?ě滰?，強化農業(yè)氣候資源監測系統。加強農作物病蟲(chóng)災害監測系統、預測預報系統和應急防控指揮系統工程建設，積極扶持病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)防治組織發(fā)展。進(jìn)一步完善農業(yè)氣象和生物災害救災應急物資儲備和保障保險政策，進(jìn)一步健全農業(yè)防災減災專(zhuān)家庫、應急預案和長(cháng)效機制，全面提升農業(yè)災害的防災減災能力和水平。完善農業(yè)救災應急物資儲備和技術(shù)準備，新建救災備荒種子儲備庫3個(gè)，設立農情災情調查基點(diǎn)，加強病蟲(chóng)預測預報，增強防控指導能力，使病蟲(chóng)防治面積占應防面積95%以上，有效控制面積水稻達到90%以上、旱糧達到80%以上。

　　7、農機化工程。全面推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機械化作業(yè)，加大農機購置補貼規模，加快普及水稻機插及配套技術(shù)。到2015年，推廣水稻機插面積1600萬(wàn)畝以上，機插秧應用比重達到30%左右。

　　8、專(zhuān)業(yè)防治和綠色植保。通過(guò)政府支持、技術(shù)支持、物資支持、資金獎勵和防治補貼，加強檢疫性農業(yè)有害生物及外來(lái)有害生物災害的監測和防控系統建設，全面推廣農藥減量和安全用藥技術(shù)，提高防控水平，減少農藥污染，防效提高5-10%，減少農藥用量20-30%。

　　9、水稻防早衰工程。按照試驗示范先行、宣傳推廣跟進(jìn)、政策扶持給力的推廣步驟，推廣應用以葉面肥主要載體的水稻防早衰技術(shù)。到2015年，全省水稻推廣應用面積4000萬(wàn)畝。

　　(二)新增百萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)油料建設工程

　　1、油料高產(chǎn)創(chuàng )建示范。建立油料育種改良中心;重點(diǎn)建設60個(gè)油料生產(chǎn)大縣，到2015年全省推廣萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng )建示范片100個(gè)，整建制集成推廣優(yōu)良品種和配套栽培技術(shù)，使萬(wàn)畝示范區良種覆蓋率達到100%。

　　2、油料輕簡(jiǎn)高效栽培。通過(guò)雙低油菜農藝與農機結合(包括油菜板田免耕直播、油菜機械化翻耕直播，油菜機械化收割、油菜機械化分段收割等)、花生機械化播種與收獲、芝麻機械化播種等輕簡(jiǎn)化及配套高產(chǎn)高效栽培技術(shù)的推廣，提高油料種植效益，促進(jìn)油菜等油料作物規?；a(chǎn)\0??ě??8?????　\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0?ě﹐ě\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0??ě?ě8?8????\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0?ě﹐ě\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0\0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　　目 錄
　　第一篇 規劃背景  
　　第一章 重大意義  
　　第二章 發(fā)展現狀  
　　第三章 發(fā)展態(tài)勢  
　　第二篇 指導思想和發(fā)展目標  
　　第四章 指導思想  
　　第五章 發(fā)展目標  
　　第三篇 有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化  
　　第六章 推進(jìn)符合條件農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮  
　　第一節健全農業(yè)轉移人口落戶(hù)制度  
　　第二節實(shí)施差別化落戶(hù)政策  
　　第七章 推進(jìn)農業(yè)轉移人口享有城鎮基本公共服務(wù)  
　　第一節 保障隨遷子女平等享有受教育權利  
　　第二節 完善公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系  
　　第三節 擴大社會(huì )保障覆蓋面  
　　第四節 改善基本醫療衛生條件  
　　第五節 拓寬住房保障渠道  
　　第八章 建立健全農業(yè)轉移人口市民化推進(jìn)機制  
　　第一節 建立成本分擔機制  
　　第二節 合理確定各級政府職責  
　　第三節 完善農業(yè)轉移人口社會(huì )參與機制  
　　第四篇 優(yōu)化城鎮化布局和形態(tài)  
　　第九章 優(yōu)化提升東部地區城市群  
　　第十章 培育發(fā)展中西部地區城市群  
　　第十一章 建立城市群發(fā)展協(xié)調機制  
　　第十二章 促進(jìn)各類(lèi)城市協(xié)調發(fā)展  
　　第一節 增強中心城市輻射帶動(dòng)功能  
　　第二節 加快發(fā)展中小城市  
　　第三節 有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮  
　　第十三章 強化綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )支撐  
　　第一節 完善城市群之間綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )  
　　第二節 構建城市群內部綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )  
　　第三節 建設城市綜合交通樞紐  
　　第四節 改善中小城市和小城鎮交通條件  
　　第五篇&nbs　　國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國現代農業(yè)發(fā)展規劃(2011—2015年)的通知
　　國發(fā)〔2012〕4號
　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
　　現將《全國現代農業(yè)發(fā)展規劃(2011—2015年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
　　國務(wù)院
　　二○一二年一月十三日
　　在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化，是“十二五”時(shí)期的一項重大任務(wù)。加快發(fā)展現代農業(yè)，既是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設小康社會(huì )的重要內容，也是提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農民收入、建設社會(huì )主義新農村的必然要求。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》精神，指導全國“十二五”現代農業(yè)建設和發(fā)展，編制本規劃。
　　一、發(fā)展形勢
　　“十二五”是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，是加快發(fā)展現代農業(yè)的重要機遇期。
　　(一)發(fā)展現代農業(yè)的基礎更加堅實(shí)。黨的十六大以來(lái)，中央堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，不斷深化農村改革，完善強農惠農富農政策，大幅增加農業(yè)投入，有力推動(dòng)了傳統農業(yè)向現代農業(yè)加速轉變。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，糧食連續八年增產(chǎn)、產(chǎn)量連續五年穩定在5億噸以上，棉、油、糖生產(chǎn)穩步發(fā)展，“菜籃子”產(chǎn)品供應充足，農產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。農業(yè)結構不斷優(yōu)化，優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局初步形成。物質(zhì)裝備條件顯著(zhù)改善，科技支撐能力穩步提高。經(jīng)營(yíng)體制機制不斷創(chuàng )新，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平大幅提高。對外開(kāi)放邁出新步伐，農業(yè)“走出去”取得新進(jìn)展。農民收入大幅提高，連續八年增幅超過(guò)6%。經(jīng)過(guò)多年努力，我國農業(yè)發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步，農業(yè)現代化水平顯著(zhù)提升，為滿(mǎn)足國內需求、保持國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作出了突出貢獻，為應對各種風(fēng)險挑戰、維護改革發(fā)展穩定大局發(fā)揮了重要作用。
　　(二)發(fā)展現代農業(yè)的條件更加有利。“十二五”時(shí)期，加快發(fā)展現代農業(yè)機遇難得。一是工業(yè)化、城鎮化的引領(lǐng)推動(dòng)作用將更加明顯。工業(yè)化快速發(fā)展，信息化水平不斷提高，為改造傳統農業(yè)提供了現代生產(chǎn)要素和管理手段;城鎮化加速推進(jìn)，農村勞動(dòng)力大量轉移，為農業(yè)實(shí)現規?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造了有利時(shí)機;城市人口增加和生活水平不斷提高，以及擴大內需戰略的實(shí)施，為擴大農產(chǎn)品消費需求、拓展農業(yè)功能提供了更為廣闊的空間。二是政策支持將更加強化。隨著(zhù)我國綜合國力和財政實(shí)力不斷增強，強農惠農富農政策力度將進(jìn)一步加大，支持現代農業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎更加牢固。三是科技支撐將更加有力?？萍紕?chuàng )新孕育新突破，全球綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)正在興起，生物、信息、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造等高新技術(shù)廣泛應用于農業(yè)領(lǐng)域，現代農業(yè)發(fā)展的動(dòng)力更加強勁。四是外部環(huán)境將更加優(yōu)化。全黨全社會(huì )關(guān)心農業(yè)、關(guān)注農村、關(guān)愛(ài)農民的氛圍更加濃厚，形成合力推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展的新局面，廣大農民的積極性、創(chuàng )造性將得到進(jìn)一步激發(fā)和釋放。
　　(三)發(fā)展現代農業(yè)的要求更加迫切。國外經(jīng)驗表明，在工業(yè)化、城鎮化快速推進(jìn)時(shí)期，農業(yè)面臨著(zhù)容易被忽視或削弱的風(fēng)險，必須倍加重視農業(yè)現代化與工業(yè)化、城鎮化的同步推進(jìn)和協(xié)調發(fā)展。當前，我國工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展，但農業(yè)現代化明顯滯后，面臨著(zhù)一系列嚴峻挑戰。自然災害多發(fā)重發(fā)，農業(yè)基礎設施薄弱，抗災減災能力低的問(wèn)題更加凸顯;農業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，產(chǎn)業(yè)化水平低，比較效益偏低的矛盾較為突出;農產(chǎn)品市場(chǎng)需求剛性增長(cháng)，資源環(huán)境約束加劇，保障主要農產(chǎn)品供求平衡難度加大;農業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高，科技創(chuàng )新和推廣應用能力不強，轉變農業(yè)發(fā)展方式的任務(wù)極為艱巨;農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模小，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系不健全，組織化程度較低，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾依然明顯;全球糧食能源化、金融化趨勢明顯，國際農產(chǎn)品市場(chǎng)投機炒作及傳導影響加深，我國現代農業(yè)發(fā)展面臨更多的外部不確定性。
　　“十二五”時(shí)期，必須珍惜、抓住、用好難得的歷史機遇，堅持用現代物質(zhì)條件裝備農業(yè)，用現代科學(xué)技術(shù)改造農業(yè)，用現代產(chǎn)業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領(lǐng)農業(yè)，用培養新型農民發(fā)展農業(yè)，著(zhù)力突破瓶頸制約，努力探索出一條具有中國特色的農業(yè)現代化道路。
　　二、指導思想、基本原則與發(fā)展目標
　　(一)指導思想。
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，按照在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化的要求，堅持走中國特色農業(yè)現代化道路，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以保障主要農產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農民持續較快增收為主要目標，以提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場(chǎng)競爭能力為主攻方向，著(zhù)力促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標準化、規?；?、集約化，著(zhù)力強化政策、科技、設施裝備、人才和體制支撐，著(zhù)力完善現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農業(yè)現代化水平、農民生活水平和新農村建設水平，為全面建設小康社會(huì )和國家現代化建設提供具有決定性意義的基礎支撐。
　　(二)基本原則。
　　——堅持確保國家糧食安全。堅持立足國內實(shí)現糧食基本自給的方針，實(shí)行最嚴格的耕地保護和節約用地制度，加強農業(yè)基礎設施建設，著(zhù)力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。
　　——堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。在保持農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變的前提下，推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制創(chuàng )新，堅決防止以發(fā)展現代農業(yè)為名強迫農民流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權、改變土地農業(yè)用途，切實(shí)尊重農民意愿，維護農民利益。
　　——堅持科教興農和人才強農。加快農業(yè)科技自主創(chuàng )新和農業(yè)農村人才培養，加快農業(yè)科技成果轉化與推廣應用，提高農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)農業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng )新轉變。
　　——堅持政府支持、農民主體、社會(huì )參與。強化政府支持作用，加大強農惠農富農力度，充分發(fā)揮農民的主體作用和首創(chuàng )精神，引導和鼓勵社會(huì )資本投入農業(yè)，凝聚各方力量，合力推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。
　　——堅持分類(lèi)指導、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)。進(jìn)一步優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)力布局，因地制宜地采取有選擇、差別化扶持政策，支持主要農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區建設，鼓勵有條件地區率先實(shí)現農業(yè)現代化，推動(dòng)其他地區加快發(fā)展，全面提高農業(yè)現代化水平。
　　(三)發(fā)展目標。
　　到2015年，現代農業(yè)建設取得明顯進(jìn)展。糧食等主要農產(chǎn)品供給得到有效保障，農業(yè)結構更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著(zhù)增強，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不斷優(yōu)化，農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率顯著(zhù)提高，東部沿海、大城市郊區和大型墾區等條件較好區域率先基本實(shí)現農業(yè)現代化。
　　展望2020年，現代農業(yè)建設取得突破性進(jìn)展，基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局，主要農產(chǎn)品優(yōu)勢區基本實(shí)現農業(yè)現代化。

專(zhuān)欄：“十二五”現代農業(yè)發(fā)展主要指標
類(lèi)　別	指　　標	2010年	2015年	年均增長(cháng)（%）
農產(chǎn)品 供給	糧食綜合生產(chǎn)能力（億噸） 糧食播種面積（億畝） 棉花總產(chǎn)量（萬(wàn)噸） 油料總產(chǎn)量（萬(wàn)噸） 糖料總產(chǎn)量（萬(wàn)噸） 肉類(lèi)總產(chǎn)量（萬(wàn)噸） 禽蛋總產(chǎn)量（萬(wàn)噸） 奶類(lèi)總產(chǎn)量（萬(wàn)噸） 水產(chǎn)品總產(chǎn)量（萬(wàn)噸） 農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測總體合格率（%）	>5.0 16.48 596 3230 12008 7926 2763 3748 5373 94.8	>5.4 >16.0 >700 3500 >14000 8500 2900 5000 >6000 >96	>3.27 1.62 >3.12 1.41 0.97 5.93 >2.23 >[1.2]
農業(yè) 結構	畜牧業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值比重（%） 漁業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值比重（%） 農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值比	30 9.3 1.7	36 10 2.2	[6] [0.7] [0.5]
農業(yè)物 質(zhì)裝備	新增農田有效灌溉面積（萬(wàn)畝） 農業(yè)灌溉用水有效利用系數 農機總動(dòng)力（億千瓦） 耕種收綜合機械化水平（%）	0.5 9.2 52	0.53 10 60	[4000] [0.03] 1.68 [8]
農業(yè) 科技	科技進(jìn)步貢獻率（%） 農村實(shí)用人才總量（萬(wàn)人）	52 820	>55 1300	>[3] 6.8
農業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 組織	農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農戶(hù)數量（億戶(hù)） 奶牛規?；B殖（年存欄100頭以上）比重（%） 生豬規?；B殖（年出欄500頭以上）比重（%）	1.07 28 35	1.3 >38 50	3.97 >[10] [15]
農業(yè)生 態(tài)環(huán)境	適宜農戶(hù)沼氣普及率（%） 農作物秸稈綜合利用率（%）	33 70.2	>50 >80	>[17] >[9.8]
農業(yè)產(chǎn) 值與農 民收入	農林牧漁業(yè)增加值年均增長(cháng)率（%） 轉移農業(yè)勞動(dòng)力（萬(wàn)人） 農村居民人均純收入（元）	5919	>8310	5 [4000] >7
注:1.［ ］內為五年累計數； 2. 820萬(wàn)農村實(shí)用人才總量為2008年底數； 3. 農村居民人均純收入絕對數按2010年價(jià)格計算，增長(cháng)速度按可比價(jià)格計算。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　　從加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節入手，重點(diǎn)加強事關(guān)現代農業(yè)發(fā)展全局、影響長(cháng)遠的八個(gè)方面建設。
　　(一)完善現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
　　穩定發(fā)展糧食和棉油糖生產(chǎn)。穩定糧食播種面積，優(yōu)化品種結構，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，加強生產(chǎn)能力建設，確保國家糧食安全。實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規劃，將糧食生產(chǎn)核心區和非主產(chǎn)區產(chǎn)糧大縣建設成為高產(chǎn)穩產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。積極推進(jìn)南方稻區“單改雙”，擴大東北優(yōu)勢區粳稻種植面積，穩步推進(jìn)江淮等粳稻生產(chǎn)適宜區“秈改粳”。穩定小麥面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種。穩定增加玉米播種面積，積極恢復和穩定大豆種植面積，著(zhù)力提高單產(chǎn)水平。積極開(kāi)發(fā)和選育馬鈴薯優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用高產(chǎn)品種，提高脫毒種薯供給能力。繼續加強優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地建設，穩定發(fā)展油糖生產(chǎn)，多油并舉穩定食用植物油自給率，基本滿(mǎn)足國內棉花消費需求，實(shí)現糖料基本自給。
　　積極發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。加強蔬菜水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品等產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區建設，擴大大中城市郊區“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地規模，建設海南冬季瓜菜生產(chǎn)基地等國家南菜北運重點(diǎn)生產(chǎn)基地。推動(dòng)蘋(píng)果、柑橘等優(yōu)勢園藝產(chǎn)品生產(chǎn)，穩定發(fā)展生豬和蛋禽，加快發(fā)展肉禽和奶牛，穩定增加水產(chǎn)品養殖總量，扶持和壯大遠洋漁業(yè)。
　　大力發(fā)展農產(chǎn)品加工和流通業(yè)。加強主要農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區加工基地建設，引導農產(chǎn)品加工業(yè)向種養業(yè)優(yōu)勢區域和城市郊區集中。啟動(dòng)實(shí)施農產(chǎn)品加工提升工程，推廣產(chǎn)后貯藏、保鮮等初加工技術(shù)與裝備;大力發(fā)展精深加工，提高生產(chǎn)流通組織化程度，培育一批產(chǎn)值過(guò)百億元的大型加工和流通企業(yè)集團。強化流通基礎設施建設和產(chǎn)銷(xiāo)信息引導，升級改造農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，支持優(yōu)勢產(chǎn)區現代化鮮活農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設，大力發(fā)展冷鏈體系和生鮮農產(chǎn)品配送。發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)訂單生產(chǎn)和“農超對接”，落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，降低農產(chǎn)品流通成本。規范和完善農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。
　　(二)強化農業(yè)科技和人才支撐。
　　增強農業(yè)科技自主創(chuàng )新能力。明確農業(yè)科技的公共性、基礎性、社會(huì )性地位，加強基礎性、前沿性、公益性重大農業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，強化技術(shù)集成配套，著(zhù)力解決一批影響現代農業(yè)發(fā)展全局的重大科技問(wèn)題。加快農業(yè)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新步伐，加強農業(yè)科技領(lǐng)域國際合作。改善農業(yè)科研條件，調整優(yōu)化農業(yè)科研布局，加強農業(yè)科研基地和重點(diǎn)實(shí)驗室建設，完善農業(yè)科技創(chuàng )新體系和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，啟動(dòng)實(shí)施農業(yè)科技創(chuàng )新能力建設工程。組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟和國家農業(yè)科技園區。完善農業(yè)科技評價(jià)機制，激發(fā)農業(yè)科技創(chuàng )新活力。
　　大力發(fā)展現代農作物種業(yè)。整合種業(yè)資源，培育一批具有重大應用前景和自主知識產(chǎn)權的突破性?xún)?yōu)良品種，建設一批標準化、規?；?、集約化、機械化的良種繁育和生產(chǎn)基地，打造一批育種能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )健全、技術(shù)服務(wù)到位的現代種業(yè)集團。構建以產(chǎn)業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結合、育繁推一體化的現代種業(yè)體系，提升種業(yè)科技創(chuàng )新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場(chǎng)監管能力。實(shí)施好轉基因生物新品種培育重大專(zhuān)項，加快發(fā)展生物育種戰略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　加快農業(yè)新品種新技術(shù)轉化應用。加快優(yōu)質(zhì)超級稻、專(zhuān)用小麥、高油大豆、耐密玉米、雙低油菜、雜交棉花、高產(chǎn)高糖甘蔗等新品種推廣，加強小麥“一噴三防”(噴施葉面肥，防病蟲(chóng)害、防早衰、防干熱風(fēng))、水稻大棚和工廠(chǎng)化育秧、玉米地膜覆蓋、棉花輕簡(jiǎn)育苗移栽、甘蔗健康種苗、機械化深松整地、膜下滴灌、水肥一體化、測土配方施肥、耕地改良培肥、農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治、秸稈綜合利用、快速診斷檢測等穩產(chǎn)增產(chǎn)和抗災減災關(guān)鍵技術(shù)的集成應用。推進(jìn)聯(lián)合育種，加快畜禽水產(chǎn)遺傳改良進(jìn)程。創(chuàng )新農業(yè)技術(shù)推廣機制，大規模開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng )建，在有條件地區實(shí)行整鄉整縣(場(chǎng))推進(jìn)，力爭實(shí)現優(yōu)勢產(chǎn)區和主要品種全覆蓋。大力推動(dòng)精準作業(yè)、智能控制、遠程診斷、遙感監測、災害預警、地理信息服務(wù)及物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)在農業(yè)農村的應用。
　　壯大農業(yè)農村人才隊伍。以實(shí)施現代農業(yè)人才支撐計劃為抓手，大力培養農業(yè)科研領(lǐng)軍人才、農業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農村實(shí)用人才帶頭人和農村生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才。圍繞農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農村社會(huì )管理和涉農企業(yè)用工等需求，加大農村勞動(dòng)力培訓陽(yáng)光工程實(shí)施力度。大力發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才培養，培育一批種養業(yè)能手、農機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農民。支持高校畢業(yè)生和各類(lèi)優(yōu)秀人才投身現代農業(yè)建設，鼓勵外出務(wù)工農民帶技術(shù)、帶資金回鄉創(chuàng )業(yè)。
　　(三)改善農業(yè)基礎設施和裝備條件。
　　大規模開(kāi)展高標準農田建設。按照統籌規劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的思路，拓寬資金渠道，加大投入力度，大規模改造中低產(chǎn)田，建設旱澇保收高標準農田。加快大中型灌區、排灌泵站配套改造，新建一批灌區，大力開(kāi)展小型農田水利建設，增加農田有效灌溉面積。加強新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規劃的田間工程建設，開(kāi)展農田整治，完善機耕道、農田防護林等設施，推廣土壤有機質(zhì)提升、測土配方施肥等培肥地力技術(shù)。完善高標準農田建后管護支持政策和制度，延長(cháng)各類(lèi)設施使用年限，確保農田綜合生產(chǎn)能力長(cháng)期持續穩定提升。
　　改善養殖業(yè)生產(chǎn)條件。加速培育一大批設施完備、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量安全、環(huán)境友好的現代化養殖場(chǎng)。加快實(shí)施畜禽良種工程，支持畜禽規?；B殖場(chǎng)(小區)開(kāi)展標準化改造和建設。加大內蒙古、青海、甘肅、新疆、西藏和川西北等牧區草原畜牧業(yè)生產(chǎn)建設投入，加快草原圍欄、棚圈和牧區水利建設，配套發(fā)展節水高效灌溉飼草基地。健全水產(chǎn)原良種體系，開(kāi)展池塘標準化改造，建設水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)。加強漁港和漁政執法能力建設。
　　加快農業(yè)機械化。全面落實(shí)農機具購置補貼各項管理制度和規定，加強先進(jìn)適用、安全可靠、節能減排、生產(chǎn)急需的農業(yè)機械研發(fā)推廣，優(yōu)化農機裝備結構。加快推進(jìn)水稻栽插收獲和玉米收獲機械化，重點(diǎn)突破棉花、油菜、甘蔗收獲機械化瓶頸，大力發(fā)展高效植保機械，積極推進(jìn)養殖業(yè)、園藝業(yè)、農產(chǎn)品初加工機械化，發(fā)展農用航空。加快實(shí)施保護性耕作工程。大力發(fā)展設施農業(yè)。支持農用工業(yè)發(fā)展，提高大型農機具和農藥、化肥、農膜等農資生產(chǎn)水平。
　　加強農業(yè)防災減災能力建設。加快構建監測預警、應變防災、災后恢復等防災減災體系。建設一批規模合理、標準適度的防洪和抗旱應急水源工程，提高防汛抗旱減災能力。開(kāi)展應對與適應氣候變化、氣候資源高效利用等重大技術(shù)研發(fā)應用，強化氣象災害、草原火災監測預警預報和信息發(fā)布系統建設，加快國家人工影響天氣綜合基地和重點(diǎn)地區人工增雨抗旱防雹工程建設。加強種子、飼草料等應急救災物資儲備調運條件建設，推廣相應的生產(chǎn)技術(shù)和防災減災措施，提高應對自然災害和重大突發(fā)事件能力。
　　(四)增強農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。
　　大力推進(jìn)農業(yè)標準化。以農獸藥殘留標準為重點(diǎn)，加快健全農業(yè)標準體系。以園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)，推行統一的標準、操作規程和技術(shù)規范。集中創(chuàng )建一批園藝作物標準園、畜禽養殖標準化示范場(chǎng)和水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)，加強國家級農業(yè)標準化整建制推進(jìn)示范縣(場(chǎng))建設。加快發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品。
　　加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。健全國家、省、市(地)、縣(場(chǎng))四級投入品和農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系。完善投入品登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和市場(chǎng)監督等管理制度，完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、產(chǎn)地準出、市場(chǎng)準入、質(zhì)量追溯、退市銷(xiāo)毀等監管制度，健全檢驗檢測體系。建立協(xié)調配合、檢打聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控、應急處置機制。實(shí)行農產(chǎn)品產(chǎn)地安全分級管理。推動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)建立誠信制度。
　　(五)提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規?；?jīng)營(yíng)水平。
　　推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越式發(fā)展。制定扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的綜合性政策，啟動(dòng)實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越發(fā)展行動(dòng)。按照扶優(yōu)、扶大、扶強的原則，選擇一批經(jīng)營(yíng)水平好、經(jīng)濟效益高、輻射帶動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。依托農產(chǎn)品加工、物流等各類(lèi)農業(yè)園區，選建一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。引導龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購等方式，組建大型企業(yè)集團，支持龍頭企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)品研發(fā)、精深加工技術(shù)水平和裝備能力。鼓勵龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式，與農戶(hù)建立緊密型利益聯(lián)結關(guān)系。
　　強化農民專(zhuān)業(yè)合作社組織帶動(dòng)能力。廣泛開(kāi)展示范社建設行動(dòng)，加強規范化管理，開(kāi)展標準化生產(chǎn)，實(shí)施品牌化經(jīng)營(yíng)。加大合作社經(jīng)營(yíng)管理人員培訓培養力度，加強合作社輔導員隊伍建設。支持農民專(zhuān)業(yè)合作社參加農產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，與批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市以及學(xué)校、酒店、大企業(yè)等直接對接，建立穩定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。鼓勵農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用合作，在自愿基礎上組建聯(lián)合社，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。扶持合作社建設農產(chǎn)品倉儲、冷藏、初加工等設施。
　　發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎上，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的規?；?、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。引導土地承包經(jīng)營(yíng)權向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能手集中，大力培育和發(fā)展種養大戶(hù)、家庭農(牧)場(chǎng)。嚴格規范管理，支持農民專(zhuān)業(yè)合作社及農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立規?；a(chǎn)基地。實(shí)施“一村一品”強村富民工程。
　　(六)大力發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。
　　增強農業(yè)公益性服務(wù)能力。加快基層農技推廣體系改革和建設，改善工作條件，保障工作經(jīng)費，創(chuàng )新運行機制，健全公益性農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。加強農業(yè)有害生物監測預警和防控能力建設，大力推行專(zhuān)業(yè)化統防統治，力爭在糧食主產(chǎn)區、農作物病蟲(chóng)害重災區和源頭區實(shí)現全覆蓋。加強動(dòng)物防疫體系建設，完善國家動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò )和應急處理機制，強化執法能力建設，切實(shí)控制重大動(dòng)物疫情，努力減輕人畜共患病危害。
　　大力發(fā)展農業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。培育壯大專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、農民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等各類(lèi)社會(huì )化服務(wù)主體，提升農機作業(yè)、技術(shù)培訓、農資配送、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。加強農業(yè)社會(huì )化服務(wù)市場(chǎng)管理，規范服務(wù)行為，維護服務(wù)組織和農戶(hù)的合法權益。
　　(七)加強農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護。
　　加強農業(yè)資源保護。繼續實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，加強耕地質(zhì)量建設，確保耕地保有量保持在18.18億畝，基本農田不低于15.6億畝?？茖W(xué)保護和合理利用水資源，大力發(fā)展節水增效農業(yè)，繼續建設國家級旱作農業(yè)示范區。堅持基本草原保護制度，推行禁牧、休牧和劃區輪牧，實(shí)施草原保護重大工程。加大水生生物資源養護力度，擴大增殖放流規模，強化水生生態(tài)修復和建設。加強畜禽遺傳資源和農業(yè)野生植物資源保護。
　　加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理。鼓勵使用生物農藥、高效低毒低殘留農藥和有機肥料，回收再利用農膜和農藥包裝物，加快規模養殖場(chǎng)糞污處理利用，治理和控制農業(yè)面源污染。加快開(kāi)發(fā)以農作物秸稈等為主要原料的肥料、飼料、工業(yè)原料和生物質(zhì)燃料，培育門(mén)類(lèi)豐富、層次齊全的綜合利用產(chǎn)業(yè)，建立秸稈禁燒和綜合利用的長(cháng)效機制。繼續實(shí)施農村沼氣工程，大力推進(jìn)農村清潔工程建設，清潔水源、田園和家園。
　　大力推進(jìn)農業(yè)節能減排。樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，積極發(fā)展資源節約型和環(huán)境友好型農業(yè)，大力推廣節地、節水、節種、節肥、節藥、節能和循環(huán)農業(yè)技術(shù)，淘汰報廢高耗能老舊農業(yè)機械，加快老舊漁船更新改造，推進(jìn)形成“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)農業(yè)方式，不斷增強農業(yè)可持續發(fā)展能力。
　　(八)創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區。
　　加大示范區建設力度。高標準、高起點(diǎn)、高水平創(chuàng )建300個(gè)左右國家現代農業(yè)示范區。以糧棉油糖、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等大宗農產(chǎn)品及部分地區特色農產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，加大示范項目建設投入力度，著(zhù)力培育主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)體制機制，強化物質(zhì)裝備，培養新型農民，推廣良種良法，加快農機農藝融合，大力促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標準化、規?；图s化，努力打造現代農業(yè)發(fā)展的典型和樣板。
　　發(fā)揮示范區引領(lǐng)作用。積極探索具有區域特色、順應現代農業(yè)發(fā)展規律的建設模式。通過(guò)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、技術(shù)輻射和人員培訓等，帶動(dòng)周邊地區現代農業(yè)加快發(fā)展。引導各地借鑒示范區發(fā)展現代農業(yè)的好做法和好經(jīng)驗，推動(dòng)創(chuàng )建不同層次、特色鮮明的現代農業(yè)示范區，擴大示范帶動(dòng)范圍，形成各級各類(lèi)示范區互為借鑒、互相補充、競相發(fā)展的良好格局。
　　四、重點(diǎn)區域
　　綜合考慮各地自然資源條件、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和農業(yè)發(fā)展基礎等因素，按照分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)的思路，以“七區二十三帶”農業(yè)戰略格局為核心，著(zhù)力建設重點(diǎn)推進(jìn)、率先實(shí)現和穩步發(fā)展三類(lèi)區域，引領(lǐng)全國現代農業(yè)加快發(fā)展。
　　(一)重點(diǎn)推進(jìn)區域。包括東北平原、黃淮海平原、長(cháng)江流域、汾渭平原、河套灌區、華南、甘肅新疆等“七區二十三帶”的主要區域。該區域地勢平坦，水土資源匹配，農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較為成熟，農業(yè)生產(chǎn)條件具有良好基礎，是我國糧食生產(chǎn)核心區和棉油糖、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蠶繭等其他農產(chǎn)品主產(chǎn)區，承擔著(zhù)主要農產(chǎn)品供給保障的主體功能。加快推進(jìn)該區域現代農業(yè)建設，事關(guān)全國農業(yè)現代化進(jìn)程和國家糧食安全大局。
　　——糧食生產(chǎn)核心區。主要指《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規劃(2009-2020年)》確定的24個(gè)省(區、市)800個(gè)糧食生產(chǎn)大縣(市、區、場(chǎng))。“十二五”期間，繼續發(fā)揮該區域糧食安全基礎保障作用，調動(dòng)各方發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性，以建設小麥、玉米、水稻、大豆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，深入開(kāi)展糧食穩定增產(chǎn)行動(dòng)，加強農田水利和高標準農田建設，提高農機裝備和作業(yè)水平，大力開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng )建和科技指導服務(wù)，推廣防災減災增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，加快選育應用優(yōu)良品種，大幅度提升糧食綜合生產(chǎn)能力和現代化生產(chǎn)水平。大力發(fā)展糧食精深加工及倉儲物流業(yè)，完善糧食倉儲運輸設施，引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區集聚，促進(jìn)就地加工轉化，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。
　　——其他主要農產(chǎn)品優(yōu)勢區。主要指《全國優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃(2008-2015年)》確定的棉花、油菜、甘蔗、天然橡膠、蘋(píng)果、柑橘、馬鈴薯、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、出口水產(chǎn)品等12種農產(chǎn)品優(yōu)勢區，以及蔬菜、蠶繭等農產(chǎn)品生產(chǎn)的主體區域。“十二五”期間，以建設區域內各類(lèi)農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，推動(dòng)規?；N養、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷(xiāo)售，強化質(zhì)量安全監管，提高資源利用率和加工轉化率。繼續鞏固棉油糖、水果和蔬菜等產(chǎn)品供給保障地位，著(zhù)力強化技術(shù)裝備支撐，突破瓶頸制約，提高現代化生產(chǎn)水平。繼續鞏固生豬、牛奶等大宗畜產(chǎn)品供給保障區的主體地位，強化出口水產(chǎn)品生產(chǎn)基地功能，加快現代養殖業(yè)發(fā)展。