“凡事預則立，不預則廢”，旅游開(kāi)發(fā)，規劃先行，只有通過(guò)科學(xué)的規劃，才能保證旅游業(yè)的健康、持續的發(fā)展，促進(jìn)旅游同環(huán)境的 協(xié)調。旅游規劃是為了滿(mǎn)足游客需求、促進(jìn)旅游地的發(fā)展和旅游業(yè)健康發(fā)展而確定的旅游發(fā)展目標、配置旅游要素、選擇并制定合適的未來(lái)行動(dòng)計劃的過(guò)程。一般分為旅游發(fā)展規劃和旅游景區規劃，其中旅游景區規劃是對旅游規劃的進(jìn)一步落實(shí)和細化，主要是指為了保護、開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)和管理旅游區，使其能夠發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的統籌部署和具體安排。

       教材通過(guò)對旅游要素和資源條件的大量分析、評價(jià)、講解基礎上，強調旅游業(yè)的重要作用，并進(jìn)而提出旅游規劃的內容，提供了大量的景區案例分析，而未對旅游景區規劃的設計提出比較具體的、明晰的原則，但同時(shí)，新課程標準中又明確要求學(xué)生“學(xué)會(huì )分析旅游景區的基本要素以及它們的相互影響，初步學(xué)會(huì )對旅游景區的景點(diǎn)、交通和服務(wù)設施進(jìn)行規劃設計”的要求，反映了新課程強化學(xué)生自己動(dòng)手、動(dòng)腦，自主學(xué)習、探究的能力，要求學(xué)生收集資料、分析信息、整理信息，從而明確景區規劃的原則，對景區進(jìn)行科學(xué)合理的規劃等；同時(shí)，還要求學(xué)生能夠“舉例說(shuō)明旅游與景區建設都地理環(huán)境的影響”、作出評價(jià)，并提出在“開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境保護措施”等，考察了學(xué)生的綜合思維能力、實(shí)踐能力。

      通過(guò)對教材內容和新課程標準的分析，在地理學(xué)習中應該引導學(xué)生明確旅游景區規劃設計的基本原則：

       第一：強調保護先行的開(kāi)發(fā)原則。旅游資源是大自然和人類(lèi)留給我們最寶貴的遺產(chǎn)，一般都具有較高的科學(xué)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、歷史文化價(jià)值等，但同時(shí)這些資源又都具有脆弱性，易遭到破壞，破壞后無(wú)法恢復的不可逆性。因此，在規劃設計時(shí)首先考慮的是各種資源的保護措施，保證在不影響其長(cháng)存性的基礎進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)，如果發(fā)現旅游資源的開(kāi)發(fā)會(huì )遭到破壞應堅決的停止開(kāi)發(fā)。1992年世界自然保護聯(lián)盟高級督察員桑塞爾在參觀(guān)九寨溝之后，留下一句忠告：“旅游景區最嚴重的挑戰，游人增加就會(huì )損害景觀(guān)本身，帶來(lái)很多不利影響。所以旅游開(kāi)發(fā)要相當謹慎。”

       第二：景區規劃設計要突出景觀(guān)的特色和個(gè)性的原則。旅游景區品位的高低、品牌的影響大小直接決定于旅游資源（景觀(guān)）的非凡價(jià)值，而價(jià)值的高低就是景觀(guān)是否有特色，人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，并形成自己的個(gè)性特色，景觀(guān)的特色是旅游資源吸引力的根本所在。例如曾經(jīng)席卷全國的“西游幻宮”，因其可創(chuàng )造性和雷同而曇花一現，而深圳的“世界公園”和“錦繡中華”，無(wú)錫的“三國城”等由其與眾不同而長(cháng)久的獨領(lǐng)風(fēng)騷。所以，景區規劃中應大力強化、提高景觀(guān)中有特色、有個(gè)性的景點(diǎn)，千萬(wàn)不要面面俱到，沒(méi)有重點(diǎn)，或者所有景點(diǎn)都是重點(diǎn)，要的是綠葉襯托紅花。

       第三：景區規劃設計要體現自然美與人工美的和諧統一。和諧生美應該是景區規劃設計的核心，景區中的旅游資源各具特色、各不相同，單一的組合會(huì )使景觀(guān)景點(diǎn)顯得單調、無(wú)生氣，產(chǎn)生審美疲勞。在景觀(guān)設計中應做到自然美與人工美的和諧統一。在自然景觀(guān)為主的景點(diǎn)中要做到將人工設施有機的融入到自然中，因勢、得體，體現“雖由人作，宛自天然”，如深山藏古寺如何藏而不露，和周?chē)h(huán)境協(xié)調。再比如，亭臺樓閣、橋梁等本來(lái)是為了實(shí)用，為游人休憩的，建筑者就應該按照和諧美的規律，精心設計、建筑、裝飾，或者撰寫(xiě)楹聯(lián)詩(shī)文，從而讓它與自然景觀(guān)形成統一的整體，構成絢爛多姿、文化品位較高的突出自然美的作用，如泰山的摩崖石刻、廬山三疊泉瀑布的詩(shī)句等。但是目前許多景區的索道沒(méi)有顧及到與自然的和諧，大煞風(fēng)景。而以人工美的景觀(guān)為主的古典園林、古建筑、古跡、民俗風(fēng)情等都要注意如何與自然環(huán)境的協(xié)調一致，不要產(chǎn)生人工美游離于自然之外的隔閡，例如我國南北園林迥然不同的特色，就直接與當地的自然地理環(huán)境有關(guān)，古典園林中的山水林草、建筑等應有機的結合起來(lái)，創(chuàng )造出優(yōu)美的理想的深邃意境，看山似山，看水似水，奇峰怪石方顯自然之趣，“不出城郭，而享山林之美”。如四川樂(lè )山大佛的修建原來(lái)是與自然很協(xié)調的一個(gè)重要景觀(guān)，但是現在在其旁修巴米揚大佛，建“東方佛都”，造成對該景區的生態(tài)和文化環(huán)境的極大的破壞，極不相稱(chēng)，何談和諧美。

       第四：景區規劃設計要維護生態(tài)平衡。自然生態(tài)環(huán)境是旅游資源存在的基礎，“皮之不存，毛將焉附”，沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境就沒(méi)有良好的自然風(fēng)景和較高的旅游價(jià)值，黃山因人滿(mǎn)為患，土壤板結，構成對植被的極大威脅。景區應該能夠提供優(yōu)美的風(fēng)景、茂密的森林、清新的空氣、清潔的水體、和煦的陽(yáng)光、湛藍的天空、幽幽的鳥(niǎo)鳴等，讓游客有一個(gè)適宜的環(huán)境。如果大肆修公路、建設賓館等旅游設施而砍伐森林，會(huì )引起水土流失，過(guò)度克服導致野生動(dòng)物的生存或者物種的減少，由于排泄廢棄物過(guò)多和不合理的處置導致水體污染、煙塵彌漫、海灘污染等，直接影響到生態(tài)平衡，從而破壞優(yōu)美和諧的自然風(fēng)光。

       第五：景區規劃設計要運用整體性原則，讓景區的自然、社會(huì )、經(jīng)濟效益達到最完美的統一。旅游業(yè)已成為當今世界最具活力的龐大的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和人們最重要的休閑、娛樂(lè )活動(dòng)，同時(shí)也是影響環(huán)境變化的一個(gè)重要因素。景區規劃設計就必須從整體上充分的考慮自然、社會(huì )、經(jīng)濟三者之間的關(guān)系，首先，旅游資源作為一種重要的經(jīng)濟資源有其重要的經(jīng)濟價(jià)值，有必要大力發(fā)展旅游業(yè)，將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)，增加人們收入，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展，提高當地人們的生活水平和生活質(zhì)量；但同時(shí)由于旅游活動(dòng)的發(fā)展會(huì )給地理環(huán)境造成一定的影響，甚至造成不可挽回的破壞，比如，由于大力發(fā)展經(jīng)濟，我國的三大石窟由于游客眾多，在自然風(fēng)化與人為原因（游客大量涌入，改變了石窟的小氣候）的雙重作用下，受到的損害極為嚴重。因此，在規劃時(shí)要做到自然、社會(huì )、經(jīng)濟三者兼顧，不能因保護環(huán)境而不發(fā)展經(jīng)濟，也不能借口發(fā)展經(jīng)濟而不顧環(huán)境，一榮俱榮，一損俱損，要做到三者共贏(yíng)，優(yōu)先保護，適度開(kāi)發(fā)。

       總之，景區規劃設計是一個(gè)綜合的過(guò)程，在規劃設計還要考慮地域文化的保護與發(fā)揚，交通路線(xiàn)的選擇、旅游資源的進(jìn)一步挖掘和旅游形象的創(chuàng )立等等原則，在教學(xué)中應積極調動(dòng)學(xué)生參與討論、評價(jià)。

       可持續發(fā)展是人口、經(jīng)濟、社會(huì )、資源和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護人類(lèi)賴(lài)以生存的自然資源和環(huán)境。針對旅游業(yè)，旅游資源是開(kāi)發(fā)旅游的資本，必須切實(shí)保護好旅游資源。懷來(lái)東花園生態(tài)旅游景區的品質(zhì)高，具有重要的生態(tài)功能，是官廳水庫保護區的范圍之內，必須進(jìn)行的有序的保護性開(kāi)發(fā)，走合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用、可持續發(fā)展之路。規劃建設項目要符合環(huán)境和資源保護的要求，遵循生態(tài)規律，控制旅游開(kāi)發(fā)利用的強度，考慮環(huán)境資源的承載力，保護生態(tài)環(huán)境，使景區旅游能持續健康地發(fā)展。

       個(gè)性特色原則： 特色是旅游業(yè)生命，沒(méi)有特色旅游業(yè)就沒(méi)有生機，在開(kāi)發(fā)中必須突出特色，強化品牌意識，明確品牌就是無(wú)形資產(chǎn)和競爭力。無(wú)論從景區定位、項目位置，還是主題立意、景觀(guān)展示等各方面都要體現其鮮明的文化地域特征和景觀(guān)地域特征。懷來(lái)東花園生態(tài)旅游景區的開(kāi)發(fā)發(fā)展，要抓住生態(tài)旅游，體驗旅游這個(gè)主題，做到人無(wú)我有，人有我無(wú)，是指大造成一個(gè)有特色的精品旅游景區。規劃建設項目要與旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢、旅游資源基礎和所具備的功能相適應，符合旅游總體開(kāi)發(fā)方向，同時(shí)應具有鮮明的特色，致力于樹(shù)立良好旅游形象。

       效益優(yōu)先原則： 旅游業(yè)是國民經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)濟效益的高低直接決定著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續性和產(chǎn)業(yè)目標實(shí)現的可能性。懷來(lái)東花園生態(tài)旅游景區在旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，要始終堅持效益優(yōu)先的原則，在產(chǎn)業(yè)規劃、資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運作等方面都要以市場(chǎng)為導向，注重經(jīng)濟效益，并保持社會(huì )效益和生態(tài)效益的統一。

       可行性原則： 旅游業(yè)是高投入高風(fēng)險高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，規劃必須經(jīng)濟可行，量力而行、實(shí)事求是。規劃的最終目的是為了實(shí)施，完善的藍圖倘若不能實(shí)施，也失去了其實(shí)際意義，規劃建設項目要求技術(shù)可行，資金投入合理，適應市場(chǎng)需求，經(jīng)濟效益顯著(zhù)，能吸引外來(lái)資金投入。

       以人為本原則： 懷來(lái)東花園生態(tài)旅游景區的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，一定要堅持以人為本的原則，在旅游項目設計，各種服務(wù)規劃中一定要考慮游客的需要。

       有序開(kāi)發(fā)原則： 采取突出重點(diǎn)、分期開(kāi)發(fā)、形成規模、完善配套，盡快形成“拳頭產(chǎn)品”的開(kāi)發(fā)策略。

       綜合開(kāi)發(fā)原則： 本著(zhù)“打名牌、抓重點(diǎn)、高特色、創(chuàng )效益”的原則開(kāi)發(fā)各類(lèi)旅游產(chǎn)品。

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