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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
城市設計的發(fā)展歷程
中國古代的城市規劃學(xué)說(shuō)散見(jiàn)于《考工記》、《商君書(shū)》、《管子》、《墨子》等典輔之中?!犊脊び洝反_定了“都”、“王城”和“諸侯城”的三級城邑制度,用地的功能分區和道路系統等;《商君書(shū)》論述了某一地域內山陵丘谷、都邑道路和農田土地分配的適當比例,以及建城、備戰、人口、糧食,土地等相應條件。
中國古代城市規劃強調戰略思想和整體觀(guān)念,強調城市與自然結合,強調嚴格的等級觀(guān)念。這些城市規劃思想和中國古代各個(gè)歷史時(shí)期城市規劃的成就,集中體現在作為“四方之極”、“首善之區”的都城建設上。 戰國時(shí)期,列國都城采用了大小城制度,反映了“筑城以衛君,造郭以守民”的要求。西漢長(cháng)安城將宮室與里坊結為一體 ;三國時(shí)曹魏鄴城采用城市功能分區的規劃方式;南北朝時(shí)代的洛陽(yáng)城加強了全面規劃,都為中國古代前期城市建設的高峰——隋唐長(cháng)安城的建設起了先導作用。
長(cháng)安城的建設成就是唐代燦爛文化的重要組成部分,影響及于日本、朝鮮等國的都城建設。宋開(kāi)封城在中國都城建設史上的重要性在于 ,它是按照五代周世宗柴榮頒發(fā)的詔書(shū),有規劃地進(jìn)行擴建的要例。后來(lái),商品經(jīng)濟的發(fā)展使延綿千年的城市里坊制逐漸廢弛。北宋中葉,開(kāi)封城走向較為開(kāi)放的街巷制體系,形成了中國封建社會(huì )后期的城市結構形態(tài)。
元大都的規劃汲取了春秋戰國時(shí)期理想都城的規劃思想,而又作了因地制宜的處理。由大都城演變而成的明北京城,可說(shuō)已集中國古代都城城市規劃之大成。清代在北京城遠近郊區大力經(jīng)營(yíng)園林和離宮別館,使北京成為中國封建時(shí)代都城規劃和建設的最輝煌實(shí)例。
在西方,在古希臘城邦時(shí)期已出現了希波丹姆規劃模式。古羅馬建筑師維特魯威的《建筑十書(shū)》闡述了城市選址、環(huán)境衛生、坊際建設、公共建筑布局等方面的基本原則,并提出了當時(shí)的“理想”城市模式。中世紀社會(huì )發(fā)展緩慢,城市多以教堂為中心。到了文藝復興時(shí)期,建筑師阿爾伯蒂、帕拉第奧、斯卡摩錫等也提出了一些反映當時(shí)商業(yè)興盛和城市生活多樣化的城市理論和城市模式。
產(chǎn)業(yè)革命前的歐洲城市,除羅馬等少數城市外,一般規模較小。多數城市是自然形成的,城市功能和基礎設施都比較簡(jiǎn)單,衛生條件也差。城市規劃多側重于防御功能和政治需要,封閉性強。城市規劃的內容主要著(zhù)眼于道路網(wǎng)和建筑群的安排,因而是建筑學(xué)的組成部分。
產(chǎn)業(yè)革命導致世界范圍的城市化,大工業(yè)的建立和農村人口向城市集中促使城市規模擴大。城市的盲目發(fā)展,貧民窟和混亂的社會(huì )秩序造成城市居住環(huán)境的惡化,嚴重影響居民生活。
人們開(kāi)始從各個(gè)方面研究對策,現代城市規劃學(xué)科就是在這種情況下形成的。
現代城市規劃學(xué)科主要由城市規劃理論、城市規劃實(shí)踐、城市建設立法三部分組成?,F代城市規劃理論始于人們從社會(huì )改革角度對解決城市問(wèn)題所作的種種探索。19世紀上半葉,一些空想社會(huì )主義者繼空想社會(huì )主義創(chuàng )始人莫爾等人之后提出種種設想,把改良住房、改進(jìn)城市規劃作為醫治城市社會(huì )病癥的措施之一。他們的理論和實(shí)踐對后來(lái)的城市規劃理論頗有影響。
19世紀和20世紀之交,霍華德倡導“田園城市”,1915年格迪斯提出區域原則,倡導城市規劃與區域規劃相結合的學(xué)說(shuō)。他們的學(xué)術(shù)思想對城市規劃思想的發(fā)展影響深遠。同時(shí)代的恩文所著(zhù)《城市規劃實(shí)踐——城市和郊區設計藝術(shù)概念》一書(shū),總結城市發(fā)展的史例和他本人的規劃實(shí)踐經(jīng)驗,可視為建筑師對城市規劃領(lǐng)域的開(kāi)拓。隨后,越來(lái)越多的建筑師以及社會(huì )學(xué)家、地理學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家等投入城市規劃理論的研究。
在19世紀,影響最廣的城市規劃實(shí)踐是法國官吏奧斯曼1853年開(kāi)始主持制定的巴黎規劃。盡管巴黎的改建,有鎮壓城市人民起義和炫耀當權者威嚴權勢的政治目的,但巴黎改建規劃將道路、住房、市政建設、土地經(jīng)營(yíng)等作了全面的安排,為城市改建做出有益的探索。影響所及,科隆和維也納等城市也紛紛效法。
這一時(shí)期還出現了另一種建設實(shí)踐:英國一些先進(jìn)工業(yè)家在建設工廠(chǎng)的同時(shí),建設新的工人鎮。例如1851年工業(yè)家薩爾特建設了薩泰爾工人鎮,1887年利威爾建設了日光港工人鎮,形成所謂“企業(yè)城鎮”。這些實(shí)踐無(wú)疑促進(jìn)了霍華德的“田園城市”等城市規劃理論的形成。至今,城市規劃仍是采取上面所說(shuō)的舊城改建和新城建設兩種基本形式。19世紀90年代,西歐各國已逐漸形成以公共投資改進(jìn)市政建設同控制私人用地相結合的城市發(fā)展戰略概念。在德國有城鎮發(fā)展規劃工作的傳統,也有雛形的分區制規劃方法。這些都為城市規劃工作提供了有用經(jīng)驗。
制定城市建設法規最初的目的是維持整齊、清潔、安定的城市環(huán)境,以保障居民健康。英國1848年制定《公共衛生法》,其中規定了住宅的衛生標準,1906年頒布《住宅與城市規劃法》。瑞典1907年制定了有關(guān)城市規劃和土地使用的法律。美國紐約1916年頒布了控制土地利用和建筑高度的分區區劃法規,后來(lái)在1961年為適應新情況,修改成為區劃決議。實(shí)踐證明,城市建設和管理要有相應的法律體系,嚴格的城市建設法規可以提高城市規劃和建設的質(zhì)量。
20世紀以來(lái),人類(lèi)經(jīng)歷了兩次世界大戰,國際政治、經(jīng)濟、社會(huì )結構發(fā)生巨大變革,科學(xué)技術(shù)長(cháng)足發(fā)展,人文科學(xué)日益進(jìn)步,價(jià)值觀(guān)念起了變化,這一切都對城市規劃產(chǎn)生深刻的影響。1933年的《雅典憲章》概述了現代城市面臨的問(wèn)題,提出了應采取的措施和城市規劃的任務(wù),是現代城市規劃理論發(fā)展歷程中的里程碑。
第二次世界大戰以后,城市規劃家沒(méi)有舍棄《雅典憲章》的基本原則,而在一些重大問(wèn)題上給予更新和補充,這就出觀(guān)了1977年的《馬丘比丘憲章》。這兩個(gè)憲章是兩個(gè)不同歷史時(shí)期的城市規劃理論的總結,對全世界城市規劃都有相當的影響。
產(chǎn)業(yè)革命后,城市內部結構發(fā)生了根本的變化,促使人們從理論上研究城市的結構和形態(tài),尋求最佳模式。有人認為城市宜集中建設。法國建筑師勒·柯布西耶1922年在《明日的城市》中主張充分利用技術(shù)成就,建造高層高密度的建筑群,使城市集中發(fā)展,以求得最好的生活環(huán)境和最高的工作效率,這種思想被稱(chēng)為城市集中主義。有人主張城市宜分散建設。美國建筑師賴(lài)特提出的“廣畝城市”認為城市應與周?chē)泥l村結合在一起,平均每公頃居住2.5人,被稱(chēng)為城市分散主義,這兩種城市模式影響甚廣。
此外,有人從城市功能要求出發(fā)提出各種城市布局形態(tài),如“帶形城市”、同心圓式的環(huán)狀城市、楔狀結構城市、多核心城市等;有人則從城市中各種系統的組織出發(fā),宏觀(guān)地研究城市所在的地區的空間結構與城市形態(tài)的關(guān)系;也有人從微觀(guān)上對構成城市的單元細胞進(jìn)行剖析來(lái)研究城市的形態(tài)。近年來(lái),從系統觀(guān)念出發(fā)研究城市結構和形態(tài)的學(xué)者日益增多。
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