旅游綜合體的概念來(lái)源于城市綜合體，2008 年杭州市委十屆四次全會(huì )明確提出修建100 個(gè)城市綜合體的戰略規劃，首次推出了多個(gè)以旅游為主題的綜合體構建。山合水易認為旅游綜合體是指基于一定的旅游資源與土地基礎，以旅游休閑為導向進(jìn)行土地綜合開(kāi)發(fā)而形成的，以互動(dòng)發(fā)展的旅游吸引核、休閑聚集區、旅游地產(chǎn)社區為核心功能構架，相關(guān)配套設施與延伸產(chǎn)業(yè)為支撐保障，整體服務(wù)品質(zhì)較高的旅游休閑聚集區。

一、旅游小鎮是一種更大規模上的旅游綜合體發(fā)展架構

作為聚集綜合旅游功能的特定空間，旅游綜合體是一個(gè)泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集區，也是一個(gè)旅游經(jīng)濟系統，并有可能成為一個(gè)旅游休閑目的地。因此，我們也用泛旅游來(lái)代替旅游的概念，使用“泛旅游綜合體”的名稱(chēng)，包括“休閑綜合體”“度假綜合體”“休閑商業(yè)綜合體”“創(chuàng )意文化綜合體”“溫泉養生綜合體”“康療運動(dòng)綜合體”“高爾夫度假綜合體”“休閑農業(yè)綜合體”“旅游小鎮(非建制)”等各種類(lèi)型。

旅游綜合體是一種特殊的新型城鎮化形態(tài)——既不是傳統的旅游景區，又不是純粹的住宅社區，也不是建制型城鎮，更不是新型農村社區，而是實(shí)現泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集、旅游人口聚集和相關(guān)配套設施發(fā)展，形成的非建制就地城鎮化的典范。

旅游小鎮也不是單一的旅游景區或產(chǎn)業(yè)園區，也不完全是建制鎮，而是旅游景區、產(chǎn)業(yè)聚集區、新型城鎮化發(fā)展區三區功能合一、產(chǎn)城鄉一體化的新型城鎮化模式。由此可見(jiàn)，旅游小鎮與旅游綜合體的本質(zhì)類(lèi)似，可以理解為旅游綜合體的一種發(fā)展結構。

二、旅游小鎮與旅游綜合體的異同

兩者具有以下共同特征：

(一) 以一定的旅游資源與土地為基礎

旅游資源和土地是旅游小鎮和旅游綜合體打造的前提所在，需要指出的是，這里說(shuō)的旅游資源，是包括人工打造的資源在內的泛旅游資源的概念，如何轉化成具有獨特吸引力的旅游產(chǎn)品是其核心指向。土地資源，可大可小，它決定了旅游綜合體的規模大小，影響著(zhù)產(chǎn)品的配比結構。

(二) 以旅游休閑功能為主導

旅游小鎮和旅游綜合體都以旅游休閑功能為主導，基于泛旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的構架，融合觀(guān)光、游樂(lè )、休閑、運動(dòng)、會(huì )議、度假、體驗、居住等多種旅游功能。兩者通過(guò)休閑平臺的打造形成休閑消費聚集區，具有極強的泛旅游產(chǎn)業(yè)整合效應，能有效帶動(dòng)區域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的轉型升級，形成以旅游為核心的現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這將成為城鎮化推進(jìn)的重要支撐。

(三) 以土地綜合開(kāi)發(fā)為手段

旅游小鎮和旅游綜合體都是以旅游休閑為導向的土地綜合開(kāi)發(fā)利用的一種手段，其目標是通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)，進(jìn)行多功能、多業(yè)態(tài)的集聚，以旅游發(fā)展提升土地價(jià)值、推動(dòng)衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多元文化互動(dòng)，最終實(shí)現開(kāi)發(fā)回報的最優(yōu)化。

(四)以較高品質(zhì)服務(wù)為保障

作為旅游開(kāi)發(fā)的升級模式，旅游小鎮和旅游綜合體必須以超越一般景觀(guān)的高服務(wù)品質(zhì)作為保障，才能夠實(shí)現良好的運營(yíng)，需要完善綜合管理體制機制，建立一套符合其自身特色需求的服務(wù)與管理保障系統。

(五)具有就地城鎮化價(jià)值

旅游小鎮和旅游綜合體的開(kāi)發(fā)，除了要考慮產(chǎn)業(yè)與動(dòng)力的因素，還要依據城鎮和產(chǎn)業(yè)要求以及人口的生活需求，進(jìn)行基礎設施與公共配套的配置，既包括道路、給水、排水、污水處理、電力、電信、供熱、照明、垃圾處理、綜合管網(wǎng)等基礎設施的配置，也包括綠地、金融、商業(yè)、醫療、文化、教育、體育、信息、郵政、安全等城鎮公共配套的配置。通過(guò)基礎設施和公共配套的發(fā)展，旅游小鎮和旅游綜合體與當地的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、三農問(wèn)題解決、新型城鎮化推進(jìn)有效地結合起來(lái)，并與周邊的鄉村、城鎮充分互補，融為一體，在功能上、產(chǎn)業(yè)上和特色上有機對接，使之不僅能將當地的旅游資源發(fā)揮出市場(chǎng)的價(jià)值，還能夠真正成為帶動(dòng)所在區域實(shí)現新型城鎮化的核心引擎，有效地形成對本地農民的就地城鎮化效應，進(jìn)一步會(huì )形成區域就業(yè)人口的聚集。這是典型的就地城鎮化價(jià)值。

盡管旅游小鎮與旅游綜合體有諸多的共同之處，但是根據綠維文旅多年的實(shí)踐經(jīng)驗，旅游綜合體一般在300~3000 畝之間，空間尺度過(guò)小難以保證旅游要素在綜合體內完整配備，而尺度過(guò)大則違背了旅游服務(wù)設施高效集成布局和土地集約利用的初衷。

而旅游小鎮一般面積大于等于3000 畝(2 平方千米)，在旅游小鎮的規劃范圍內可以包括溫泉旅游綜合體、高爾夫旅游綜合體、文化創(chuàng )意旅游綜合體、休閑商業(yè)旅游綜合體、主題酒店旅游綜合體等的結構，可在綜合體的基礎上發(fā)展溫泉小鎮、高爾夫小鎮、文創(chuàng )小鎮等。