)”一件事就是要學(xué)習習近平“三農”思想。在2018年中央農村工作會(huì )議上，中央對總書(shū)記“三農”思想歸納為八個(gè)堅持，這是中央統一公布的“八個(gè)堅持”統一總體歸納。這八個(gè)堅持為：

一、是堅持加強和改善黨對農村工作的領(lǐng)導，為“三農”發(fā)展提供堅強政治保障。

二、是堅持重中之重戰略地位，切實(shí)把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。

三、是堅持把推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革作為主線(xiàn)，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。

四、是堅持立足國內保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動(dòng)權。

五、是堅持不斷深化農村改革，激發(fā)農村發(fā)展新活力。

六、是堅持綠色生態(tài)導向，推動(dòng)農業(yè)農村可持續發(fā)展。

七、是堅持保障和改善民生，讓廣大農民有更多的獲得感。

八、是堅持遵循鄉村發(fā)展規律，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉村建設。

農業(yè)農村部總經(jīng)濟師張合成表示，黨的十九大報告里關(guān)于鄉村振興戰略一共有十句話(huà)。從中基本上能理出十個(gè)最新意義的“十個(gè)主題詞”。第一個(gè)是根本性問(wèn)題，這是鄉村振興戰略前兩個(gè)句號前面五個(gè)詞，農業(yè)、農村、農民問(wèn)題是事關(guān)國計民生的根本性問(wèn)題，這個(gè)“根本性問(wèn)題”是黨的十九大報告里第一次提出和定位。所以有專(zhuān)家把它認為是三農工作給予的新的認識。

過(guò)去現代化概念只有農業(yè)，這一次報告里正式加了“農村”，這不光是產(chǎn)業(yè)現代化問(wèn)題，而是補齊現代化農村的短板，這是實(shí)施“鄉村振興戰略”十句話(huà)里最重要的五個(gè)關(guān)鍵詞，大家還需要認真學(xué)習。

今年中央一號文件和農村工作會(huì )議對實(shí)施鄉村振興戰略做出系統部署，這基本上可以歸納六個(gè)方面、七條原則。其中，七條原則最重要的就是黨管農村原則、優(yōu)先發(fā)展原則、，共同富裕的原則。

第二是“七條道路”是總書(shū)記的講話(huà)內容，重塑城鄉關(guān)系，其實(shí)鄉村振興戰略的核心要義是重塑城鄉關(guān)系。

第三是總書(shū)記在兩會(huì )期間講的“五大振興”，振興就是鄉村產(chǎn)業(yè)振興，五大振興里產(chǎn)業(yè)之前有“鄉村”兩個(gè)字。

第四是“三個(gè)激活”，就是主體要素和市場(chǎng)，這是構建新動(dòng)能的要求，沒(méi)有這三個(gè)激活鄉村振興戰略很難進(jìn)步。

第五是“四個(gè)優(yōu)先”，這是落實(shí)鄉村振興戰略的關(guān)鍵?？倳?shū)記叫做根本原則，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，總書(shū)記分解為“四個(gè)優(yōu)先”，一是干部配備、第二是要素配置，第三是公共財政，第四是公共服務(wù)，四個(gè)優(yōu)先要在四個(gè)方面去落實(shí)和堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。

第六是“五級書(shū)記抓鄉村振興”，這是鄉村振興戰略最重要責任機制、落實(shí)機制、領(lǐng)導體制。大家知道“五級書(shū)記抓”，前段時(shí)間在一個(gè)領(lǐng)域里面，“五級書(shū)記抓的就是脫貧攻堅，鄉村振興是五級書(shū)記抓，”所以這兩個(gè)“五級書(shū)記抓”足以體現了落實(shí)鄉村振興戰略的重要性。

今年中央一號文件明確提出了黨的各級農村部門(mén)職責，除了決策參謀，還需要統籌協(xié)調。除了政策指導還需要推動(dòng)落實(shí)，更重要的還需要督導檢查。同時(shí)這一次機構改革中央組建農業(yè)農村部，中央農村領(lǐng)導小組設在農業(yè)農村部，核心任務(wù)就是統籌實(shí)施鄉村振興戰略。鄉村振興戰略實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興，要深化農業(yè)供給側結構性改革，構建農民三大體系，最后是提高全要素生產(chǎn)率。

張合成認為，產(chǎn)業(yè)振興既要高質(zhì)量發(fā)展，還要興村富民。產(chǎn)業(yè)現代化和村莊現代化是兩個(gè)目標。在過(guò)去，產(chǎn)業(yè)扶貧當中碰到問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧共建，現在鄉村振興同樣碰到這個(gè)問(wèn)題，所以在事實(shí)路徑和措施辦法上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興需要把這兩個(gè)目標緊緊咬住，形成大抓發(fā)展的強大合力，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

保障農民的合法權益

近年來(lái)，農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革這“三塊地”改革，一直是我國農村土地制度改革的“重頭戲”。

中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、中國縣鎮經(jīng)濟交流促進(jìn)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)張曉山表示，重大政策調整帶來(lái)重大利益分配格局的調整，真正要落實(shí)難度卻很大?，F在土地的收入2017年全國國有土地出讓52059億元，同比增長(cháng)40.7%，賣(mài)地收入大幅度增長(cháng)，這里面賣(mài)地收入5萬(wàn)多億，然后地方本級收入9萬(wàn)多億，國家返還地方收入6萬(wàn)多億。

另外一個(gè)是地方吃飯靠財政，花錢(qián)靠賣(mài)地，賣(mài)地就是有5萬(wàn)多億。如果說(shuō)這個(gè)錢(qián)很大程度負債是以土地收入抵押，以后靠這個(gè)賣(mài)地收入不斷地滾，如果土地收益全部返還給農村扶貧攻堅，支持鄉村振興戰略，地方政府拿不到錢(qián)，資金鏈就斷了，這里涉及到很多重大利益格局和調整，這是現實(shí)問(wèn)題，真正落實(shí)不是特別容易。

所以國家發(fā)布了2018年16號文件，實(shí)際上對原來(lái)文件作了一些補充，強調的是堅持耕地占補平衡，縣域自行平衡為主，省域調整為輔，國家適度統籌為補充，既然要做這個(gè)事，就必須有很多政策規定、實(shí)施細則，確保制度能夠實(shí)施。

政策的調整是資源配置格局發(fā)生變化。農村資源資產(chǎn)產(chǎn)權格局也發(fā)生變化，重塑城鄉關(guān)系，城鄉融合發(fā)展不僅僅是成為農村要素，城市先進(jìn)要素流向農村，不能加劇農村老齡化狀態(tài)。驅動(dòng)力是先進(jìn)生產(chǎn)力，所以這里改變農村配置，城鄉要素的這種相互的流動(dòng)，這就必然導致農村土地產(chǎn)權格局發(fā)生變化。

張曉山認為，現在講資本下鄉，資本下鄉是一把雙刃劍。鄉村發(fā)展不能成為新的圈地熱，不能成為資本的深延，要改變資源配置，要利益相對均衡，讓農民群眾合法合理分享鄉村振興成果，應該成為一個(gè)基本前提。此外，在城鄉融合發(fā)展的背景下，推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，不僅要保障農民的合法權益，探索集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式，而且要真正落實(shí)農民政治上的民主權利，保障他們的財產(chǎn)權利。

堅持四個(gè)基本原則

推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是新形勢下農業(yè)提質(zhì)增效轉型升級的必然要求,也是拓展農業(yè)功能培育農村新的增長(cháng)點(diǎn)的重要舉措。農業(yè)農村部產(chǎn)業(yè)政策與法規司司長(cháng)張天佐表示，發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)應該堅持以下四個(gè)基本原則：

第一、必須適應農村能夠充分發(fā)揮農村的比較優(yōu)勢，富含農業(yè)農村氣息，承載鄉村的價(jià)值，而不能簡(jiǎn)單的移植城市的二三產(chǎn)業(yè)。

第二、必須扎根農村，從本鄉本土生長(cháng)與農業(yè)農村密切相關(guān)，能夠廣泛的帶動(dòng)農民群眾的參與。

第三、必須充滿(mǎn)活力，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，要釋放要素聚集的效益，具備較強的競爭力和生命力。

第四、必須融合發(fā)展也就是要秉持開(kāi)放共享的理念，實(shí)現城鄉產(chǎn)業(yè)雙向借力，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)葉興慶表示，無(wú)論是農業(yè)是非農產(chǎn)業(yè)，要利用社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新機遇，同時(shí)這里面的很多體制性障礙需要破除。

第一、是產(chǎn)權制度改革。發(fā)展高品質(zhì)的農業(yè)新業(yè)態(tài)，包括休閑觀(guān)光，這種按照傳統的經(jīng)營(yíng)方式的確面臨著(zhù)很大問(wèn)題。

第二、是土地制度改革。無(wú)論是農用地還是建設用地，現有這一套制度安排的確不利于農業(yè)和非農產(chǎn)業(yè)利用社會(huì )主要矛盾帶來(lái)的機遇，特別是宅基地改革就是要加大力度。

宅基地改革是各方面很關(guān)心，決策層又非常謹慎的一個(gè)問(wèn)題。包括這兩年的一號文件大家可以看出來(lái)，這里面一個(gè)矛盾的心態(tài)就是一方面要用起來(lái)要放活，另外一方面有很多底線(xiàn)。所以，這中間還是有一定空間，這兩者之間怎么樣做一個(gè)區分，就是要用起來(lái)同時(shí)也要避免炒起來(lái)。

第三、是人才的問(wèn)題。無(wú)論是農業(yè)還是非農業(yè)，要讓他們能夠利用好社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的機遇，這個(gè)合格的人才至關(guān)重要。在鄉村戰略發(fā)展過(guò)程中，要讓年輕有文化、有經(jīng)營(yíng)能力的人能夠從事現代農業(yè)，所以圍繞這個(gè)人的問(wèn)題也要采取很多措施，包括加大農民培訓力度、適應逆城市化潮流來(lái)完善自身的體制和機制等。

深化農村改革的新模式

城鄉發(fā)展一體化是新型城鎮化建設的重要內容，是解決“三農”問(wèn)題的根本途徑，也是全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵。國開(kāi)城市交通投資發(fā)展基金總裁羅曉從金融角度向大家闡述了以市民農莊為抓手的城鄉一體化的發(fā)展模式。

隨著(zhù)國家經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，傳統城市土地的房地產(chǎn)時(shí)代已經(jīng)遭遇了非常大的瓶頸，現在中央政策的著(zhù)力點(diǎn)轉向城鄉一體化、深化農村改革、鄉村建設、扶貧等領(lǐng)域，國開(kāi)金融開(kāi)始進(jìn)行轉型，研究新型城鎮化的新領(lǐng)域、新模式，重點(diǎn)就是以農村集體建設用地為載體，以解決三農問(wèn)題為目標城鄉一體化建設，這是國開(kāi)金融一個(gè)戰略的重大的轉變。

2015年下半年，國開(kāi)金融醞釀了一個(gè)市民農莊模式，2015年11月9日中國城鎮化促進(jìn)會(huì )主持召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )。中國城鎮化促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)致信給李克強總理，建議開(kāi)展市民農莊模式試點(diǎn)，總理批示，請會(huì )同發(fā)改委有關(guān)部門(mén)閱研”2016年國家發(fā)改委調研認為具有很大試點(diǎn)價(jià)值，2016年4月份國家發(fā)改委報給推進(jìn)新型城鎮化工作部聯(lián)誼會(huì )議，批準國開(kāi)金融在國家新型城鎮化試點(diǎn)開(kāi)展一體化建設。

國開(kāi)金融為什么要發(fā)起市民農莊?羅曉表示，基于對鄉村現狀的分析，農田嚴重拋荒，公共基礎設施生活配套服務(wù)不足已經(jīng)成為鄉村普遍現狀，缺人缺錢(qián)是制約鄉村發(fā)展三大瓶頸。一是市民農莊提供了可能的出路，市民下鄉解決農村缺人活力不足的問(wèn)題，企業(yè)下鄉解決人才資金問(wèn)題。二是基于對城鄉建設面臨挑戰的風(fēng)險，主要是缺商業(yè)模式，在市場(chǎng)主導下的大趨勢背景下，社會(huì )資本進(jìn)入鄉村建設必須要有商業(yè)模式，目前全國沒(méi)有大規模的一個(gè)容易復制的鄉村建設模式。三是基于國家社會(huì )發(fā)展取舍分析，市民下鄉回歸自然。享有鄉村的生活、休閑空間，代表著(zhù)更高遠生活方式和生活理想，這更是中國夢(mèng)的重要體現。

羅曉指出，首先在鄉村統籌開(kāi)發(fā)過(guò)程中，市民農莊只有一個(gè)有限的組成部分，但卻成為整個(gè)抓手核心，使市民真正歡迎和使市民上山下鄉。通過(guò)市民大規模的投入消費有效帶動(dòng)鄉村發(fā)展。

其次，市民農莊具有較高市場(chǎng)價(jià)值，通過(guò)市場(chǎng)運營(yíng)能有效回流資金，支持鄉村高品質(zhì)開(kāi)發(fā)建設大額成本，支持整個(gè)商業(yè)模式得以建立的關(guān)鍵環(huán)節，國開(kāi)金融的結論是鄉村發(fā)展特別是要達到發(fā)達國家鄉村水平光靠農業(yè)不行，靠農民返鄉不行，靠農家樂(lè )不行，只能靠市民下鄉，這不僅有經(jīng)濟價(jià)值還有社會(huì )價(jià)值，可以解決鄉村建設成本問(wèn)題，第二解決農民長(cháng)久就業(yè)問(wèn)題，第三是鄉村注入強大的市民知識階層，改善鄉村缺乏知識分子的現狀，推動(dòng)鄉村的復興。

最后，市民農莊跳出農村看農村，為日益空心化農村注入新的發(fā)展，使農村發(fā)展對接城市需求和資源才能實(shí)現跨越式發(fā)展，市民農莊可以引導大企業(yè)下鄉，為農民合作鄉村統籌開(kāi)發(fā)平臺，對鄉村進(jìn)行全域的重新規劃和布局，市民農村構建了鄉村建設的創(chuàng )新商業(yè)模式，用前期大投入把農民安置好，把鄉村生態(tài)環(huán)境和配套服務(wù)設施打造好，吸引市民下鄉，通過(guò)市民投資消費回收鄉村建設的成本來(lái)帶動(dòng)鄉村建設的長(cháng)期發(fā)展。

羅曉強調，只要順應趨勢，就能化解挑戰。順應市民下鄉，租住農莊的發(fā)展趨勢就能給鄉村帶來(lái)投資消費和市場(chǎng)需求，從而解決鄉村發(fā)展商業(yè)模式問(wèn)題，并最終為鄉村建設的統籌實(shí)施創(chuàng )造基礎性的條件。

鄉村振興的重要一步

縣域鄉村振興，是我國鄉村振興的核心單元。如何在市縣級行政區域，有效開(kāi)展鄉村振興戰略行動(dòng)，成為鄉村振興落地運營(yíng)的關(guān)鍵。

北京山合水易規劃設計院認為，在即將到來(lái)的鄉村振興大潮中，無(wú)論是鄉村的規劃設計，還是建設實(shí)踐，都應首先厘清本次鄉村振興戰略的內涵，把握政策的突破性因素。

鄉村振興的本質(zhì)內涵，就是鄉村現代化，是鄉村社會(huì )經(jīng)濟的全面重構。鄉村不等于農村、鄉村產(chǎn)業(yè)不等于農業(yè)、鄉村居民不等于農民。鄉村振興的路徑選擇，就是鄉村現代化模式與路徑的選擇。鄉村振興，是產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)居融合引導下的就地城鎮化推進(jìn)過(guò)程，構建承載著(zhù)桃源之夢(mèng)的城鄉人民共享的“新鄉村生活方式”。

鄉村振興戰略下的現代鄉村有著(zhù)超越以往任何時(shí)代的作用及意義，有著(zhù)其自身獨特的內涵。這一戰略的實(shí)施是一個(gè)系統工程，需要土地政策、教育政策、醫療政策等國家宏觀(guān)政策層面的支持，需要政府在管理、要素釋放、財稅金融體制上的支持，還需要鄉村在現代化體系、規劃架構、管理體系等方面的創(chuàng )新，同時(shí)也需要每個(gè)鄉村振興參與者在理論上的爭鳴和行動(dòng)上的奮進(jìn)。