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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
作為一個(gè)完整的休閑農業(yè)總體策劃方案,有一些基本內容是不可缺的,否則就難于準確表達開(kāi)發(fā)意向。
1.開(kāi)發(fā)宗旨 宗旨是拿定主意的根本所在,是對開(kāi)發(fā)目標和指導思想的概括,并體現開(kāi)發(fā)單位或開(kāi)發(fā)者的理念追求,而不是空洞的口號。因此,我們可以把宗旨視為開(kāi)發(fā)休閑農業(yè)的靈魂。
休閑農業(yè)的開(kāi)發(fā)宗旨是休閑農業(yè)開(kāi)發(fā)思路的精華。言詞不多,但很有分量。確定休閑農業(yè)的開(kāi)發(fā)宗旨是一項舉足輕重的工作,如果宗旨錯了,就會(huì )迷失方向而誤入歧途。所以,必須深思熟慮,否則將會(huì )一錯百錯。
2.指導思想 指導思想是根據開(kāi)發(fā)宗旨形成的一整套處理、解決問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)或價(jià)值取向的思想體系。
開(kāi)發(fā)休閑農業(yè)的指導思想,因開(kāi)發(fā)宗旨和開(kāi)發(fā)方向、開(kāi)發(fā)內容和預計在開(kāi)發(fā)中將要遇到的、需要把握的和必須直轄市解決的基本問(wèn)題的不同而不同,但都必須對開(kāi)發(fā)的基點(diǎn)、重點(diǎn)、水準和解決問(wèn)題的基本策略等作出明確的表達。
3.開(kāi)發(fā)原則 休閑農業(yè)的開(kāi)發(fā)原則是根據指導思想所確定的基本出發(fā)點(diǎn)和價(jià)值取向,對開(kāi)發(fā)中所必須突出的重點(diǎn),所必須達到的要求,所必須協(xié)調的關(guān)系和所不可違背的條規作出明確的界定。
開(kāi)發(fā)原則也是下一步控制規劃和評價(jià)規劃方案的基本依據。例如,對如何把握農業(yè)與旅游,因地制宜與開(kāi)發(fā)創(chuàng )新,資源的開(kāi)發(fā)利用與保護,近期與長(cháng)期,經(jīng)濟效益與社會(huì )效益、生態(tài)效益等關(guān)系作出明確的規定。
4.開(kāi)發(fā)目標 發(fā)展目標是對開(kāi)發(fā)宗旨所要達到的目的作出具體規定和對未來(lái)形象的一種表達。休閑農業(yè)開(kāi)發(fā)目標是多目標表達,兼顧經(jīng)濟發(fā)展、農民增收、文化挖掘、社會(huì )傳承、環(huán)境保護等。
(1)總體目標 是對社會(huì )目標、產(chǎn)業(yè)目標、經(jīng)濟目標和形象目標定量的或定性的表達。
(2)階段目標 把開(kāi)發(fā)的全過(guò)程,按項目建設的邏輯關(guān)系和時(shí)間進(jìn)程,提出分段目標所要達到的量化指標。
確定規劃目標,以目標為導向進(jìn)行規劃;確定園區的性質(zhì)與規模、主要功能與發(fā)展方向;并在景觀(guān)規劃過(guò)程中對目標作出討論并進(jìn)一步提煉。
5.形象策劃 休閑農業(yè)的形象是吸引有閑人士的關(guān)鍵因素之一,只有給人留下深刻、美好的印象,賞心悅目的感覺(jué),怡情益智的感受,文明歡樂(lè )的氛圍,活動(dòng)自如的方便,并能激發(fā)對生活的留戀和對未來(lái)的期望,才能擁有持久穩定的客源和具有市場(chǎng)競爭力,并不斷地擴大知名度,進(jìn)而產(chǎn)生品牌效應。
休閑農業(yè)的形象構建,主要包括景觀(guān)形象、產(chǎn)業(yè)形象、市場(chǎng)形象和社會(huì )形象的塑造,要把突出項目的個(gè)性特色和有閑人士的優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入其中。
6.功能設計 休閑農業(yè)的功能是開(kāi)發(fā)特色的體現和進(jìn)行項目布局的依據。因為不同的特色有不同的功能要求,不同的功能要有不同的項目組合作支撐。
休閑農業(yè)的功能設計最主要是要突出開(kāi)發(fā)的個(gè)性特色和勾畫(huà)項目群的基本組合。例如,要設置生態(tài)旅游的功能,就必須勾畫(huà)滿(mǎn)足或表達生態(tài)旅游功能的項目組合,構建一定的生態(tài)環(huán)境,并對生態(tài)休閑活動(dòng)的項目有機的組合,以形成生態(tài)旅游的全過(guò)程;要設置民俗旅游的功能,則必須勾畫(huà)滿(mǎn)足有閑人士領(lǐng)略民俗風(fēng)情的項目組合,以表達民俗風(fēng)情旅游的內容。
7.經(jīng)濟分析 在總體策劃方案中必須對按開(kāi)發(fā)意向和目標所確定的農業(yè)生產(chǎn)和休閑農業(yè)的全部項目(包括基礎設施和有關(guān)配套項目)進(jìn)行經(jīng)濟分析,為下一步的規劃設計提供項目選擇的參照。
休閑農業(yè)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟分析,不是項目實(shí)施的可行性論證,而是對各項目的投入,產(chǎn)出和運行成本進(jìn)行初步的測算和財務(wù)的分析。通過(guò)經(jīng)濟分析,對開(kāi)發(fā)休閑農業(yè)的經(jīng)濟結果有個(gè)基本的估計,對需要多少投資、多少運行成本,能有多少產(chǎn)出、多少利稅,需要多長(cháng)的投資回收期、多大的投資回報率等能夠基本有數,以便為總體策劃方案的經(jīng)濟評價(jià)提供財務(wù)判斷依據。
8.所謂融資策劃 就是為開(kāi)發(fā)休閑農業(yè)籌措措資金的渠道、方式和所需的時(shí)間與額度等進(jìn)行的謀劃。休閑農業(yè)開(kāi)發(fā)資金的主要來(lái)源和籌措方式有:農戶(hù)自籌、村級投資、鎮級投資、股份資金、信貸金、抵押金、稅收優(yōu)惠回報金和項目自身滾動(dòng)發(fā)展的基金,還可通過(guò)縣、市、省或國家立項資助、申請貸款(銀行開(kāi)發(fā)性貸款,高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農業(yè)示范區專(zhuān)項貸款,貿工農出口基地建設貼貸款,國家投資公司中期貸款,外國政府貸款等)、招商引資、國內投資、中外合資等方式進(jìn)行籌措。
9.經(jīng)營(yíng)策劃 經(jīng)營(yíng)策劃是對經(jīng)營(yíng)思路(經(jīng)營(yíng)指導思想)的謀劃,它直接支配著(zhù)休閑農業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)方式以及由此形成的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格,對運作開(kāi)發(fā)項目的成敗、市場(chǎng)開(kāi)拓和經(jīng)營(yíng)效益的大小至關(guān)重要。
休閑農業(yè)的經(jīng)營(yíng)策劃,主要包括經(jīng)營(yíng)思想的提練、經(jīng)營(yíng)策略的制定和經(jīng)營(yíng)方式的選擇。
10.管理謀略 休閑農業(yè)的管理,是發(fā)揮人的因素、提高效率、擴大效應和提高效益的基本手段。
休閑農業(yè)的管理,主要是管理機構設置,部門(mén)職能的劃分,人員的配備,崗位職責的界定,管理體制和運行制的構建,以及監查、考核
11.開(kāi)發(fā)步驟 開(kāi)發(fā)休閑農業(yè)是一個(gè)系統工作,一般應有計劃地分期、分批、分步實(shí)施推進(jìn)。因此,在總體策劃方案中,對開(kāi)發(fā)步驟要有個(gè)統籌的謀劃。
休閑農業(yè)開(kāi)發(fā)步驟,是指對實(shí)施開(kāi)發(fā)進(jìn)行邏輯程序設計。主要包括:前期準備、立項審批、工程分期(含項目分批)、項目啟動(dòng)和示范、追蹤完善(含追蹤策劃、追蹤選項、追蹤設計等)、試運行、正式開(kāi)業(yè)等。
北京山合水易規劃設計院
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