旅游景區可持續發(fā)展是當今旅游學(xué)界及景區管理部門(mén)備受關(guān)注的課題，科學(xué)地對旅游景區進(jìn)行規劃對實(shí)施旅游可持續發(fā)展戰略具有重要意義。本文在論述旅游景區可持續發(fā)展理念的前提下，綜合考量景區的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益，論述了旅游景區的可持續發(fā)展模式，提出實(shí)現旅游景區保護與開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)平衡的可持續發(fā)展規劃應關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題。

       隨著(zhù)人們對旅游環(huán)境問(wèn)題的重視，對旅游業(yè)可持續發(fā)展的理論方法探討和區域對策研究已經(jīng)有了一定的成就。由于可持續發(fā)展本身在實(shí)踐中還存在諸多難點(diǎn)，再加之旅游景區對產(chǎn)業(yè)效益追求的不可否定，旅游景區可持續發(fā)展規劃往往面臨著(zhù)執行不力和難于落實(shí)的現實(shí)問(wèn)題。這要求人們以長(cháng)遠的眼光對旅游景區進(jìn)行經(jīng)濟開(kāi)發(fā)活動(dòng)，而且要求確保在不會(huì )破壞接待地區未來(lái)亦有條件吸引和接待來(lái)訪(fǎng)旅游者的能力的前提下開(kāi)展旅游活動(dòng)。

       1旅游景區可持續發(fā)展觀(guān)

       1.1可持續發(fā)展思想是旅游景區可持續發(fā)展的理論基礎

       可持續發(fā)展思想是在人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系發(fā)展到一定階段時(shí)所產(chǎn)生的，隨著(zhù)人們對這種關(guān)系認識的深入而不斷發(fā)展。盡管目前對可持續發(fā)展的定義尚未形成統一的表達方式，但其思想內涵的豐富性、內容的廣泛性已被公認，是時(shí)間維和空間維的有機結合，其核心內容，一是“發(fā)展”，發(fā)展是人類(lèi)永恒的主題，通過(guò)發(fā)展，滿(mǎn)足人們的需求，提高改善環(huán)境的能力，保證“持續”的實(shí)現。二是“協(xié)調”，人和環(huán)境不協(xié)調（矛盾）的加劇，引發(fā)了人們對可持續發(fā)展的討論和研究。協(xié)調社會(huì )、經(jīng)濟、資源和環(huán)境間的關(guān)系，是可持續發(fā)展的首要內涵。三是“限制”，一定時(shí)期、一定空間不可更新資源的數量、可更新資源的承載能力和環(huán)境容量都是有限的。當然，人類(lèi)的社會(huì )活動(dòng)的技術(shù)水平會(huì )加速或延緩這種限制。四是“公平”，即資源的利用分配在時(shí)間（代際）和空間（代內不同人群、不同區域）上都應體現出社會(huì )公平的原則?？沙掷m發(fā)展思想為旅游可持續發(fā)展奠定了理論基礎。旅游資源的賦存狀況直接影響了旅游景區的發(fā)展，旅游資源的開(kāi)發(fā)潛力和可利用程度是旅游景區發(fā)展的根本前提 。

       1.2旅游景區可持續發(fā)展的思想實(shí)質(zhì)

       旅游景區可持續發(fā)展是指旅游景區根據景區資源的不同類(lèi)別和屬性，在其承載能力和旅游環(huán)境容量限度內，協(xié)調資源開(kāi)發(fā)、保護與人類(lèi)旅游需求的關(guān)系，科學(xué)、合理地規劃、開(kāi)發(fā)與保護好珍貴的景區資源，實(shí)現旅游資源的開(kāi)發(fā)利用在滿(mǎn)足當代人需求的同時(shí)不損害當地或其他地區居民的利益，保證后代人能公平享用景區資源的權力，滿(mǎn)足后代人旅游和開(kāi)發(fā)旅游業(yè)的需求。

       1.2.1公平利用景區資源是實(shí)現旅游景區可持續發(fā)展的前提

       旅游者與景區從業(yè)人員、當地居民之間、不同旅游景區之間和當代旅游業(yè)和未來(lái)旅游業(yè)之間相對公平享用有限的景區資源，這是實(shí)現旅游景區可持續發(fā)展的前提。

       1.2.2經(jīng)濟增長(cháng)是實(shí)現旅游景區可持續發(fā)展的保證

       只有經(jīng)濟增長(cháng)達到并保持一定水平，才能實(shí)現旅游景區的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，提高當地居民的物質(zhì)文化水平，才有條件和能力支持景區的可持續發(fā)展。

       1.2.3在旅游景區承載能力范圍內有效開(kāi)發(fā)利用旅游資源和發(fā)展旅游業(yè)是實(shí)現旅游景區可持續發(fā)展的關(guān)鍵

       要實(shí)現景區資源的旅游價(jià)值，對景區資源尤其是不可更新資源的消耗是不可避免的，其生命周期也呈現縮短趨勢。為實(shí)現“可持續”，必須嚴格按照環(huán)境承載能力等指標體系控制旅游景區發(fā)展的速度和規模，在“公平”、“協(xié)調”基礎上有效開(kāi)發(fā)利用旅游資源和發(fā)展旅游業(yè)，體現并主動(dòng)創(chuàng )造景區旅游價(jià)值，實(shí)現其產(chǎn)業(yè)效益。

       在旅游景區可持續發(fā)展觀(guān)的指導下，旅游景區管理部門(mén)應從市場(chǎng)需求出發(fā)，重視旅游景區開(kāi)發(fā)的總體規劃，完善景區的軟硬件設施，實(shí)現景區的可持續發(fā)展。

       2建立旅游可持續發(fā)展指標體系

       評價(jià)旅游景區發(fā)展狀態(tài)是在具體區域（或行政區劃）的基礎上構筑整體性的宏觀(guān)系統，而不是以旅游活動(dòng)的動(dòng)態(tài)聯(lián)結為核心串聯(lián)而成的子系統系列。建立旅游可持續發(fā)展指標體系是評價(jià)各國或地區旅游可持續發(fā)展水平、能力的基礎工作，是進(jìn)行旅游景區旅游可持續發(fā)展規劃的重要內容，并已得到學(xué)術(shù)界及旅游管理部門(mén)的高度重視。

       2.1作為測度的載體和基本的信息單元，旅游可持續發(fā)展指標必須具備以下功能：

       2.1.1反映功能

       旅游可持續發(fā)展評價(jià)指標要能夠描述和反映一個(gè)國家或區域在某一時(shí)點(diǎn)的旅游發(fā)展現狀和水平，可以評價(jià)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣。

       2.1.2監測功能

       旅游可持續發(fā)展評價(jià)指標要能夠描述和反映旅游業(yè)可持續發(fā)展的變化趨勢，為政府和部門(mén)的決策提供依據。

       2.1.3比較功能

       旅游可持續發(fā)展評價(jià)指標要能夠在同一時(shí)點(diǎn)上對不同考察對象進(jìn)行比較。這種比較有利于認識考察對象的特點(diǎn)和位置，同時(shí)也能夠對同一考察對象在不同時(shí)點(diǎn)的發(fā)展狀況進(jìn)行比較。這種比較有助于認識考察對象的狀況和發(fā)展趨勢。

       2.2旅游可持續發(fā)展評價(jià)指標選擇應遵循以下基本原則：

       2.2.1簡(jiǎn)明科學(xué)性原則

       旅游可持續發(fā)展評價(jià)指標體系的設計必須建立在科學(xué)的基礎上，能充分反映旅游可持續發(fā)展的內在機制，客觀(guān)真實(shí)地反映評價(jià)區域旅游資源及環(huán)境保護能力、旅游經(jīng)濟、社會(huì )效益、旅游環(huán)境建設力度及旅旅游者源市場(chǎng)開(kāi)拓能力等。指標的含義必須簡(jiǎn)單，指標的數據應易于收集、量化（對于一些難以量化，其意義又很重大的指標，可用定性指標來(lái)描述）；指標的信息必須全面，不重不漏，具有系統整體性；整個(gè)指標體系能夠綜合反映旅游可持續發(fā)展的含義和管理目標的實(shí)現程度。

       2.2.2動(dòng)態(tài)發(fā)展性原則

       旅游可持續發(fā)展需要通過(guò)一定的時(shí)間尺度才能得到反映，因而指標的選擇要求充分考慮動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)，反映景區未來(lái)發(fā)展的現狀和趨勢。

        2.2.3可比可行原則

       評價(jià)旅游可持續發(fā)展程度與發(fā)展狀況，在不同層次上應采用不同的指標。在時(shí)間上現狀與過(guò)去、在空間上不同區域之間評價(jià)結果均須具有可比性，進(jìn)而反映出旅游景區可持續發(fā)展的演進(jìn)軌跡，反映出各旅游區之間的優(yōu)勢與缺陷，此外指標體系要以現實(shí)統計數據作為基礎，要容易獲取，易于分析計算。

       3構建循環(huán)經(jīng)濟模式

       循環(huán)經(jīng)濟作為一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，也是進(jìn)行旅游景區可持續發(fā)展規劃的必然選擇，也是推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。

       3.1循環(huán)經(jīng)濟的內涵

       循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，是一種按照自然生態(tài)系統和物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)方式為特征，強調經(jīng)濟、環(huán)境及社會(huì )共同發(fā)展的一種經(jīng)濟發(fā)展模式，倡導的是一種“資源─產(chǎn)品─再生資源”的反饋式流程。所謂循環(huán)經(jīng)濟就是按照自然生態(tài)系統物質(zhì)循環(huán)和能量轉換的規律重構經(jīng)濟系統，以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好的方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類(lèi)的活動(dòng)納入自然循環(huán)過(guò)程中，所有的物質(zhì)和能源能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟活動(dòng)對自然環(huán)境的影響降到盡可能小的程度，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，取得經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調發(fā)展，從而最終走上可持續發(fā)展之路的經(jīng)濟模式 。

       循環(huán)經(jīng)濟的運行原理集中體現在“減量化、再利用、再循環(huán)”原則上（簡(jiǎn)稱(chēng)3R原則）。3R原則是一個(gè)有機聯(lián)系的整體，其根本目標在于減輕經(jīng)濟活動(dòng)對環(huán)境的影響，在經(jīng)濟活動(dòng)中系統地避免或減少資源的破壞；在廢棄物的處理上，盡量實(shí)現無(wú)害化、減量化和資源化，從而實(shí)現經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

       3.2旅游景區循環(huán)經(jīng)濟模式構建內涵

       3.2.1嚴格控制質(zhì)量，推進(jìn)清潔生產(chǎn)

       從旅游產(chǎn)業(yè)這個(gè)角度來(lái)看，旅游業(yè)清潔生產(chǎn)的定義為：以旅游環(huán)境保護和可持續發(fā)展為目的，對旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)實(shí)行全過(guò)程的環(huán)境質(zhì)量控制，消除或減少旅游者、旅游企業(yè)對環(huán)境的直接與間接負面影響。旅游景區旅游目的地吸引旅游者，發(fā)展旅游業(yè)的基礎，是研究旅游業(yè)清潔生產(chǎn)的主要對象和重點(diǎn)部分 。

       清潔生產(chǎn)通過(guò)提高資源和能源的利用率來(lái)減少消耗和污染，不但可以滿(mǎn)足旅游者綠色消費需求還降低了旅游景區運行成本；同時(shí)清潔生產(chǎn)強調嚴格控制質(zhì)量，通過(guò)對服務(wù)過(guò)程的嚴格控制來(lái)達到提高效率的目的，有助于提高景區形象，增強景區市場(chǎng)競爭力。

       3.2.2通過(guò)市場(chǎng)調節，形成長(cháng)效機制

       只有形成長(cháng)效機制，才能使循環(huán)經(jīng)濟得到持續較快發(fā)展?？傮w上看，政府推動(dòng)與景區驅動(dòng)應有效結合。

       政府是循環(huán)經(jīng)濟的責任主體，應依托市場(chǎng)各職能部門(mén)的合作，優(yōu)化政府主導作用的宏觀(guān)調控機制。通過(guò)制定規劃、政策引導、依法管理、經(jīng)濟激勵、教育宣傳等手段多層次、全方位地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟理念，保障旅游景區可持續發(fā)展。景區應其積極性和主觀(guān)能動(dòng)性，在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面發(fā)揮作用，有效驅動(dòng)旅游者的綠色行為。

       3.2.3加強法制建設，完善循環(huán)經(jīng)濟法制供給

       完善的法律制度是做好旅游景區循環(huán)經(jīng)濟工作的保證。由于旅游景區在處理開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系、產(chǎn)品與市場(chǎng)的關(guān)系方面偏差較大，因此應通過(guò)對旅游者和旅游從業(yè)人員制定必要的法規和行為規范來(lái)實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟，對破壞行為實(shí)行強制性的干涉與懲罰。

       3.2.4加強綠色宣傳，培育循環(huán)經(jīng)濟觀(guān)念

       旅游景區環(huán)境質(zhì)量狀況表明，管理不善是景區可持續發(fā)展難以進(jìn)行主要原因。因此景區循環(huán)經(jīng)濟運作首先是加強旅游環(huán)保宣傳教育，培育循環(huán)經(jīng)濟觀(guān)念。通過(guò)宣傳、動(dòng)員和培訓，使全體員工充分認識到推行循環(huán)經(jīng)濟的意義和作用，克服思想障礙。此外旅游的生產(chǎn)過(guò)程是由旅游從業(yè)人員和旅游者雙方參與和配合的過(guò)程，因此只有旅游者和景區工作人員共同致力于循環(huán)經(jīng)濟，才能保證景區可持續發(fā)展，因此景區管理部門(mén)應充分調動(dòng)旅游者的積極性，運用適當的宣傳將循環(huán)經(jīng)濟理念深入旅游者中去，建立一種與循環(huán)經(jīng)濟相適應的消費方式。

      4完善景區管理模式

      4.1建立面向市場(chǎng)的現代旅游景區管理體制

       目前我國大小旅游景區約15000余個(gè)，根據資源的性質(zhì)不同，分屬不同的政府部門(mén)管理，其基本特點(diǎn)在于：旅游景區象過(guò)去國有企業(yè)一樣變?yōu)椴块T(mén)所有。這使景區幾近喪失獨立經(jīng)營(yíng)、自主決策的權力，而且也無(wú)需盈虧的后果，導致景區缺乏利益驅動(dòng)以及相應的責任感和壓力致使旅游景區建設和管理落后，經(jīng)營(yíng)效益低下。

       市場(chǎng)是旅游景區的風(fēng)向標，只有永遠正確的市場(chǎng)，沒(méi)有一成不變的模式。在國民經(jīng)濟運行市場(chǎng)化背景下，旅游景區管理體制創(chuàng )新理當遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，以市場(chǎng)為導向，打破事業(yè)化、行政化的界限，將景區作為市場(chǎng)競爭主體直接推向旅游市場(chǎng)，即建立產(chǎn)權明晰的現代旅游企業(yè)制度，能夠讓旅游景區能夠自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，只有這樣才有利于景區資源充分、合理、高效的利用。旅游者的需求愛(ài)好隨著(zhù)時(shí)代、社會(huì )的變化而變化，旅游景區管理部門(mén)必須根據需求的復雜多變，時(shí)刻注意市場(chǎng)動(dòng)向，不斷調整策略或制定彈性策略。

       通過(guò)市場(chǎng)化的出讓或拍賣(mài)旅游景區經(jīng)營(yíng)權既符合當前發(fā)展要求，亦能更好地實(shí)現旅游資源的保值增值，對提高旅游資源利用效率意義重大。當然，如果企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)權后缺乏嚴格有效的監督，也可能產(chǎn)生過(guò)度性開(kāi)發(fā)，影響資源可持續利用和景區持久發(fā)展。所以需建立并強化國家所有權和各級政府對企業(yè)經(jīng)營(yíng)權的相應監督體制。

       4.2構建旅游可持續發(fā)展管理框架

       相對于其它行業(yè)和領(lǐng)域，旅游可持續發(fā)展研究相對較晚，尤其對管理框架的研究較少涉及。在已有的分析研究成果中，由于國家、地區之間的差異以及學(xué)者本身背景的不同，對旅游可持續發(fā)展管理有著(zhù)不同的理解，導致旅游可持續發(fā)展管理框架研究仍存在一些問(wèn)題，如在指標選擇和權重確定上存在爭議，預警與監督機制、信息反饋機制不健全，使旅游景區的可持續發(fā)展缺乏管理保障。事實(shí)上，旅游可持續發(fā)展是一個(gè)多維度、多層次的動(dòng)態(tài)系統，包含因素多，功能復雜，潛在變動(dòng)性大，對其進(jìn)行評價(jià)和管理需要一個(gè)完善的整體框架來(lái)指導。

       旅游業(yè)是一個(gè)高度復合型的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)產(chǎn)生的效應往往隱含于其它經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之中，因此構建旅游景區可持續發(fā)展管理框架，必須把旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調放在重要的地位予以足夠程度的重視和考慮。

       構建旅游可持續發(fā)展管理框架應充分利用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，以計算機為平臺、網(wǎng)絡(luò )為手段，建立系統優(yōu)化控制模型，基于目前發(fā)展的靜態(tài)狀況，強化動(dòng)態(tài)模擬，將旅游景區的發(fā)展能力與承載能力及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平結合起來(lái)，協(xié)調發(fā)展。同時(shí)，在制定旅游發(fā)展方案時(shí)還需要綜合考慮景區淡旺季等時(shí)間特點(diǎn)和旅游景區各個(gè)相關(guān)主體的利益，制定適合不同情況的旅游可持續管理框架和具體行動(dòng)計劃。此外，旅游可持續發(fā)展的過(guò)程會(huì )不斷受到內外部因素的影響和作用，旅游景區管理部門(mén)需不斷地將新的信息與數據庫已有的信息進(jìn)行對比與評價(jià)，對偏離目標的發(fā)展方案進(jìn)行修正。監督和反饋是實(shí)現旅游可持續發(fā)展的調控與保障措施，設立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量管理機構，測試旅游者的滿(mǎn)意度，做好信息反饋工作是提高景區接待質(zhì)量、實(shí)現景區可持續發(fā)展的后續工程（如圖1）。

       5開(kāi)發(fā)品牌特色項目

       5.1實(shí)施項目帶動(dòng)戰略

       為進(jìn)一步提升旅游景區的知名度和競爭力，旅游景區應主動(dòng)打破地域、權屬界限，整合旅游資源，延長(cháng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現具備良好經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益的旅游投資行為。在可持續發(fā)展戰略指導下，旅游景區應把項目建設作為推動(dòng)景區發(fā)展的重頭戲。實(shí)施項目帶動(dòng)戰略可有效帶動(dòng)的旅游景區的發(fā)展，加快項目建設速度，可極大促進(jìn)景區經(jīng)濟的發(fā)展并保障景區可持續發(fā)展的后備力量。

       旅游景區應首先實(shí)現投資主體的多元化，這就需要通過(guò)采取市場(chǎng)運作的方法，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，通過(guò)有效的激勵政策和措施，廣泛調動(dòng)各方面的積極性，加大招商引資力度，拓寬融資渠道，形成多方位的投入機制。進(jìn)而，旅游景區應將資金優(yōu)先投入到優(yōu)先發(fā)展項目上，開(kāi)發(fā)建設旅游精品，大力發(fā)展項目帶動(dòng)戰略，調動(dòng)激發(fā)旅游投資行為的經(jīng)濟效益和連帶產(chǎn)生的社會(huì )效益和生態(tài)效益，而這無(wú)疑又提高了旅游投資的各種效益。

       當然，由于經(jīng)濟環(huán)境的不穩定性，旅游景區所面臨的重大問(wèn)題、機會(huì )和風(fēng)險也不相同，在制定旅游可持續發(fā)展戰略、優(yōu)先項目的設計和開(kāi)發(fā)資金的籌措時(shí)，應把把常規管理和重點(diǎn)管理結合起來(lái)。但無(wú)論如何，項目帶動(dòng)戰略在旅游景區可持續發(fā)展中須占有重要地位。

       5.2樹(shù)立景區品牌

       旅游景區管理部門(mén)要善于發(fā)現本地旅游市場(chǎng)現實(shí)與潛在的資源特點(diǎn)與優(yōu)勢，圍繞市場(chǎng)需要，確定景區特色，樹(shù)立景區品牌，從而提高旅游生命力。

       首先，旅游景區在設計品牌名稱(chēng)時(shí)，要重視產(chǎn)品包裝，通過(guò)創(chuàng )造鮮明的個(gè)性和樹(shù)立獨特的形象，讓旅游者產(chǎn)生豐富的聯(lián)想。其次，要向潛在的旅游者宣傳旅游景區產(chǎn)品和服務(wù)的內容和價(jià)值，即加大旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)力度，讓旅游景區的產(chǎn)品和服務(wù)被大眾所知曉，以加強潛在旅游者對景區形象的認知。旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)要突出產(chǎn)品特點(diǎn)，強化競爭優(yōu)勢，樹(shù)立品牌優(yōu)勢以便刺激旅游的需求。同時(shí)，利用品牌授權聯(lián)盟的經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步推廣、強化景區品牌形象，提高品牌的知名度和美譽(yù)度。最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，是要通過(guò)多樣化的消費方式與手段來(lái)滿(mǎn)足旅游者體驗娛樂(lè )的需求，培養旅游者的品牌忠誠度。

       6結論與探討

       本文站在旅游景區全局角度上對其可持續發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了全面論述，內容涉及旅游景區開(kāi)發(fā)規劃與管理的很多方面，宏觀(guān)地指出旅游景區在可持續發(fā)展規劃中的應有理念和行為標準，對景區發(fā)展模式提出了建議并引入了幾個(gè)概念。

       總之，旅游景區可持續發(fā)展不僅要求管理者能立足市場(chǎng)，樹(shù)立全局的、長(cháng)遠的、發(fā)展的思想，做出良好的景區規劃，確保機構運作高效率，而且要求構建完善的管理模式為景區可持續發(fā)展提供保障，建立健全的機制來(lái)有效控制景區的發(fā)展，并通過(guò)項目帶動(dòng)、文化功能等提高景區生命力，為景區發(fā)展提供不竭動(dòng)力。同此外，也應積極導入入人性化經(jīng)營(yíng)理念和、加強景區旅游文化建設，以引導旅游者主動(dòng)參與景區的可持續建設。

 
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