中國改革開(kāi)放后，以工業(yè)為核心的城鎮化速度是最快的。這一時(shí)期的城鎮化主要分為兩個(gè)階段：第一階段是以輕工業(yè)為核心的城鎮化，第二階段是重工業(yè)、化工業(yè)帶動(dòng)的城鎮化。城鎮化雖然帶來(lái)了中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，也為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)諸多問(wèn)題，例如嚴重的環(huán)境污染、資源大量耗竭、大量農民工的基本社會(huì )保障缺失等等系列問(wèn)題，資源配置不公引發(fā)大量社會(huì )問(wèn)題。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，新型城鎮化建設是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

　　中國已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代。在這個(gè)后工業(yè)化社會(huì )，以現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導的新型城鎮化建設成為城市產(chǎn)業(yè)轉型升級的主要特征，代表了新型城鎮發(fā)展的主要方向。隨著(zhù)中國13億人口多數進(jìn)入中產(chǎn)階級，旅游產(chǎn)業(yè)呈現爆發(fā)式增長(cháng)，旅游產(chǎn)業(yè)在中國新型城鎮化進(jìn)程扮演的角色也愈發(fā)的重要。

　　開(kāi)發(fā)與新型城鎮發(fā)展相互依賴(lài)，相互支撐。旅游發(fā)展正在與新型城鎮化建設相互促進(jìn)，形成旅游產(chǎn)業(yè)助推下的新型城鎮化發(fā)展模式。山合水易基于實(shí)證提出旅游助推新型城鎮化發(fā)展路徑新研究，為新型城鎮化發(fā)展提供參考。

　　新型城鎮化建設成為城市產(chǎn)業(yè)轉型升級的主要特征

　　什么是新型城鎮化?

　　新型城鎮化基本特征是城鄉統籌、城鄉一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協(xié)調發(fā)展、互促共進(jìn);新型城鎮化的核心在于著(zhù)眼農民，涵蓋農村，實(shí)現城鄉基礎設施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)現共同富裕;新型城鎮化關(guān)系到大至都市，小到農戶(hù)的產(chǎn)銷(xiāo)、合作、互動(dòng)、和諧的新型社會(huì )關(guān)系。

　　2012年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，積極穩妥推進(jìn)城鎮化，著(zhù)力提高城鎮化質(zhì)量，構建科學(xué)合理的城市格局。新型城鎮化，就是推進(jìn)更加公平高質(zhì)量高效率的城鎮化。需要解決以下4個(gè)問(wèn)題：

　　1、市民化問(wèn)題。

　　中國的城鎮化發(fā)展非常迅速，市民化速度較慢。據統計，中國有2.5億農民工無(wú)法享受城鎮公民平等的公共服務(wù)待遇，7000萬(wàn)流動(dòng)人口也面臨相同的問(wèn)題。

　　2、城鄉統籌問(wèn)題。

　　重城市、輕農村，城鄉分治是快速城鎮化帶來(lái)的主要問(wèn)題。如何推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)快速發(fā)展，是城鄉統籌面臨的重大課題。新型城鎮化要著(zhù)重破解城市內部二元結構難題，擴大內需和增加就業(yè)。

　　3、生態(tài)文明下的城鎮化問(wèn)題。

　　以工業(yè)化為支撐的城鎮化進(jìn)程帶來(lái)了嚴重的環(huán)境污染、資源耗竭。在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指引下，十八大報告提出：把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程。新型城鎮化的進(jìn)程中，必須把生態(tài)文明建設放在突出位置加以考慮。

　　城鎮化的推進(jìn)過(guò)程中應格外注重生態(tài)問(wèn)題

　　4、就地城鎮化問(wèn)題。

　　積極穩妥推進(jìn)城鎮化，推動(dòng)大型城市、中小城鎮、新農村社區等整個(gè)城鎮體系更加合理，城鎮化不是“攤大餅”。新型城鎮化的一項重要任務(wù)是發(fā)展現代農業(yè)、發(fā)展農村經(jīng)濟、提高農民收入、完善農村基礎設施、發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)等“三農”問(wèn)題。

　　旅游業(yè)與新型城鎮化結合的優(yōu)勢

　　隨著(zhù)中國城鎮化飛速發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)和城鎮化進(jìn)行全面融合，形成旅游產(chǎn)業(yè)和新型城鎮化的良性互動(dòng)。旅游助推新型城鎮化，以旅游產(chǎn)業(yè)集群為城鎮發(fā)展核心動(dòng)力，旅游帶來(lái)消費動(dòng)力能直接推動(dòng)新型城鎮化的快速發(fā)展。

　　山合水易認為旅游產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)消費、產(chǎn)業(yè)融合、提升環(huán)境、幸福指數等方面的獨特優(yōu)勢，決定了在新型城鎮化發(fā)展的過(guò)程中必將成為城鎮發(fā)展的核心引擎。旅游產(chǎn)業(yè)在新型城鎮化建設中給出高效解決方案。主要體現在下面4個(gè)方面：

　　第一、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)意義

　　在資源稟賦較好的地區，發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為主體，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，從而實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)對剩余勞動(dòng)力的吸納能力，促進(jìn)新型城鎮化的健康快速發(fā)展。

　　第二、產(chǎn)業(yè)集聚意義

　　旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)城鎮經(jīng)濟發(fā)展要素集聚。要素集聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整升級，促進(jìn)高效產(chǎn)業(yè)組織，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要素集聚促進(jìn)人流、物流、信息流的交換的頻率和速度，帶動(dòng)城鎮產(chǎn)業(yè)結構調整和空間拓展。隨著(zhù)旅游產(chǎn)業(yè)集聚，逐漸形成具有集聚和輻射雙重功能的城鎮中心，形成區域經(jīng)濟、文化、生活中心。

　　第三、文化生態(tài)意義

　　區域文化和生態(tài)的保護，是新型城鎮化過(guò)程中的一項重要內容。區域文化和生態(tài)需要傳承和保護。這一要求與旅游開(kāi)發(fā)中生態(tài)環(huán)境和當地文化的傳承和保護是相輔相成的。

　　第四、促進(jìn)消費意義

　　旅游產(chǎn)品包括會(huì )議會(huì )展、養生養老、運動(dòng)、娛樂(lè )、游樂(lè )和休閑農業(yè)等各種活動(dòng)，這些活動(dòng)依托旅游，把游客從客源地搬運到或輸送到目的地。在這個(gè)過(guò)程中，旅游集聚形成消費集聚，消費集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)城鎮發(fā)展，最終形成新型城鎮。

　　旅游助推新型城鎮化

　　旅游助推新型城鎮化路徑該如何選擇?

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市形成的基礎，也是城市人口聚集的前提。旅游作為助推新型城鎮化的主要動(dòng)力，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是前提條件，構成人口及要素聚集的基礎;消費集聚，是旅游助推新型城鎮化的表現方式。山合水易認為旅游助推新型城鎮化的路徑主要包括下面4種路徑：

　　路徑1：城市旅游化

　　超大型城市、大中型城市，比如，北京、上海、成都、杭州等超大型城市。這類(lèi)城市本身就是客源地，也是目的地，具有發(fā)展旅游的先天條件。通過(guò)城市旅游吸引建設，極大提升城市品牌和城市服務(wù)空間。城市旅游化包括五種方式：城市景區開(kāi)發(fā)、新型城市休閑中心建設、舊城改造休閑街區發(fā)展、休閑衛星城鎮建設、環(huán)城游憩帶建設。

　　例如首都鋼鐵公司2010年全面停產(chǎn)，根據北京市總體規劃和工業(yè)區改造要求，鋼鐵工業(yè)遺址和協(xié)作區總共8平方公里的工業(yè)用地，應該作為北京西部的綜合服務(wù)中心。在確定以旅游產(chǎn)業(yè)為主導的情況下，北京市以 “泛旅游產(chǎn)業(yè)”、“都市休閑聚落”、“后現代主義”三個(gè)概念作為解決鋼鐵遺址旅游發(fā)展規劃的突破口?？傮w產(chǎn)業(yè)布局以“購物休閑、工業(yè)觀(guān)光、游樂(lè )體驗、文化休閑”為主導，以“國際后現代休閑產(chǎn)業(yè)集聚區”為項目定位，將該項目打造成為世界工業(yè)遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)典范。

　　路徑2：旅游城鎮建設

　　旅游城鎮具有兩種特色資源：一是優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境資源，二是特色民族文化資源。旅游城鎮建設的核心是如何依托當地特色旅游資源，實(shí)現地區經(jīng)濟的飛速發(fā)展，旅游城鎮建設有三種方式：旅游小城鎮、旅游目的地和休閑小鎮。

　　旅游小城鎮是指轉化成具有獨特旅游資源的小鎮，其建設核心是發(fā)展特色。例如偏遠的普洱市西盟是佤族人居住地，佤族的舞蹈、習俗非常有特色。如果能夠通過(guò)旅游帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展，那么就可以通過(guò)特色旅游發(fā)展來(lái)促進(jìn)當地新型城鎮化建設。

　　旅游目的地是指具有一定規模，有較好資源，可以形成旅游集散中心的城市。九寨溝人口達到20-40萬(wàn)，已經(jīng)形成了旅游城市的規模，它就是旅游目的地。黃山市也就是典型的旅游目的地。

　　休閑小鎮則是指以古鎮的概念或民俗為資源基礎，形成具有一定區域的人口聚集，典型的是彝人古鎮、長(cháng)壽古鎮等。這類(lèi)小鎮既是景區，又是消費產(chǎn)業(yè)聚集區，易于形成鮮明主題特征的新型城鎮。

　　具有濃郁民族特色普洱西盟小鎮

　　路徑3：旅游綜合體

　　旅游綜合體以旅游產(chǎn)業(yè)整合為支撐，以消費聚集為核心動(dòng)力，以完善配套為基礎，以服務(wù)管理為保障，已經(jīng)成為就地城鎮化的重要途徑。例如普洱養生部落，總面積60平方公里，建設面積一萬(wàn)畝。主要功能包括度假、高爾夫、運動(dòng)、養老等很多休閑項目，具有很好的社區結構、配套設施與服務(wù)，形成了產(chǎn)業(yè)聚集區、優(yōu)良景區和城市聚落三位一體的旅游綜合體。

　　路徑4：新型農村社區建設

　　新型農村社區建設，使得農民找到產(chǎn)業(yè)轉化依托，生活資源轉化成生產(chǎn)資源，就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成新型社區。通過(guò)觀(guān)光農業(yè)、休閑農業(yè)形成高附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農民實(shí)現就業(yè)，農業(yè)得到提升，農村得到發(fā)展。新農村社區建設，是解決農村就地城鎮化的有效途徑之一。

　　結論

　　在舊城改造、新城建設、城鄉統籌、產(chǎn)城一體等城市建設過(guò)程中，城市休閑中心、城市休閑街區、休閑衛星城、環(huán)城游憩帶等城市旅游設施建設，極大提升城市品牌形象和休閑服務(wù)功能，是特大型城市、大中城市產(chǎn)業(yè)轉型升級主要形式。

　　依托優(yōu)良的旅游資源，建設特色旅游小鎮，是就地城鎮化的主要形式。旅游城鎮建設有三種方式：旅游小城鎮、旅游目的地、休閑小鎮。

　　以“泛旅游產(chǎn)業(yè)”作為強大支撐，以休閑化消費為發(fā)展動(dòng)力，設施和配套作為重要基礎，服務(wù)和管理創(chuàng )新為基本保障 ，是就地城鎮化的主要形式。

　　以人才的理念培養農民，以景區的理念建設農村，以旅游的理念發(fā)展農業(yè)。使農民實(shí)現就業(yè)，農業(yè)得到提升，農村得到發(fā)展。新型農村社區的建設，是解決農村就地城鎮化的有效途徑。

　　展望

　　結合論文闡述的系列問(wèn)題，山合水易認為關(guān)于旅游助推新型城鎮化有以下兩個(gè)與本文有關(guān)的科學(xué)問(wèn)題值得進(jìn)一步探討：

　　旅游業(yè)助推新型城鎮化發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。旅游和城鎮發(fā)展具有各自獨立的發(fā)展規律，相互獨立又相互影響。要將旅游對城市影響細化到經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等各個(gè)方面，注重不同方面的聯(lián)系，做好合理的城鎮化規劃。由于篇幅所限，本文在這方面沒(méi)有進(jìn)行詳盡闡述。

　　相關(guān)主體利益公平是新型城鎮化建設目標，也是旅游助推新型城鎮化效果評價(jià)的關(guān)鍵指標。相關(guān)主體的利益增加和公平分配，離不開(kāi)各個(gè)參與主體的共同作用。充分發(fā)揮引導作用，政府應當通過(guò)制度、政策的建立，形成各方主動(dòng)參與的積極旅游城鎮化。旅游助推新型城鎮化機制，有待于進(jìn)一步深入研究。

　　山合水易機構

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