中國旅游規劃是在傳統的城鎮化語(yǔ)境下誕生的。那時(shí)候的旅游規劃走的是粗放式的路子，為了適應狂飆突進(jìn)的城市化進(jìn)程，旅游規劃的生產(chǎn)流程也漸漸變得標準化了。正是這種標準化逐漸稀釋了旅游規劃的定制價(jià)值。

　　旅游規劃變革的條件逐漸成熟

　　1、旅游規劃面臨的資源環(huán)境變化：

　　隨著(zhù)旅游業(yè)進(jìn)入休閑度假時(shí)代，傳統優(yōu)質(zhì)的觀(guān)光資源已經(jīng)走上了非常成熟的發(fā)展階段，旅游規劃師需要面對的更多是一些資源稟賦欠佳的目的地和景區。在這樣的背景下，旅游規劃師必須轉變自己的規劃方法，必須在休閑度假時(shí)代找到盤(pán)活次級旅游資源的創(chuàng )新技術(shù)路徑。

　　2、旅游規劃面臨的技術(shù)環(huán)境變化：

　　傳統的旅游規劃在進(jìn)行市場(chǎng)環(huán)境分析時(shí)，更多的是定性分析，在具體的策略層面，技術(shù)含量也相對較小。

　　旅游規劃發(fā)展三十多年，基本上沒(méi)有發(fā)生過(guò)根本性的技術(shù)變革。隨著(zhù)大數據技術(shù)的發(fā)展，旅游規劃的定量分析具備了較為成熟的技術(shù)環(huán)境。旅游規劃師需要在新技術(shù)的運用上探索出一條新路。

　　3、旅游規劃面臨的意識環(huán)境變化：

　　隨著(zhù)休閑度假時(shí)代的到來(lái)，人們的旅游消費方式越來(lái)越多元，旅游消費偏好越來(lái)越多樣，在這樣的背景下，形成了不同于觀(guān)光旅游時(shí)代的旅游消費新意識。比如綠色消費、時(shí)尚消費、適度消費、超前消費、炫耀消費等等，這些都是在新時(shí)代形成的旅游消費意識。在這樣的背景下，旅游規劃也需要進(jìn)行相應的改變，才能提供符合消費者需求的新產(chǎn)品、新服務(wù)和新體驗。

　　4、旅游規劃面臨的制度環(huán)境的變化：

　　在傳統的旅游規劃時(shí)代，旅游規劃是受制于城市規劃的，因為城市規劃師上位規劃，對旅游規劃起著(zhù)引導和指導作用，而城市規劃又是千城一面的源頭所在。這樣一來(lái)，就給旅游規劃的百花齊放造成了障礙。隨著(zhù)制度環(huán)境的逐漸破冰，全域旅游開(kāi)始成為國家戰略，中央也下發(fā)了一系列文件推動(dòng)多規合一。這就給逐漸給旅游規劃形成了“松綁”效應，旅游規劃在區域發(fā)展中的話(huà)語(yǔ)權和主導權逐漸增強。在這樣的背景下，旅游規劃也迎來(lái)了變革的契機。

　　旅游規劃變革的路徑探索

　　1、文化為用，打造看得見(jiàn)的生產(chǎn)力

　　(1)從創(chuàng )意原點(diǎn)到規劃文本，無(wú)形的常態(tài)化規劃生產(chǎn)力

　　創(chuàng )意原點(diǎn)是感染力和吸引力的凝聚。一個(gè)區域的旅游產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，首先要找到最核心的感染力和吸引力，沒(méi)有感染力和吸引力就無(wú)法創(chuàng )造出生產(chǎn)力。而感染力和吸引力來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一個(gè)方面是歷史文化的延續、傳承，另一個(gè)方面是生活文化的提升、演繹。在傳統的旅游規劃中，規劃師往往把注意力集中在歷史文化上，卻忽略了生活文化的提升和演繹。旅游來(lái)自生活又高于生活，歸根結底是要給予游客一種有尊嚴、有快樂(lè )的行走方式。所以，那些只關(guān)注歷史文化體驗，而忽略生活體驗的旅游產(chǎn)品注定也是要失敗的。將歷史文化體驗與生活體驗完美融合，這也是旅游規劃創(chuàng )新的一條突破路徑。尤其是在全域旅游時(shí)代，對生活體驗的營(yíng)造更應該成為旅游規劃師工作的重中之重，對生活邏輯的貫穿更應該成為目的地產(chǎn)品體系的根本。歷史文化體驗導向型的旅游規劃和生活體驗導向型的旅游規劃的本質(zhì)區別在于，前者聚焦過(guò)去的人和事來(lái)塑造目的地文化魂魄，而后者聚焦現在的人和事來(lái)塑造目的地的文化魂魄。規劃師一定要意識到，一個(gè)目的地的整體旅游體驗是由不同職業(yè)角色和生活角色的人共同營(yíng)造出來(lái)并共同感受的。這些角色包括投資者、當地居民、游客、行政管理者、藝術(shù)家、設計師、旅游運營(yíng)人員、酒店管理人員、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、產(chǎn)業(yè)運營(yíng)者等。這些不同角色是否認同規劃師設定的歷史文化體驗和生活體驗，決定了這種歷史文化體驗和生活體驗是否能夠在目的地的產(chǎn)業(yè)系統中不斷延續和不斷演化。假如大家不認同，那么，就會(huì )在后續的運營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生一個(gè)歷史文化體驗和生活體驗的自我修復和更新過(guò)程，在修復和更新中，逐漸形成供需之間的常態(tài)化平衡關(guān)系。有了供需之間的常態(tài)化平衡，旅游才能邁過(guò)淡旺季的坎，從而走上持續盈利的道路。

　　(2)從規劃文本到運營(yíng)實(shí)踐，有形的N次方規劃生產(chǎn)力

　　未來(lái)真正能夠落地的旅游規劃應該是符合運營(yíng)規律的旅游規劃，也就是說(shuō)，在規劃過(guò)程中就要考慮到項目運營(yíng)的每一個(gè)細節，這樣，就能夠按照讓每一個(gè)項目和每一個(gè)產(chǎn)品的策劃與后期運營(yíng)效率的提升形成完美呼應。

　　要打造符合運營(yíng)規律的旅游規劃，就需要對全部規劃流程進(jìn)行打通，將策劃、規劃、投資、運營(yíng)的每個(gè)環(huán)節都放在一個(gè)生態(tài)型服務(wù)機構內部來(lái)完成，生態(tài)型服務(wù)機構不僅具備B端的旅游全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力，也能夠連接C段用戶(hù)，從而形成一個(gè)完整服務(wù)閉環(huán)。服務(wù)閉環(huán)的好處在于，不同服務(wù)環(huán)節之間不會(huì )發(fā)生信息斷裂和信息錯位，不會(huì )發(fā)生價(jià)值損失和價(jià)值流失，從而在“策劃——規劃——投資——運營(yíng)”的鏈條上形成價(jià)值的順暢傳遞和高效互動(dòng)，讓整個(gè)服務(wù)鏈條上的每個(gè)環(huán)節的價(jià)值都在傳遞和互動(dòng)中被放大N倍。

　　2、產(chǎn)業(yè)為體，打造共融式的生產(chǎn)力

　　旅游規劃雖然是一個(gè)話(huà)語(yǔ)權較小的規劃類(lèi)型，但是，卻需要用較小的話(huà)語(yǔ)權去統籌各種產(chǎn)業(yè)之間的融合，讓各種產(chǎn)業(yè)在旅游的架構下實(shí)現相互之間的互動(dòng)，并按照旅游訴求來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)形態(tài)的重塑。農業(yè)、工業(yè)、會(huì )展、戶(hù)外、健康、娛樂(lè )、養生、養老、醫療、地產(chǎn)、交通、酒店、金融等各種產(chǎn)業(yè)都可以通過(guò)“+旅游”的方式完成全新的產(chǎn)業(yè)轉型和產(chǎn)業(yè)融合。

　　要將一二三產(chǎn)的傳統生產(chǎn)力融入到旅游產(chǎn)業(yè)鏈上，需要處理好策劃與規劃的關(guān)系，在總體規劃之前，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃和旅游總體策劃。在總體規劃之后，再通過(guò)策劃豐富產(chǎn)品的細節和活力。

　　規劃和策劃之間要進(jìn)行充分互補和互動(dòng)，才能將各種產(chǎn)業(yè)要素融合進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成共融式生產(chǎn)力。

　　規劃往往關(guān)注整個(gè)結構性的問(wèn)題，而且一個(gè)規劃的期限往往在15年以上，因此規劃中必然存在許多需要填補的空白，這些空白就是策劃的用武之地。需要通過(guò)一個(gè)個(gè)小的策劃把規劃中的項目和產(chǎn)品進(jìn)行具體分解，變成具有清晰盈利模式、完整生命周期的項目和產(chǎn)品。

　　策劃還能彌補規劃的動(dòng)態(tài)適應問(wèn)題，一個(gè)規劃制定了幾年之后，市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境發(fā)生了變化，那么，規劃執行者應該怎樣做出靈活性的行動(dòng)調整呢?應該怎樣對原有的規劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的靈活落地呢?這些都需要通過(guò)策劃來(lái)完成。