產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃

　　為發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新農村建設，根據《相城區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十一五”規劃綱要》，編制相城區生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)(2008-2010)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。

　　一、生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)發(fā)展現狀

　　1、生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)發(fā)展規模

　　一是觀(guān)光農業(yè)初具規模。“十五”期間，相城區立足區位、資源優(yōu)勢，探索農業(yè)發(fā)展新路，積極拓展農業(yè)功能，堅持以農為本、強農興旅，生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展。全區現有各級各類(lèi)大小生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)園11個(gè)，規劃建設面積2萬(wàn)余畝，2006年接待游客88萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入10128萬(wàn)元，解決當地就業(yè)327人。

　　二是產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。近年來(lái)，相城區不斷壯大特種水產(chǎn)、花卉苗木、蔬菜瓜果、畜禽生態(tài)養殖四大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，彰顯農業(yè)特色，形成了以陽(yáng)澄湖大閘蟹、渭塘珍珠、望亭蔬菜、生態(tài)園休閑觀(guān)光等為代表的農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了以萬(wàn)畝生態(tài)農業(yè)示范園為主體，融休閑度假、生態(tài)觀(guān)光、生態(tài)餐飲、休閑垂釣、科技科普、休閑購物、鄉土民俗等于一體的生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　三是載體建設加速推進(jìn)。加快建設萬(wàn)畝生態(tài)園、荷塘月色濕地公園、盛澤湖休閑旅游度假區，著(zhù)力打造蘇州中心城區生態(tài)走廊和沿湖休閑觀(guān)光旅游帶。推進(jìn)項目建設，渭塘酒家生態(tài)園店、阿慶嫂生態(tài)美食園、觀(guān)賞魚(yú)養殖基地、水相城垂釣俱樂(lè )部、蘇州花卉植物園、北橋鄉情苑、白蕩生態(tài)園等一批休閑觀(guān)光農業(yè)項目相繼建成并投入使用，形成了相城生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)特色。

　　四是品牌建設得到加強。依托蘇州市“天堂蘇州、東方水城”品牌優(yōu)勢，做足水文章，打好生態(tài)牌。通過(guò)成功舉辦陽(yáng)澄湖大閘蟹美食節、中國珍珠(寶石)節、江南采珠游、陽(yáng)澄湖農家樂(lè )等農業(yè)節慶活動(dòng)，擴大中國陽(yáng)澄湖清水大閘蟹之鄉—陽(yáng)澄湖鎮、中國淡水珍珠之鄉—渭塘鎮及萬(wàn)畝生態(tài)農業(yè)示范園的影響力，打響相城區生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)品牌。

　　五是環(huán)境建設不斷優(yōu)化。切實(shí)改善交通出行環(huán)境，新建改建相城大道、蘇虞張公路、繞城高速、太陽(yáng)路、澄陽(yáng)路、鳳陽(yáng)路等主干道59條，初步形成了六縱六橫兩聯(lián)的大交通格局。相繼開(kāi)通了811路、89路、86路、3路、55路等公交線(xiàn)路，方便了市民出游。美化綠化城市環(huán)境，“十五”期間，先后投資14.4億元，新增綠地8.4萬(wàn)畝，建成綠色長(cháng)廊173條、各類(lèi)公園62個(gè)，城區綠化覆蓋率達40.4%，森林覆蓋率達19.3%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數達83.9，生態(tài)環(huán)境得到了顯著(zhù)改善。

　　2、生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)的主要模式

　　一是觀(guān)光農園：通過(guò)開(kāi)放菜園、花圃等，讓游客入園摘果、摘菜、賞花，享受田園樂(lè )趣。區內的望聽(tīng)信埂虞和蔬菜示范園、渭塘渭南現代農業(yè)科技示范園、元和朱涇怡城花卉基地、蘇州花木城等都屬于這種類(lèi)型，不僅可以讓游客親自體驗采摘樂(lè )趣，更能達到休閑的效果。

　　二是休閑垂釣園：

　　三是現代農業(yè)示范園：

　　四是休閑度假村：

　　五是農業(yè)節慶：

　　相城區是一個(gè)新建區，基礎差、底子薄，且有水無(wú)山，缺乏資源優(yōu)勢。“十五”期間，相城區生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)從無(wú)到有，并顯示出良好的發(fā)展后勁，但由于工業(yè)化、城市化的加速推進(jìn)，農業(yè)發(fā)展相對滯后，困難和問(wèn)題依然很多。一是生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)項目建設起步較晚，各種配套設施建設還未完全到位，規模效益還未完全顯現。二是生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)重量級品牌不多，農業(yè)節慶項目不多，市場(chǎng)吸引力不夠，尚未形成凝聚人氣的休閑觀(guān)光農業(yè)體系。三是生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)資源相對松散，尚未“串珠成鏈”。四是生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)設施檔次、產(chǎn)業(yè)規模、人才隊伍、消費水平等同周邊地區相比還存在不小的差距。

　　二、發(fā)展生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)的優(yōu)勢資源

　　1、自然資源優(yōu)勢：

　　2、農業(yè)資源優(yōu)勢：

　　3、文化資源優(yōu)勢：

　　4、區位資源優(yōu)勢：

　　三、發(fā)展生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)的指導思想、基本原則和發(fā)展目標

　　1、指導思想

　　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。堅持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，以資源為依托，以規劃為龍頭，以市場(chǎng)為導向，以品牌為核心，以農民為主體，加快發(fā)展以“休閑度假、參與體驗、生態(tài)觀(guān)光”等為主要內容的生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)，大力實(shí)施農業(yè)服務(wù)業(yè)振興和可持續發(fā)展戰略，努力把相城區建設成為布局合理、功能配套、設施一流、立足現代、特色鮮明、以人為本的特色生態(tài)區，把生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)培育成為現代農業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設。

　　2、基本原則

　　生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)的最大生命力在于體驗。為此，相城區發(fā)展生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)必須堅持以“綠色、休閑、參與、體驗”為基本特征，重點(diǎn)把握“三個(gè)度”、圍繞一個(gè)主題，即提高農業(yè)關(guān)聯(lián)度、農民參與度、市民滿(mǎn)意度，圍繞新農村建設這一主題，堅持農業(yè)與旅游業(yè)相結合，實(shí)現開(kāi)發(fā)與保護相結合，立意新、特色明、個(gè)性鮮，突出生產(chǎn)、生態(tài)、文化、科教、旅游、載體等多方面功能，建成具有相城特色的生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)。

　　一要突出生產(chǎn)功能，滿(mǎn)足不同層次的物質(zhì)消費需求。生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)的發(fā)展要以農業(yè)生產(chǎn)為本，以主導產(chǎn)業(yè)為核心，加速推廣設施栽培、生態(tài)養殖、立體種養、種養加工一體化等高效生態(tài)農業(yè)模式，通過(guò)農業(yè)基礎設施、基本裝備等與休閑觀(guān)光功能的有機結合，推進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變，積極引進(jìn)適合休閑觀(guān)光農業(yè)發(fā)展、品質(zhì)優(yōu)良的特色蔬菜品種、花卉和觀(guān)賞植物，引進(jìn)先進(jìn)的農業(yè)種植模式和栽培技術(shù)，提高科技含量，為市場(chǎng)生產(chǎn)和提供更多的名特優(yōu)新農副產(chǎn)品。

　　二要突出生態(tài)功能，規劃和建設生態(tài)休閑度假區。將農業(yè)生產(chǎn)基地、產(chǎn)品消費市場(chǎng)、休閑觀(guān)光場(chǎng)所結合在一起，突出特有的田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情，讓人感受到返樸歸真、回歸自然的樂(lè )趣，達到體驗生活、增長(cháng)見(jiàn)識、陶冶情操的效果。以沿湖水系、濕地公園等為生長(cháng)點(diǎn)，以“花城”建設和創(chuàng )建生態(tài)市建設為契機，堅持開(kāi)發(fā)與保護并重，使自然景觀(guān)、人文景觀(guān)、農業(yè)景觀(guān)和諧統一，形成獨具特色的、高品位的生態(tài)休閑度假勝地。

　　三要突出文化功能，開(kāi)發(fā)和完善農業(yè)休閑觀(guān)光區。利用農村特色地域文化和民俗民風(fēng)，建立鄉村休閑特色農莊，體驗農家樂(lè )趣，充分享受農村濃郁的民俗風(fēng)情，挖掘鄉土風(fēng)情的文化積淀，串點(diǎn)連線(xiàn)，形成具有濃郁地方特色的假日農莊、特色農業(yè)節和鄉村游。

　　四要突出科教功能，完善和發(fā)展農業(yè)科技主題園區。以生態(tài)農業(yè)示范園區和現代農業(yè)示范區建設為載體，突出農業(yè)科技科普，展示傳統農業(yè)文化遺產(chǎn)，展現現代農業(yè)科技成果，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成集生產(chǎn)、科研、休閑、觀(guān)賞、教育等于一體的現代精品農業(yè)觀(guān)光示范園。

　　五要突出旅游功能，加快建設生態(tài)休閑觀(guān)光旅游場(chǎng)所。開(kāi)發(fā)旅游農業(yè)、休閑農業(yè)特別是鄉村游等農業(yè)旅游項目。通過(guò)先進(jìn)現代技術(shù)的宣傳、示范、推廣，向人們展示現代農業(yè)的風(fēng)采，讓游客體驗農耕和豐收的喜悅及淳厚的農家風(fēng)情，采摘和垂釣的樂(lè )趣，品嘗無(wú)公害農產(chǎn)品和綠色食品的快樂(lè )及原汁原味的農家菜，在參觀(guān)游覽體驗中領(lǐng)略到生態(tài)農業(yè)的大自然情趣，得到回歸自然的放松，使游客達到休閑放松的目的。

　　六要突出載體功能，擴大和提升特色產(chǎn)業(yè)影響力。重點(diǎn)辦好中國珍珠寶石節、陽(yáng)澄湖大閘蟹美食節等重大特色農業(yè)節慶活動(dòng)。通過(guò)參加各級各類(lèi)國際、國內農產(chǎn)品展示、展銷(xiāo)活動(dòng)，加大宣傳推介力度，擴大影響力，提升知名度，做大做強農業(yè)節慶、節會(huì )推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展大文章。

　　3、發(fā)展目標

　　相城區生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)發(fā)展的主要預期目標是：以建設“水城、花城、商城、最佳生態(tài)休閑人居城”為目標，以農業(yè)文明和農村文化為主線(xiàn)，以農業(yè)景觀(guān)、生產(chǎn)活動(dòng)、鄉風(fēng)民俗為內容，以回歸自然、體驗農味、休閑觀(guān)光為特色，建成各景點(diǎn)相互協(xié)調、錯落有致，集觀(guān)光、休閑、科普、體驗、生產(chǎn)、購物于一體的現代觀(guān)光農業(yè)。建成區綠化覆蓋率達到45%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數達到90，生態(tài)環(huán)境持續改善，農業(yè)可持續發(fā)展能力進(jìn)一步增強。到2010年，旅游總人數突破200萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)10億元。

　　四、區域布局、發(fā)展重點(diǎn)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目

　　1、區域布局

　　根據相城區的區位特點(diǎn)、農業(yè)資源分布、現實(shí)發(fā)展狀態(tài)和長(cháng)遠發(fā)展目標，以主要水系及三角咀為依托，重點(diǎn)建設“兩區一帶”的生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)格局。

　　一是生態(tài)農業(yè)示范園區。按照“綠色、生態(tài)、現代”的建設理念，以“綠色花園、湖光水色”為特點(diǎn)，高水平推進(jìn)生態(tài)農業(yè)示范區建設，建成集休閑觀(guān)光、科普教育、農產(chǎn)品生產(chǎn)和加工為一體的綜合性生態(tài)農業(yè)示范區。

　　二是沿湖生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)區。依托陽(yáng)澄湖、盛澤湖、春申湖、漕湖、珍珠湖等區內豐富的水資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)環(huán)湖地區生態(tài)旅游，并同生態(tài)農業(yè)示范區建成“五湖一區”為主體的生態(tài)休閑游、水上特色游格局，突出休閑度假特色，發(fā)展湖區生態(tài)養殖、休閑垂釣、水上運動(dòng)、濕地保護、農家樂(lè )，建成具有吳文化、水文化和田園風(fēng)光特色的生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)區。

　　三是三角咀生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)旅游帶。將生態(tài)農業(yè)示范園區、黃橋荷塘月色濕地公園與蘇州三角咀城市濕地公園“串珠成鏈”，打造集生態(tài)、旅游、觀(guān)光為一體的蘇州中心城區生態(tài)走廊。

　　2、重點(diǎn)發(fā)展項目

　　一是生態(tài)農業(yè)示范園區建設項目。按照“四城”建設和為城市添翠、為相城添景、為市民添樂(lè )的新要求，在基本建成5000畝的基礎上，進(jìn)一步園區完善布局規劃，加快建設基礎設施，不斷提升環(huán)境檔次，推進(jìn)項目建設進(jìn)程，規劃建設好蘇州花卉植物園二期工程，做大做強農業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)即生態(tài)園農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)節日黃金度假休閑旅游，逐步建成市民休閑、客商投資興業(yè)的熱土。

　　二是荷塘月色濕地公園建設項目。在基本完成首期150公頃基礎設施建設和荷花種植的基礎上，加快配套設施建設，搞好二期規劃，加快建成集荷花展示風(fēng)情園、江南農舍休閑園、水生生態(tài)科普園、水上運動(dòng)園以及美食購物園等五大功能區為一體的生態(tài)休閑旅游區，建成國內最大的的荷花種源保護基地、中國最大的荷花觀(guān)光基地和世界荷花博物館。

　　三是環(huán)湖休閑旅游度假區建設項目。重點(diǎn)建設盛澤湖、漕湖休閑旅游度假區。分別以盛澤湖、漕湖為中心點(diǎn)，沿湖四周輻射性開(kāi)發(fā)利用，建設沿湖景觀(guān)、濕地保護、旅游商服、休閑度假、水上活動(dòng)基地等功能區域和特色休閑旅游項目，實(shí)行一次性總體規劃，項目分期滾動(dòng)建設。

　　四是休閑旅游購物項目。重點(diǎn)建設中國珍珠寶石城服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區，通過(guò)舉辦中國珍珠寶石節、江南采珠游等品牌活動(dòng)，做大做強珍珠寶石休閑旅游購物這篇大文章。以中國珍珠寶石城、江蘇珍珠生產(chǎn)加工工業(yè)園區和珍珠湖特色旅游為三大主線(xiàn)，集養殖、加工、銷(xiāo)售、科研、旅游等一系列服務(wù)業(yè)項目于一體，在一期工程中國珍珠寶石城珍珠交易大樓、蘇州國際珍珠展覽交易中心、珍珠湖公園、珍珠長(cháng)廊、育珠亭等建成開(kāi)業(yè)的基礎上，加快二期工程珍珠(養殖)采珠湖、垂釣區、信息服務(wù)中心、蘇州珍珠寶石首飾國際交易中心等項目建設及三期工程珠寶加工工業(yè)園區、蘇州國際珠寶培訓設計中心、珍珠湖旅游綜合項目、綜合行政服務(wù)中心等項目規劃，進(jìn)一步完善集聚區的功能，著(zhù)力打造亞洲珠寶之都。

　　五是陽(yáng)澄湖農家樂(lè )開(kāi)發(fā)項目。利用陽(yáng)澄湖豐富的旅游資源、優(yōu)美的自然風(fēng)光、豐富的特色水產(chǎn)品，特別是聞名中外的陽(yáng)澄湖大閘蟹，還有60多種魚(yú)類(lèi)和幾十種水生可食用植物，以及圣堂寺、沈周墓、文昌閣等眾多人文資源，通過(guò)舉辦陽(yáng)城湖大閘蟹美食節，開(kāi)發(fā)陽(yáng)澄湖農家樂(lè )和休閑度假游，做大做強陽(yáng)澄湖特色產(chǎn)業(yè)。

　　五、保障措施

　　1、加強領(lǐng)導，提高認識。生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)是農業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是現代農業(yè)的重要組成部分。要把生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展農村經(jīng)濟、促進(jìn)農民增收的重要舉措，納入農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的整體規劃，使生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)成為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)。要切實(shí)加強生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，建立并健全相應的組織機構和工作機制，加強農業(yè)、旅游、資源開(kāi)發(fā)等部門(mén)的協(xié)調與合作，形成工作合力，促進(jìn)生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)的發(fā)展。

　　2、科學(xué)規劃，協(xié)調發(fā)展。生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)發(fā)展規劃要與農業(yè)發(fā)展規劃、旅游業(yè)發(fā)展規劃、城鎮發(fā)展規劃以及新農村發(fā)展規劃等有機結合起來(lái)，堅持開(kāi)發(fā)與保護并重的原則，緊緊把握市場(chǎng)需求 ，結合農業(yè)發(fā)展實(shí)際和區域特點(diǎn)，依托資源優(yōu)勢、文化特色和發(fā)展基礎，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，合理產(chǎn)業(yè)布局，走出一條經(jīng)濟快速發(fā)展與資源永續利用有機結合、人與自然和諧共存的持續、協(xié)調發(fā)展之路。

　　3、以農為本，強農興旅。生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)既不是純粹的農業(yè)開(kāi)發(fā)，也不是傳統的旅游開(kāi)發(fā)，它是生態(tài)農業(yè)建設的新模式，是現代農業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，是旅游業(yè)拓展的新領(lǐng)域。發(fā)展生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)必須堅持以“農業(yè)為基礎、農民為主體、農村為特色”，把發(fā)展特色農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農民持續增收放在首位，堅持“以農為本、強農興旅”的發(fā)展思路，重視耕地的保護，鼓勵通過(guò)科學(xué)合理開(kāi)發(fā)低洼地、沉降地和廢棄?mèng)~(yú)塘，通過(guò)美化沿湖環(huán)境和挖掘農耕文化、民俗民風(fēng)等來(lái)發(fā)展生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)。

　　4、注重特色，開(kāi)拓創(chuàng )新。發(fā)展生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)要牢固樹(shù)立“民俗文化就是資源、特色品牌就是客源”的理念，項目開(kāi)發(fā)要結合農業(yè)生產(chǎn)，引導農民參與，體現農村特色，挖掘民俗民風(fēng)，突出休閑性，增強參與性，在傳承中開(kāi)拓，在開(kāi)拓中創(chuàng )新，在創(chuàng )新中發(fā)展，以科學(xué)的定位、創(chuàng )新的理念、求新的思維發(fā)展生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)，創(chuàng )立自己的特色生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)品牌。

　　5、制定政策，增加投入。把發(fā)展生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)作為支農工作的重點(diǎn)，制定相應的優(yōu)惠措施和扶持政策，加快建立“政府扶持、業(yè)主為主、社會(huì )參與”的投入機制。通過(guò)政府財政資金的投入，積極引導工商資本、民間資本和外商資本投資開(kāi)發(fā)生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)，積極創(chuàng )新融資機制，積極鼓勵農民以土地、資金入股等方式參與生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)建設，形成多元化、多渠道的投融資機制。

　　6、強化服務(wù)，加強宣傳。要重視培養生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)人才，努力提高生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，要切實(shí)加大對生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)項目的宣傳、推介和營(yíng)銷(xiāo)力度，注重培育生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)品牌，要利用政府網(wǎng)站、農業(yè)網(wǎng)站和報刊等新聞媒體加大宣傳力度，通過(guò)舉辦特色農業(yè)節慶活動(dòng)，，提高人們的參與熱情，打響生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)品牌。

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