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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
農村土地金融現在是個(gè)處于探索階段的新領(lǐng)域,好比尚未一統天下、群雄并起的混沌亂世,各種模式不一而足,但依然荊棘滿(mǎn)地。
農村土地金融黃金機遇
我國服務(wù)于農村的金融其實(shí)早已有之,清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長(cháng)吳曉靈曾對媒體表示,有人說(shuō)中國沒(méi)有“惠普金融”,其實(shí)中國的金融機構不計血本地深入鄉鎮比大多數國家都早了好多年,比如農村信用社,這是很多發(fā)達國家都不具備的。
只是,不管是農村信用社也要,農業(yè)銀行、儲蓄也好,對于目前日益龐大的農村信貸需求都已經(jīng)遠遠不能滿(mǎn)足。小農經(jīng)濟注定要成為歷史,大規?,F代農業(yè)的發(fā)展把農村“土地金融”推到前臺是時(shí)代的必然。
在很長(cháng)一段時(shí)間里,農民手里原有的最具價(jià)值的東西——土地,并沒(méi)有發(fā)揮出其應有的價(jià)值,是農村金融“活”不起來(lái)的最大瓶頸。2009年起,國家開(kāi)始大力支持土地流轉,農村土地金融開(kāi)始了最初期的摸索;2015年底,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》,明確要開(kāi)展“兩權”——即農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權——的抵押貸款試點(diǎn),正式賦予“兩權”抵押融資功能,并正式提出要推行農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新。農村土地金融迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇。
農村土地金融的未來(lái)之路
土地信托+土地流轉
如今,不管是信托行業(yè)還是土地流轉行業(yè)的巨頭,對未來(lái)農村土地金融的長(cháng)遠布局都著(zhù)眼于土地信托。
什么是土地信托?土地信托就是土地所有權或使用權人(即委托人)將自己的土地托付給專(zhuān)業(yè)組織或機構進(jìn)行更科學(xué)的規劃與管理,并簽訂信托契約,保障委托人的權益和收益。
在美國、日本等發(fā)達國家,現代化大規模農業(yè)正是在信托制度的支撐下蓬勃發(fā)展起來(lái)的。土地信托的本質(zhì),在于土地所有權和收益權的分離,并且通過(guò)銀行、信托機構以及專(zhuān)業(yè)性農業(yè)開(kāi)發(fā)商與委托人的多方合作,各司其職,各取所長(cháng),讓土地價(jià)值最大化,解決了傳統農業(yè)籌資難、收益不穩定的問(wèn)題。在這樣的良性業(yè)態(tài)之下,“三農”領(lǐng)域的更多金融創(chuàng )新才能不斷孕育。
“土地銀行”會(huì )是土地與資本聯(lián)姻的終極模式嗎?
目前我國的土地信托仍然處于較稚嫩的階段,在紹興、益陽(yáng)等地有一些嘗試,但多以地方政府主導為主,市場(chǎng)的力量參與不多。農村土地金融在未來(lái)還需要更市場(chǎng)化,才能發(fā)揮市場(chǎng)效應,達到更合理的資源配置。
國內最大的土地流轉互聯(lián)網(wǎng)平臺“土流網(wǎng)”的創(chuàng )始人伍勇認為,在土地信托模式下最終將萌生“土地銀行”,這是農村土地金融的未來(lái)趨勢:“我們幫農民管理土地,為農民提供固定收益;為企業(yè)管理土地,讓企業(yè)獲得固定收益。”而隨著(zhù)土地流轉規模越來(lái)越大,最終可以實(shí)現將土地變?yōu)榭蓴y帶資產(chǎn),農戶(hù)可以將自己的土地“存入”土地銀行,土地銀行則提供土地憑證,農民自由遷徙將成為可能。
當然,這是農村土地金融發(fā)展到更成熟階段的后話(huà),在先階段,由于我國尚稀缺專(zhuān)業(yè)性的農村土地評估人員和機構,而土地流轉市場(chǎng)機制也還未健全,經(jīng)營(yíng)權難變現,土地估值難和處置變現難兩大問(wèn)題還擺在眼前。
全國首家“土地銀行”
永清縣經(jīng)開(kāi)區年試行“土地托管”制度:成立“土地銀行”,以土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的方式進(jìn)行土地股份制改造,把農民利益和園區發(fā)展捆綁起來(lái),走土地資本化、資本股份化、收益長(cháng)期化、利益共同化的新路子。
每年以土地生財給大家分紅,等到國家正式報批以后,這些錢(qián)統一置換成有價(jià)值的物業(yè),統一出租。每戶(hù)所占的比例跟承包土地是一樣的,一畝地作價(jià)一股,以村為單位成立合作社。
參加“土地銀行”,能實(shí)現土地的保值增值,讓農民的利益最大化。
隨著(zhù)物價(jià)的上漲,土地價(jià)值跟商業(yè)價(jià)值都是隨著(zhù)物價(jià)上漲來(lái)上漲的,“土地銀行”能起到保值作用,產(chǎn)出隨著(zhù)時(shí)間發(fā)展會(huì )越來(lái)越大。