中華人民共和國國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局 發(fā)布

　　中國國家標準化管理委員會(huì )

　　目 次

　　目 次 I

　　前 言 II

　　引 言 III

　　1范圍 1

　　2規范性引用文件 1

　　3術(shù)語(yǔ)和定義 1

　　4等級劃分和依據 2

　　4.1等級劃分 2

　　4.2等級劃分的依據 2

　　5等級劃分的基本條件 2

　　6等級劃分的一般條件 2

　　6.1資源 2

　　6.2區位 2

　　6.3市場(chǎng) 2

　　6.4空間環(huán)境 3

　　6.4.1自然環(huán)境 3

　　6.4.2規劃和實(shí)施 3

　　6.5設施與服務(wù) 3

　　6.5.1休閑活動(dòng) 3

　　6.5.2住宿接待 3

　　6.5.3餐飲 3

　　6.5.4旅游購物 4

　　6.5.5區內交通 4

　　6.5.6其他配套設施與服務(wù) 4

　　6.6管理 5

　　6.6.1資源與環(huán)境保護 5

　　6.6.2游客管理 5

　　6.6.3社區協(xié)調 5

　　6.6.4組織經(jīng)營(yíng) 5

　　6.6.5安全管理 5

　　附錄A (資料性附錄) 室內、戶(hù)外休閑活動(dòng)設施類(lèi)型 6

　　前 言

　　本標準的附錄A為資料性附錄。

　　本標準由國家旅游局提出。

　　本標準由全國旅游標準化技術(shù)委員會(huì )歸口。

　　本標準起草單位：國家旅游局規劃發(fā)展與財務(wù)司、清華大學(xué)建筑學(xué)院、大連金石灘國家旅游度假區、寧波東錢(qián)湖旅游度假區、昆明滇池國家旅游度假區。

　　本標準主要起草人：吳文學(xué)、楊銳、范立義、宋曉波、朱至珍、張樹(shù)民、鄔東璠。

　　引 言

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和旅游市場(chǎng)的細分，度假旅游已成為當前旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。本標準旨在制定旅游度假區等級劃分的依據，以利于引導旅游度假區加強管理，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游度假區依法經(jīng)營(yíng)，維護旅游者的合法權益，促進(jìn)我國度假旅游資源的開(kāi)發(fā)和保護。

　　旅游度假區等級劃分

　　1范圍

　　本標準規定了旅游度假區等級劃分的依據和條件。

　　本標準適用于中國境內各種類(lèi)型的旅游度假區。

　　2規范性引用文件

　　下列文件中的條款通過(guò)本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

　　GB 3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標準

　　GB 3096 聲環(huán)境質(zhì)量標準

　　GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標準

　　GB 5749 生活飲用水衛生標準

　　GB 5768 道路交通標志和標線(xiàn)

　　GB 8978 污水綜合排放標準

　　GB/T 10001.1 標志用公共信息圖形符號 第1部分：通用符號

　　GB/T 10001.2 標志用公共信息圖形符號 第2部分：旅游休閑符號

　　GB/T 14308 旅游飯店星級的劃分與評定

　　GB 15618 土壤環(huán)境質(zhì)量標準

　　GB/T 16767 游樂(lè )園(場(chǎng))安全和服務(wù)質(zhì)量

　　GB/T 17695 印刷品用公共信息圖形標志

　　GB/T 18920城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)

　　GB/T 18921 城市污水再生利用 景觀(guān)環(huán)境用水水質(zhì)

　　GB/T 18971 旅游規劃通則

　　GB/T 18973 旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定

　　3術(shù)語(yǔ)和定義

　　下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

　　3.1

　　旅游度假區 resort

　　具有良好的資源與環(huán)境條件，能夠滿(mǎn)足游客休憩、康體、運動(dòng)、益智、娛樂(lè )等休閑需求的，相對完整的度假設施聚集區。

　　3.2

　　旅游度假區的環(huán)境 environment of the resort

　　旅游度假區整體的自然與人文環(huán)境。

　　3.3

　　旅游度假區的資源 resource of the resort

　　能夠提供游客主體休閑度假產(chǎn)品的關(guān)鍵吸引物，包括自然資源與人文資源2大類(lèi)。

　　注：自然資源包括海洋、內湖、山地、滑雪地、森林、溫泉、草原等7小類(lèi);人文資源包括鄉村田園、傳統聚落、主題運動(dòng)(指人工環(huán)境下的主題運動(dòng)，如高爾夫等)、主題娛樂(lè )(如賽馬、影視城、主題樂(lè )園等)、人文活動(dòng)(指以人為媒介的傳統習俗、非物質(zhì)遺產(chǎn)等)等5小類(lèi)。

　　3.4

　　非星級住宿接待設施 non-rating accommodation

　　未經(jīng)GB/T 14308星級評定但具有一定接待能力和特色的賓館、酒店等住宿接待設施，包括但不限于家庭旅館、度假村、托管公寓、單棟度假單元、汽車(chē)旅館、自助賓館、青年旅館、帳篷營(yíng)地、拖車(chē)營(yíng)地等類(lèi)型。

　　3.5

　　生態(tài)停車(chē)場(chǎng) ecological parking lot

　　種植樹(shù)陣并采用可滲透地表鋪裝材料，與周邊自然人文景觀(guān)協(xié)調的停車(chē)場(chǎng)。

　　4等級劃分和依據

　　4.1等級劃分

　　旅游度假區劃分為2個(gè)等級，從高到低依次為國家級旅游度假區、省級旅游度假區。

　　4.2等級劃分的依據

　　等級的劃分以本標準的第5章、第6章為依據，包括基本條件和一般條件2類(lèi)?；緱l件規定了旅游度假區的門(mén)檻條件。

　　5等級劃分的基本條件

　　5.1 應具備不少于1項的資源條件，且無(wú)多發(fā)性不可規避自然災害。

　　5.2 應具有明確的空間邊界。國家級旅游度假區面積應不小于8km2;省級旅游度假區面積應不小于5 km2。

　　5.3 應具有統一有效的管理機構。

　　5.4 應制定有統一的總體規劃。

　　5.5 以接待過(guò)夜游客為主，國家級旅游度假區過(guò)夜游客平均停留天數應不低于2.5天，省級旅游度假區過(guò)夜游客平均停留天數應不低于2天。

　　5.6 國家級旅游度假區住宿接待設施總床位數應不小于2000張，省級旅游度假區住宿接待設施總床位數應不小于1000張。

　　5.7 旅游度假區內用于出售的房地產(chǎn)項目總建筑面積與旅游接待設施總建筑面積的比例應不大于1：2。

　　5.8 環(huán)境質(zhì)量達到相應國家標準，其中空氣質(zhì)量應達到GB 3095的二級標準，噪聲質(zhì)量應達到GB 3096的1類(lèi)標準，地表水質(zhì)量應達到GB 3838的III類(lèi)標準，土壤質(zhì)量應達到GB 15618的II類(lèi)標準。

　　5.9 各種設施的衛生與安全應符合相應的國家標準。

　　6等級劃分的一般條件

　　6.1資源

　　6.1.1 應具有優(yōu)質(zhì)的、可供度假利用的自然人文資源。

　　6.1.2 度假資源宜具有較高的旅游承載力和一定的獨特性。

　　6.1.3 應在不影響可持續發(fā)展的前提下對資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，利用資源形成品牌性的度假產(chǎn)品。

　　6.2區位

　　6.2.1 旅游度假區所在區域宜具有較強的度假氛圍，市場(chǎng)吸引力強。

　　6.2.2 宜具有便捷的交通條件和良好的可達性，交通方式宜多樣化。

　　6.2.3 宜與相近的交通樞紐(機場(chǎng)、港口、車(chē)站)或高速公路有便捷的聯(lián)系。

　　6.2.4 宜與相近旅游區(點(diǎn))具有良好聯(lián)通性。

　　6.3市場(chǎng)

　　6.3.1 以接待過(guò)夜游客為主，國家級旅游度假區年過(guò)夜游客的人天數指標與年游客總人數的比例不宜低于50%;省級旅游度假區年過(guò)夜游客的人天數指標與年游客總人數的比例不宜低于40%。

　　6.3.2 在國家級旅游度假區的過(guò)夜游客中，省外游客人數的比例不宜低于50%。

　　6.3.3 國家級旅游度假區年境外游客人數不宜低于年游客總人數的3%。

　　6.3.4 國家級旅游度假區年游客規模不宜低于50萬(wàn)人天;省級旅游度假區年游客規模不宜低于25萬(wàn)人天。

　　6.3.5 宜具有競爭力強且特色鮮明的市場(chǎng)品牌及形象，包括有影響力的品牌、獨特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象和文明的員工形象等。

　　6.3.6 宜具有較強市場(chǎng)吸引力。國家級旅游度假區宜在國家范圍內具有高知名度，并具有一定的國際影響力;省級旅游度假區宜在省內具有高知名度，并具有一定的國內影響力。

　　6.3.7 宜具有較高游客綜合滿(mǎn)意度和市場(chǎng)美譽(yù)度。

　　6.4空間環(huán)境

　　6.4.1自然環(huán)境

　　6.4.1.1 宜具有每年不低于3個(gè)月的適宜度假的氣候。

　　6.4.1.2 宜具有優(yōu)美的自然風(fēng)光。

　　6.4.1.3 宜具有較高的空氣質(zhì)量、較好的地表水及土壤環(huán)境。

　　6.4.2規劃和實(shí)施

　　6.4.2.1 空間邊界標識宜清晰可辨。

　　6.4.2.2 規劃建設應符合國家批準的區域規劃或城市總體規劃，應制定有相應級別的人民政府或管理部門(mén)批準的旅游總體規劃和詳細規劃。

　　6.4.2.3 規劃應選址適當，結構清晰，功能布局合理，主題鮮明，特色突出。

　　6.4.2.4 規劃中宜測算環(huán)境容量并進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，對于潛在的自然災害應提供行之有效的防災避險規劃。

　　6.4.2.5 規劃中宜對建筑基地的諸項指標，如容積率、建筑密度、綠地率等提出合理的控制要求，既能夠與環(huán)境相融合，又能夠體現集約用地的思想。

　　6.4.2.6 規劃應得以有效實(shí)施。

　　6.4.2.7 建筑應布局合理，不宜破壞原有環(huán)境的地形地貌及生態(tài)系統。

　　6.4.2.8 建筑、牌示等人工設施的尺度、材質(zhì)、造型、色彩等宜與所在地域的自然和文化環(huán)境相協(xié)調。

　　6.4.2.9 綠地系統應結構合理，宜采用鄉土植物，具鄉土特色且生態(tài)效益高。

　　6.4.2.10 建筑室內環(huán)境和建筑周邊景觀(guān)宜采用人性化設計，整體舒適度較高。

　　6.5設施與服務(wù)

　　6.5.1休閑活動(dòng)

　　6.5.1.1 應提供質(zhì)量高、類(lèi)型豐富的戶(hù)外及室內休閑活動(dòng)設施和服務(wù)，環(huán)境舒適，戶(hù)外與室內設施宜互為補充，滿(mǎn)足四季、晝夜及不同人群的多方面休閑需求，總體規模宜與需求相匹配。

　　6.5.1.2 戶(hù)外休閑度假設施的類(lèi)型宜達到4類(lèi)以上，且設施日容量宜達到旅游度假區日游客容量的1/2以上。(戶(hù)外休閑度假設施的種類(lèi)參見(jiàn)附錄A中的表A.2。)

　　6.5.1.3 休閑活動(dòng)設施及產(chǎn)品的設置應與資源密切結合，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，并宜與周邊區域的旅游資源相銜接。

　　6.5.1.4 宜定期或非定期組織無(wú)固定設施的休閑活動(dòng)，豐富游客的度假生活。

　　6.5.1.5 各種活動(dòng)設施均宜配備具有專(zhuān)業(yè)技能的救援及教練人員，人數及支持語(yǔ)種能滿(mǎn)足游客需要。

　　6.5.1.6 服務(wù)人員應具備良好素質(zhì)和形象，服務(wù)熱情周到。

　　6.5.2住宿接待

　　6.5.2.1 住宿設施應具有較高舒適度，隔音良好，設計應符合度假行為需求。

　　6.5.2.2 主體及其附屬設施齊備，各種類(lèi)型的住宿接待設施級配合理，達到GB/T 14308三星級(含)以上標準的住宿接待設施宜占住宿接待設施總量的50%以上，并宜具有一定數量的富有特色的非星級住宿接待設施，滿(mǎn)足不同度假市場(chǎng)的需求。

　　6.5.2.3 住宿設施應結合資源特征，突出地方特色。

　　6.5.2.4 住宿服務(wù)應熱情周到，服務(wù)人員應訓練有素，著(zhù)裝和服務(wù)方式宜具有地方特色。

　　6.5.3餐飲

　　6.5.3.1 餐飲設施的布局合理，可達性好，舒適性好，總體規模應與旅游度假區接待能力相匹配。

　　6.5.3.2 菜系品種多樣，在保障食品安全的前提下，宜提供多種國內外主要菜系，滿(mǎn)足游客的民族及口味需求。

　　6.5.3.3 宜提供富于地方特色、品質(zhì)優(yōu)良的個(gè)性化菜品菜系。

　　6.5.3.4 餐飲檔次設置宜滿(mǎn)足不同消費水平的市場(chǎng)需求。

　　6.5.3.5 服務(wù)應熱情周到，服飾及服務(wù)方式宜富于地方特色。

　　6.5.3.6 區內宜提供7d×24h餐飲服務(wù)，滿(mǎn)足游客需求。

　　6.5.4旅游購物

　　6.5.4.1 購物設施的種類(lèi)、數量及分布應與接待能力相匹配，應能夠滿(mǎn)足游客的旅游購物和日常購物需求。

　　6.5.4.2 購物設施宜具有較高便利度，購物環(huán)境舒適。

　　6.5.4.3 旅游商品應富于地方特色，且商品宜種類(lèi)豐富、檔次多樣。

　　6.5.4.4 購物場(chǎng)所應管理規范，秩序良好，無(wú)圍追兜售現象。

　　6.5.4.5 服務(wù)應主動(dòng)熱情，宜富于地方特色。

　　6.5.5區內交通

　　6.5.5.1 區內交通設施應便捷完善。

　　6.5.5.2 交通安全標志標線(xiàn)應符合GB 5768的要求。

　　6.5.5.3 停車(chē)場(chǎng)應選址合理，規模適中，并與周邊環(huán)境相協(xié)調，宜采用生態(tài)停車(chē)場(chǎng)設計，其容量宜滿(mǎn)足游客接待需求。

　　6.5.5.4 交通組織與停車(chē)管理應秩序井然。

　　6.5.5.5 區內道路及公共交通網(wǎng)絡(luò )應布局合理，建筑集中區內宜設置專(zhuān)用自行車(chē)道路和步行道路系統。

　　6.5.5.6 區內宜提供便利的公共交通，并宜為游客自助出行提供多種條件。

　　6.5.6其他配套設施與服務(wù)

　　6.5.6.1 宜提供托兒等服務(wù)，并應滿(mǎn)足相關(guān)規范要求。

　　6.5.6.2 宜提供多國語(yǔ)言支持，國家級旅游度假區宜支持2種以上常用外語(yǔ)，省級旅游度假區宜支持1種以上常用外語(yǔ)。

　　6.5.6.3 宜為老年人、兒童、殘障人等特殊人群提供相應的度假設施及服務(wù)，配備旅游工具、食品，提供其他相關(guān)服務(wù)。

　　6.5.6.4 宜配備康體、健身、膳食、游覽等專(zhuān)業(yè)輔導人員，人數及支持語(yǔ)種能滿(mǎn)足游客需求。

　　6.5.6.5 宜建設專(zhuān)門(mén)的旅游度假區網(wǎng)站及電話(huà)咨詢(xún)臺，提供全面的信息服務(wù)及預約預定服務(wù)。

　　6.5.6.6 宜設置至少1處綜合服務(wù)中心和若干服務(wù)點(diǎn)，可與其它設施(如住宿接待設施和餐飲購物設施等)結合設置，數量與布局宜與接待能力相匹配。服務(wù)中心宜提供與度假相關(guān)的咨詢(xún)輔導、預約預定、展示、醫療等綜合性服務(wù)職能，服務(wù)點(diǎn)宜至少提供咨詢(xún)服務(wù)。服務(wù)中心與服務(wù)點(diǎn)之間宜具有統一的服務(wù)信息平臺。

　　6.5.6.7 應盡量采用節能減排手段，宜采用清潔能源，游船不宜采用柴油等可能污染水域的燃料。

　　6.5.6.8 宜提供充足供水，能夠滿(mǎn)足度假產(chǎn)品需求。生活飲用水的水質(zhì)應符合GB 5749的要求。

　　6.5.6.9 宜實(shí)行雨污分流，排水與污水處理設施完備，具有與接待規模相適宜的處理能力。宜建設污水處理系統，污水排放應符合GB 8978的要求;宜建設中水處理設施，處理后水質(zhì)應符合GB/T 18920和GB/T 18921的要求。

　　6.5.6.10 宜提供充足供電，重要設施宜采用雙回路供電，保證供電不間斷。

　　6.5.6.11 通訊設施與接待規模宜相匹配，國際、國內直撥電話(huà)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)方便暢通。在出入口及游人集中場(chǎng)所宜設置具備國際、國內直撥功能的公用電話(huà)。公用電話(huà)亭宜與周邊環(huán)境相協(xié)調，標志美觀(guān)醒目。手提電話(huà)宜具有較高信號質(zhì)量。

　　6.5.6.12 應具有防災救災、急救醫療、衛生、公安等配套設施，宜提供7d×24h醫療服務(wù)，并具有處理和診治一般性傷病人員及處理和轉移突發(fā)性傷病人員的能力。

　　6.5.6.13 郵政、銀行、商務(wù)中心等商務(wù)設施應能夠滿(mǎn)足需求。

　　6.5.6.14 公共廁所的數量應與接待能力相匹配，布局合理。全部廁所設施設備應達到GB/T 18973規定的三星級以上標準，外觀(guān)及內部裝飾宜富于特色，有文化氣息。

　　6.5.6.15 應具有完善的標識引導系統，標識位置合理，內容清晰，造型宜富有地方特色，并與周?chē)h(huán)境相協(xié)調。公共信息圖形符號的設置應符合GB/T 10001.1和GB/T 10001.2的要求。

　　6.5.6.16 公眾信息資料宜內容豐富，類(lèi)型齊全，文字流暢，制作精美，適時(shí)更新，并宜提供豐富的免費資料。印刷品用公共信息圖形符號應符合GB/T 17695的要求。

　　6.6管理

　　6.6.1資源與環(huán)境保護

　　6.6.1.1 對自然與文化資源應采取保護性利用方式，措施科學(xué)先進(jìn)，并應設相應的監測機制，能有效預防自然破壞和人為的開(kāi)發(fā)性破壞，保持自然和文化資源的最佳狀態(tài)。

　　6.6.1.2 區內各項設施設備應符合國家關(guān)于環(huán)境保護的要求，應無(wú)環(huán)境污染或其他公害，對旅游資源和氣氛無(wú)損害。

　　6.6.1.3 應具有完善的環(huán)境保護、監測手段及機制。

　　6.6.1.4 應具有整潔的室內外環(huán)境，垃圾清掃及時(shí)，日產(chǎn)日清。

　　6.6.2游客管理

　　6.6.2.1 應具有科學(xué)的游客管理體系，游客量不超出環(huán)境承載力。游客容量的測算按照GB/T 18971。

　　6.6.2.2 應建立完善的游客統計系統，并應建立游客調查機制，宜提供網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)回訪(fǎng)、現場(chǎng)問(wèn)卷等多種游客評價(jià)渠道。

　　6.6.3社區協(xié)調

　　6.6.3.1 宜為當地社區提供適當的公共服務(wù)，并宜提供相當數量的就業(yè)機會(huì )。

　　6.6.3.2 從資源保護、規劃建設到開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，均宜與社區居民建立暢通的溝通渠道，全面聽(tīng)取社區群眾意見(jiàn)，定期宣傳解釋旅游度假區發(fā)展的規劃設想與行為規范，建立良好的社區發(fā)展環(huán)境。

　　6.6.4組織經(jīng)營(yíng)

　　6.6.4.1 管理機構應在規劃與社區管理等方面與相關(guān)政府建立有暢通的協(xié)調渠道。

　　6.6.4.2 應具有健全的管理體制和有效的經(jīng)營(yíng)機制。旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統計等各項經(jīng)營(yíng)管理制度應健全，貫徹措施得力，定期監督檢查，有完整的書(shū)面記錄和總結，有完善的檔案制度。投訴制度應健全，人員落實(shí)、設備專(zhuān)用，投訴處理及時(shí)、妥善。

　　6.6.4.3 管理網(wǎng)絡(luò )宜信息化。

　　6.6.4.4 應具有多種宣傳渠道，符合現代營(yíng)銷(xiāo)的要求。

　　6.6.4.5 管理機構應健全，管理人員應配備合理。宜具備明確的培訓機構和制度，人員、經(jīng)費落實(shí)，業(yè)務(wù)培訓全面，效果良好，上崗人員培訓合格率應達100%。

　　6.6.5安全管理

　　6.6.5.1 各項安全保衛制度應完整有效，各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所治安應狀況良好，認真執行相關(guān)部門(mén)頒布的安全法規。

　　6.6.5.2 各類(lèi)設施設備應運行正常，消防通道和安全疏散通道應設置合理，無(wú)安全隱患。

　　6.6.5.3 消防、防盜、救護設備應齊全，完好有效。

　　6.6.5.4 危險地段應標志明顯，防護設施應齊備有效，特殊地段應設專(zhuān)人看守。

　　6.6.5.5 如設有游樂(lè )園，其安全和服務(wù)應符合GB/T 16767的要求。

　　6.6.5.6 應具有緊急救援機制，應提供7d×24h安全救助。應具有突發(fā)事件處理預案和災害預警機制，應急處理能力強。

　　附錄A

　　(資料性附錄)

　　室內、戶(hù)外休閑活動(dòng)設施類(lèi)型

　　A.1 室內休閑活動(dòng)設施可包括(但不限于)表A.1所示類(lèi)型。

　　A.2 戶(hù)外休閑活動(dòng)設施可包括(但不限于)表A.2所示類(lèi)型。

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