80年代以來(lái)，我國農村城鎮化進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，1998年，我國共有小城鎮45462個(gè)。盡管經(jīng)歷了改革后的高速發(fā)展，我國農村城鎮化水平仍然大大低于工業(yè)化和非農化水平。改革以來(lái)自下而上的城鎮化把中國城鎮化帶入了快速推進(jìn)的軌道，從一定程度上加速了中國整體的城鎮化進(jìn)程，并逐漸彌合了城鎮化進(jìn)程

與工業(yè)化和非農化進(jìn)程的差距。國內外實(shí)踐證明，城鎮化水平提高可以通過(guò)減少農業(yè)人口、增加城鎮人口的方式有效解決工農兩大產(chǎn)業(yè)間的利益失衡問(wèn)題，擴大農產(chǎn)品市場(chǎng)的空間范圍，提高農民的相對和絕對收入水平。山合水易認為，通過(guò)旅游的發(fā)展，既能夠有效的解決城鎮建設的問(wèn)題，又從一定程度解決城鎮發(fā)展中的可持續問(wèn)題，可謂一舉兩得。

一、小城鎮建設的四要素

1、產(chǎn)業(yè)：小城鎮建設的支柱

隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展，小城鎮自然而然地發(fā)展起來(lái)。但是，要引導小城鎮的發(fā)展，就必需看到產(chǎn)業(yè)依托的重要性。

在小城鎮建設中，基本設施要完善，環(huán)境建設要上檔次，舊鎮區要改造，這一切必須要有雄厚的財力支撐。經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮建設是互為動(dòng)力的。但歸根結底，經(jīng)濟必然要走在建設的前列。如果小城鎮建設的規模、速度超過(guò)了經(jīng)濟的承受能力，不量力而行，最終可能影響自身的發(fā)展。所以，城鎮的建設必須要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作依托。

由于小城鎮的發(fā)展過(guò)程和區域條件千差萬(wàn)別，產(chǎn)業(yè)結構也會(huì )有很大的不同，會(huì )產(chǎn)生不同的產(chǎn)業(yè)城鎮。如工業(yè)重鎮、商貿集鎮、交通樞紐型城鎮、物資集散型城鎮等。小城鎮建設必須根據已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)結構，因勢利導，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮建設互相推動(dòng)。

雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，也會(huì )帶來(lái)旺盛的人氣，小城鎮才會(huì )成為人丁興旺、生氣勃勃的人群聚居區。在城鎮進(jìn)行建設時(shí)，經(jīng)常會(huì )聽(tīng)到“人從什么地方來(lái)”的問(wèn)題，其實(shí)人氣興衰，說(shuō)到底還是一個(gè)產(chǎn)業(yè)依托夠不夠的問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)結構，也是小城鎮形態(tài)建設的基本依據。工業(yè)重鎮和商貿集鎮的城市形態(tài)是不同的，交通樞紐型集鎮和旅游古鎮也會(huì )有很大的差別。小城鎮的建設規劃，應當切合它的產(chǎn)業(yè)結構。如果是舊城，應當是居住區的模式；如果是現代工業(yè)重鎮，則應象一個(gè)新興城市；如果以旅游業(yè)為主，就要注重發(fā)揮旅游特色。

2、生態(tài)：小城鎮建設的基礎

小城鎮遍布在廣大農村。一般說(shuō)來(lái)，農村的生態(tài)環(huán)境優(yōu)于城市。小城鎮在發(fā)展時(shí)，如果不注重生態(tài)問(wèn)題，不注意解決在工業(yè)、商貿業(yè)、旅游業(yè)等發(fā)展時(shí)和人口聚集后帶來(lái)的環(huán)境保護問(wèn)題，就有可能使小城鎮成為污染源，破壞農村的生態(tài)環(huán)境。如果把這些問(wèn)題處理好了，工業(yè)污染得到了治理，生活污水和垃圾得到了處理，原來(lái)分散的鄉鎮工業(yè)和分散的農民居住點(diǎn)所無(wú)法解決的污染問(wèn)題，就得到了解決，那樣就會(huì )進(jìn)一步提高農村的環(huán)境質(zhì)量。所以，城市經(jīng)濟的發(fā)展，必須與生態(tài)環(huán)境的保護結合起來(lái)。在強調經(jīng)濟發(fā)展的時(shí)候，不應該忘記大目標，這就是經(jīng)濟的發(fā)展是為人類(lèi)服務(wù)，而良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現這一目標的根本保障。

小城鎮建設中強調保護生態(tài)環(huán)境，一方面要選擇好的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，對計劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)從環(huán)保角度先有一個(gè)選擇，要注重污染的治理；另一方面要千方百計保護原有的生態(tài)資源，特別是要保護好植被和河道。河道是大地的血脈，河道的暢通是大地充滿(mǎn)生氣的原因。把河道填掉是輕而易舉的事，隨意填河不僅不利于排澇泄洪，而且會(huì )使大地的機體枯萎，再要開(kāi)挖將會(huì )耗資巨大，有的已經(jīng)根本不可能。這樣令人遺憾的教訓是很多的。

小城鎮處于農村的包圍之中，它的綠色環(huán)境可以和農村連成一片，互相滲透。我們可以從一些古老的村莊和集鎮的關(guān)系中，找到這樣的例子。在國外也有人做過(guò)這樣的研究和試驗。在建設小城鎮時(shí)，不妨對適應具有小城鎮特色的生態(tài)系統，進(jìn)行多種模式的嘗試。

3、文脈：小城鎮建設的靈魂

文脈是歷史的延續。許許多多的歷史文化遺存在廣大的農村和集鎮，這些散布于民間的歷史文化遺存，是我國深厚的歷史文化的寶藏，是社會(huì )文明的源頭。在小城鎮建設時(shí)，應當充分挖掘這些寶藏，讓它們流傳下去，發(fā)揚光大。

國際社會(huì )對城鎮歷史文脈的保護予以極大的關(guān)注。任何一個(gè)城鎮的歷史，都是人類(lèi)歷史的一部分，都是全社會(huì )和全人類(lèi)的精神財富。在進(jìn)行小城鎮建設的時(shí)候，只有保護和延續這些文脈的責任，而沒(méi)有破壞和中斷它們的權利。

文脈由多方面組成：傳統和具有特色的建筑，街道街區的格局和風(fēng)貌，見(jiàn)證過(guò)歷史事件和人物的場(chǎng)所、建筑和其它物體，例如樹(shù)木、巨石、各種具有鮮明特色的風(fēng)土人情的載體……這些文脈載體，即使已經(jīng)是斷墻殘垣，已經(jīng)破敗和不完整，仍然可以通過(guò)合理的手段，讓它們化腐朽為神奇，發(fā)出誘人的光輝。

還應當特別注重那些“由于時(shí)光流逝而獲得文化意義的過(guò)去認為不重要的作品”，這就要求以歷史的眼光審視老城鎮的一切方面，謹慎地做好老城鎮改造的規劃，把那些可能會(huì )有歷史價(jià)值的因素發(fā)掘出來(lái)，保存起來(lái)。臺灣建筑學(xué)者王鎮華先生介紹皖南唐模村時(shí)寫(xiě)道：“水邊曲折的水街，形成許多小角落，這些符合人性尺度的小空間，異常重要。因為，有這樣的空間才會(huì )產(chǎn)生你自己獨特的感受。”對于王先生來(lái)說(shuō)，即使是水街邊的許多小角落，都是異常重要的，因為這里面記載了他的歷史，荷載著(zhù)他的感情。我們就是應當用這種情懷來(lái)關(guān)注老街的每一個(gè)角落。

無(wú)數的教訓證明，由于人們的不珍惜，許多有價(jià)值的文化傳統已經(jīng)中斷。在建設小集鎮時(shí)，應當盡可能地把這些曾經(jīng)存在過(guò)的歷史發(fā)掘出來(lái)，用各種方式把它延續下去，以彌補我們前人的過(guò)錯或缺憾。

即使基本上是新建的小集鎮，也應該盡可能地根據當地的風(fēng)土人情和小集鎮的風(fēng)貌定位，盡量增加文化含量，保持和歷史文脈相通的地方文化。

4、功能：小城鎮建設的核心

小城鎮中建制鎮屬城市，集鎮屬農村。它們作為一個(gè)或大一點(diǎn)或小一點(diǎn)的區域中心，具有同大中型城市類(lèi)似的城市功能。這些城市功能一方面為本城本鎮區服務(wù)，一方面要為本城本鎮域服務(wù)，為本地區服務(wù)。正因為有了這些功能，小城鎮才得以從形態(tài)上和純粹的居住區有了區別。功能區的定位和開(kāi)發(fā)，直接關(guān)系到小城鎮建設的價(jià)值和成敗，決定了小城鎮的形象和風(fēng)貌。功能區建設好了，城鎮的功能才能得以發(fā)揮。所以，功能開(kāi)發(fā)是小城鎮建設的核心。

小城鎮因其規模較小，其城市功能相比較弱，但它也會(huì )有該地區和該城鎮鎮區的政治中心、商貿中心、科技文化中心、公共活動(dòng)中心。這些中心的空間布局，可以是組團狀，也可以匯集于主要道路邊成線(xiàn)狀分布，或者在主要道路的交叉路口，體現出聚集和方便居民使用的原則。

功能區的多種公共建筑和公共空間，應當成為小城鎮的最重要、最精彩、最具有人氣的部分，應當精心地組織其空間序列，確定每一幢公共建筑的建筑形態(tài)，控制其體量。在建筑風(fēng)格上體現小城鎮的風(fēng)貌。有可能的話(huà)，還應該在合適的地區設置紀念性建筑和標志性建筑，成為小城鎮的視覺(jué)中心。

產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文脈、功能，對于每一個(gè)小集鎮都是不可缺少的。否則，小集鎮就會(huì )成為無(wú)本之木，無(wú)源之水。由于各個(gè)小集鎮的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文脈互有差別，特別是生態(tài)環(huán)境和歷史文脈千差萬(wàn)別。把四要素的文章做好了，小城鎮發(fā)展的基礎就打實(shí)了，文化品位提升了，千姿百態(tài)的特色形成了，小城鎮的功能也就得到了很好的發(fā)揮。

二、小城鎮旅游業(yè)的發(fā)展戰略

1、資源深度開(kāi)發(fā)戰略

結構上予以完善，內容上予以充實(shí)，質(zhì)量上予以提高，市場(chǎng)輻射范圍予以擴大。

2、品牌營(yíng)造戰略

旅游品牌形象是指旅游者對某一旅游地的總體認識和評價(jià)，以及在認知評價(jià)基礎上的系列運作。它已經(jīng)成為區域旅游發(fā)展的新武器、新工具、新思維。在現代旅游業(yè)的發(fā)展中，旅游品牌形象設計正在發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

3、旅游產(chǎn)業(yè)配套戰略

鼓勵旅游基礎設施建設的相關(guān)部門(mén)對旅游業(yè)的支持和配合，如交通設施、購物設施、社會(huì )治安、市場(chǎng)秩序、環(huán)境衛生、精神文明等。

三、小城鎮旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)模式

1、資源型

即擁有國內外知名度較高的旅游景觀(guān)，也即存在長(cháng)久吸引力的資源，或有可以借助的資源，它往往擁有自己獨特的文化傳統或文物、古跡及一些自然景觀(guān)。這種小城鎮能夠直接引起游客參觀(guān)、游覽的興趣，比如人們所熟知的山東曲阜、河南安陽(yáng)市等。對于這一類(lèi)小城鎮應充分開(kāi)發(fā)，豐富其內涵，提煉其個(gè)性。在積極保護旅游資源的同時(shí)，做好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，搞好吃、住、行、游、購、娛等配套服務(wù)設施，直接開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，促進(jìn)本地區的經(jīng)濟發(fā)展。在此，借安陽(yáng)成功經(jīng)驗以供參考：一注重對行政區、開(kāi)發(fā)區等新區建設，充分考慮社會(huì )環(huán)境因素，立足優(yōu)勢，科學(xué)規劃。二注重古文物建筑的保護和維護，以展示文化為目的，從人和物兩方面著(zhù)手。三加大基礎設施建設的投入，為發(fā)展旅游提供便利條件。四重視宣傳，重視服務(wù)人員素質(zhì)的提高，重視管理的科學(xué)有效。

2、參與型

有些小城鎮地理位置優(yōu)越，靠近大城市或主要景區，但是缺乏有一定知名度的旅游資源。表面看來(lái)，這些小城鎮在旅游方面似乎沒(méi)有什么發(fā)展前途，而實(shí)際上這種小城鎮本身有自己的特色，或文化特色，或傳統特色，或發(fā)展布局特色，或建筑特色，這些特色都可以策劃成為旅游的目的地，人們到這里來(lái)不僅能享受自然，而且能追求生活文化的享受。這類(lèi)小城鎮應本著(zhù)科學(xué)、合理、適度的原則去謀求自我發(fā)展，要做到有所為有所不為，既不能貪大喜功，也不能盲目效仿別人，而是張揚個(gè)性、突出優(yōu)勢、建立如民族風(fēng)俗文化村，農業(yè)生態(tài)游等參與型旅游項目，樹(shù)立起“大旅游”的觀(guān)念，實(shí)施政府主導型戰略，集休閑度假特種旅游為一體，使之多元化與高層次緊密結合，并且通過(guò)加大宣傳，廣泛開(kāi)拓旅游市場(chǎng)吸引更多游客。在這方面廣東的觀(guān)光果園，寧夏中衛的養殖業(yè)園做得十分成功。

3、接待型

是為周?chē)蟮穆糜螀^緩解環(huán)境、人員壓力、提供旅游服務(wù)的小城鎮，這些小城鎮本身并沒(méi)有景點(diǎn)，因此形不成旅游的目的地。但其優(yōu)點(diǎn)是服務(wù)大景區，成為接待點(diǎn)或中轉站，它應當發(fā)展成為旅游者的一種基地性質(zhì)的東西。此類(lèi)小城鎮應著(zhù)重搞好基礎設施建設和形成自己獨特的服務(wù)方式，如發(fā)達的交通，舒適的休息場(chǎng)所，有較高的文化素質(zhì)、行業(yè)素質(zhì)和高水平的導游服務(wù)等專(zhuān)門(mén)人才，使游客能在輕松愉悅中消除疲勞，恢復精力。切記勿把此類(lèi)小城鎮發(fā)展的景點(diǎn)不像景點(diǎn)，城鎮不像城鎮。

四、小城鎮旅游發(fā)展模式

1、觀(guān)光農業(yè)模式

觀(guān)光農業(yè)是將農業(yè)與旅游相結合的一項新型旅游產(chǎn)品，它有別于傳統的農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，是以生態(tài)學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和可持續發(fā)展理論來(lái)指導農業(yè)資源開(kāi)發(fā)和布局，并強化了旅游觀(guān)光功能，把旅游產(chǎn)品貫穿于具有高技術(shù)含量、高環(huán)境效益、高價(jià)值含量的農業(yè)生產(chǎn)中。圍繞農業(yè)生產(chǎn)，以觀(guān)光游覽、休閑度假、環(huán)境保護等為主題，創(chuàng )造了一系列具有良性生態(tài)環(huán)境和特別氛圍的旅游活動(dòng)，使傳統粗放型農業(yè)轉變?yōu)榧滦?、系統性、集約性、教育性于一體的現代農業(yè)，形成融主題性、特色性、文化性、參與性于一體，吃、住、行、游、購、娛等綜合服務(wù)功能齊全的“生態(tài)型”旅游產(chǎn)品。

建設與發(fā)展觀(guān)光農業(yè)，不僅為游客提供了新的活動(dòng)空間，減輕假期城市人口壓力，分流市區及旅游熱點(diǎn)的擁擠程度，同時(shí)對保護生態(tài)環(huán)境，增加土地使用效益，合理控制農村的城市化程度，美化城郊環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，均具有十分重要的意義。所以，開(kāi)發(fā)觀(guān)光農業(yè)是小城鎮旅游可持續發(fā)展的重要方向。

2、森林公園模式

森林公園是以良好的森林景觀(guān)和生態(tài)環(huán)境為主體，融合自然景觀(guān)與人文景觀(guān)，利用森林的多種功能，以開(kāi)展森林旅游為宗旨，為人們提供具有一定規劃的游覽、度假、休閑、保健療養、科學(xué)教育、文化娛樂(lè )的場(chǎng)所。森林公園的幽雅環(huán)境、清新空氣、清潔場(chǎng)地、宜人景色，是人們恢復疲勞、治愈疾病、休養生息、恬然自樂(lè )的最好去處。同時(shí)，森林對于附近尤其是城市環(huán)境還具有防護功能，是維持城區生態(tài)平衡或凈化環(huán)境的有效措施。

森林公園不同于風(fēng)景名勝區，也有異于城市公園。森林公園通常選擇郊區區位條件好，地形多變，山巒起伏，森林茂密，景色秀麗，環(huán)境優(yōu)良，氣候舒適，面積較大的森林地段，在科學(xué)保護、適度開(kāi)發(fā)的前提下建立森林公園。森林公園的主要服務(wù)對象是日游式、周末式游園者，因此園內應有豐富的游覽活動(dòng)內容與完善的服務(wù)設施，便捷的通路系統，典型的地帶性森林植被，豐富的群落結構與外貌，還要有面積不等的疏林草地和林中空地，以滿(mǎn)足不同層次與組群游人的游覽需求。在城市邊緣建立森林公園，因之面積大、森林調節市區氣候、改善大氣衛生狀況等環(huán)境效果較之城市綠地更為顯著(zhù)，還可組織居民開(kāi)展游覽流動(dòng)，增進(jìn)人們對自然的理解和認識，進(jìn)行科普教育等。

森林公園模式以保護森林為前提，進(jìn)行適度的旅游開(kāi)發(fā)，適應城市居民“回歸自然”的需要，并對中心城市發(fā)揮生態(tài)效益。森林公園的修建和管理比較容易。投入也不算大，但是經(jīng)濟效益相對較低。

3、風(fēng)景名勝區模式

除自然景觀(guān)外，風(fēng)景名勝區要依托文化內涵豐富，歷史悠久的人文景觀(guān)，應以滿(mǎn)足人們旅游需要為主要目的和以開(kāi)發(fā)、利用、保護風(fēng)景名勝資源為基本任務(wù)，對景區進(jìn)行調整、改造，豐富物種，提高綠地面積比例，增加景觀(guān)生態(tài)系統的多樣性，恢復生態(tài)系統的良性運轉。風(fēng)景名勝區內各景區的景觀(guān)要各有特色，體現景觀(guān)的異質(zhì)性，連接景區之間的廊道長(cháng)度要適宜，過(guò)長(cháng)就淡化了景觀(guān)的精彩程度，過(guò)短了又會(huì )影響景觀(guān)生態(tài)系統的正常運行。風(fēng)景名勝區中的旅游接待區既要方便游人，又要分散布點(diǎn)和適當隱蔽，不影響景觀(guān)的美學(xué)功能。對于自然和人文景觀(guān)資源較好的地區，應采用景觀(guān)生態(tài)設計方法將人文景觀(guān)與自然景觀(guān)有機結合起來(lái)，提高景區旅游開(kāi)發(fā)層次，形成更好的生態(tài)景觀(guān)以吸引游客。

4、旅游度假區模式

旅游度假區一般選擇在自然風(fēng)景優(yōu)美、氣候舒適宜人、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、區位條件優(yōu)越的景觀(guān)地帶。度假區的開(kāi)發(fā)沒(méi)有固定的模式，但有成敗標準：要條例消費者的需求。到度假區的旅游者看重的是康體休閑，他們想通過(guò)度假旅游來(lái)獲得自我回歸、恢復身心健康、減除疲勞、放松心情，從而更好地投入到工作生活中去。因此，旅游度假區應是一個(gè)融合度假旅游、觀(guān)光旅游、會(huì )議旅游、商務(wù)旅游等多種旅游類(lèi)型的綜合性旅游區。度假區的服務(wù)項目必須多樣化，以滿(mǎn)足不同類(lèi)型不同層次的旅游者的需要。

5、主題公園模式

通過(guò)對某一主題的集中體現，創(chuàng )造出一個(gè)既具有公園游賞娛樂(lè )功能，又具有特殊的園林環(huán)境特征的休閑娛樂(lè )空間。主題公園亦稱(chēng)微縮公園，是指按照一定歷史實(shí)物、歷史文獻記載，本身景觀(guān)在某一地方、一定范圍內按照一定的比例縮小或放大的公園，且必須具有一個(gè)及以上的專(zhuān)題。主題公園具有縮微、密集、跨時(shí)空、非自然等性質(zhì)，能夠給旅游者帶來(lái)一種與原景視覺(jué)上的差異，耳目一新的感受，能夠使旅游者在參與中親身體驗不同于日常生活的特別感覺(jué)。由于大型主題公園是以特有的文化內容為主體，以現代科技和文化手段為表現，以市場(chǎng)創(chuàng )新為

導向的現代人工景區，是集諸多娛樂(lè )內容、休閑要素和服務(wù)接待設施于一體的現代旅游目的地，其主題都有鮮明、濃厚的文化色彩，所以游客的參與也是一種對文化的學(xué)習。主題公園的興建應從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)論證，確保開(kāi)發(fā)的成功。切不可一哄而起，盲目上馬。其定位應該體現獨特的文化內涵，讓旅游者感受到不同的文化氛圍，同時(shí)注重追求主題的發(fā)展性。

6、體育旅游模式

適合在依山傍水、風(fēng)景優(yōu)美、規模和配套設施比較齊全的小城鎮開(kāi)發(fā)這種模式。它以體育資源和一定的體育設施為條件，以旅游商品的形式，為旅游者提供融健身、娛樂(lè )、休閑、交際等各種服務(wù)于一體的項目群。開(kāi)發(fā)體育旅游要立足地方特色，充分開(kāi)發(fā)體育旅游資源，推出專(zhuān)項體育旅游產(chǎn)品，創(chuàng )造新的體育項目以吸引游客。如，攀巖、登山、漂流、野營(yíng)探險等等。