在全域旅游大背景下，泛旅游、大旅游成為常態(tài)，大批新景區、新項目在當地政府和投資商的共同推動(dòng)下，匆匆上馬。

有的短時(shí)間內便開(kāi)張納客，盡管在當地人好奇心理驅使和圍觀(guān)下迅速躥紅，卻大都搞成了地域性自?shī)首詷?lè )慶典項目。開(kāi)業(yè)時(shí)看似紅紅火火，當天涌進(jìn)幾萬(wàn)人，但很快就一蹶不振，短則數月，長(cháng)則數年，商戶(hù)離場(chǎng)，游客散場(chǎng)。而重復建設和盲目粗放式開(kāi)發(fā)更加重了資源供需失衡，因此資源的保護與開(kāi)發(fā)就成為一對難解的矛盾，特色文化與主題、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、功能等也都面臨著(zhù)升級。山合水易總結了休閑旅游景區開(kāi)發(fā)的要點(diǎn)，以供參考。
 

休閑旅游景區開(kāi)發(fā)的流程

1、確立綜合打造為指向

綜合打造的指向，既是旅游區的核心特征，也是打造旅游區的第一要領(lǐng)。實(shí)際上包括四大含義：

其一，是土地的綜合開(kāi)發(fā)。旅游休閑導向型的土地綜合開(kāi)發(fā)，是旅游區打造的本質(zhì)所在，所謂“復合型資源、綜合性利用”的思想。

其二，是產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展。旅游區是從單個(gè)旅游項目到綜合旅游聚集區的轉變，實(shí)際上是包括地產(chǎn)、商業(yè)、會(huì )展、創(chuàng )意、體育、文化等在內的泛旅游產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展架構，當然，不同的旅游區，產(chǎn)業(yè)的側重將不同。

其三，是功能的綜合配置。旅游區區別于傳統旅游景區的特色之一，就是聚集了多種旅游功能，既要突出某項功能，又能夠一站式滿(mǎn)足游客全方位的旅游體驗需求。

其四，是目標的綜合打造。一個(gè)成功的旅游區，實(shí)際上完全有可能發(fā)展成為“城市特色功能區、旅游休閑新地標、城市文化新名片”，這是一個(gè)綜合目標的構架，已經(jīng)超越了一般旅游區的層面，而對城市、文化同樣有著(zhù)巨大影響。

2、確立定位突破為先導

在旅游區未來(lái)的發(fā)展中，必然面臨激烈的競爭，贏(yíng)得競爭的關(guān)鍵，在于定位的突破，主要包括兩個(gè)方面：

其一，是區域功能定位。就是要跳出地塊，在區域旅游一體化的結構中，通過(guò)發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，明確自身在區域發(fā)展格局中的定位，這是旅游區融入大區域城鎮發(fā)展與旅游發(fā)展的前提。

其二，是開(kāi)發(fā)主題定位。實(shí)際上就要面向市場(chǎng)需求，以創(chuàng )造差異化的吸引力與感召力為指向，整合自然旅游資源、文化旅游資源和社會(huì )旅游資源三大資源，凸顯放大比較優(yōu)勢，形成一個(gè)獨特性的主題，即要找到“旅游區”打造的靈魂，這個(gè)靈魂將指導旅游區個(gè)性文化與特色意境的構建，是非常重要也極具難度的一個(gè)環(huán)節。
 

3、確立功能構架為核心

功能構架的確立，是旅游區造的核心所在。旅游區在功能構架上，絕不是各種功能簡(jiǎn)單的堆砌和羅列，而是要充分研究其主要作用、內在關(guān)系和互動(dòng)模式。

(1)打造核心吸引中心，是面向市場(chǎng)需求，創(chuàng )新整合開(kāi)發(fā)核心資源，目的是創(chuàng )造一個(gè)或多個(gè)獨特的核心吸引物，這是創(chuàng )造核心吸引力的基石所在，可以是一個(gè)或多個(gè)核心旅游休閑項目——觀(guān)光景區、主題公園、賽馬場(chǎng)、賽車(chē)場(chǎng)、影視城、特色街區、溫泉養生中心、高爾夫球場(chǎng)、特色酒店、主題博物館。

核心吸引中心的打造是吸引人流、提升土地價(jià)值的關(guān)鍵所在。這是旅游區造的關(guān)鍵，需要對旅游產(chǎn)品有著(zhù)深入的研究與創(chuàng )新能力，才能實(shí)現。

(2)構造休閑聚集中心，是為滿(mǎn)足由核心吸引物帶來(lái)的客源的各種休閑需求而創(chuàng )造的綜合休閑產(chǎn)品體系，主要包括主題酒店群、特色商街、主題演藝、高爾夫球場(chǎng)、水上游樂(lè )項目、滑雪場(chǎng)等。 核心吸引中心把人流吸引進(jìn)來(lái)，也形成了最初的消費，但要留住人流并擴大其消費，就需要創(chuàng )造更多的休閑產(chǎn)品，激發(fā)并滿(mǎn)足人流的休閑消費需要，讓其成為旅游休閑目的地，即構造休閑聚集中心。這是旅游區的主體功能部分。

(3)創(chuàng )造延伸發(fā)展中心，主要是延伸發(fā)展地產(chǎn)業(yè)(利潤主要來(lái)源)、泛旅游產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這是獲取土地開(kāi)發(fā)巨大收益的重中之重。

4、確立操作運營(yíng)為支撐

由于是一個(gè)復雜的綜合旅游發(fā)展模式，旅游區對于運營(yíng)的要求極高，也具有相當的難度。為此，從立足推進(jìn)項目操作的角度，可以從兩個(gè)方面來(lái)談初步的操作建議：

(1)尋求專(zhuān)業(yè)化、落地化的高水平的智力支持

目前，由于競爭相對激烈，從前期拿地到實(shí)際開(kāi)發(fā)，都需要一個(gè)高水平的開(kāi)發(fā)方案。這就要求政府或開(kāi)發(fā)企業(yè)十分重視旅游區開(kāi)發(fā)方案(包括策劃、規劃、設計和運營(yíng)咨詢(xún))的編制，在實(shí)際操作中，要靠高水平的智力支持來(lái)實(shí)現。對于相對復雜的旅游區來(lái)說(shuō)，高水平的智力支持應當具備以下兩項能力：

第一，具備多專(zhuān)業(yè)配合的團隊構架——透析泛旅游產(chǎn)業(yè)的團隊大構架，特別是旅游產(chǎn)品、度假酒店、休閑地產(chǎn)、投資運營(yíng)和土地綜合開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)人才。第二，具備全程化咨詢(xún)的服務(wù)能力——即要具備從創(chuàng )意策劃到落地運營(yíng)的綜合能力，因為一個(gè)成功的旅游區開(kāi)發(fā)方案，必須有靈魂、有骨架、有血肉、能成長(cháng)，缺一不可。而“策劃找靈魂、規劃搭骨架、設計長(cháng)血肉、運營(yíng)促成長(cháng)”各有不同，因而能夠落地的規劃設計機構必須是策劃、規劃、設計、運營(yíng)咨詢(xún)一體化的構架。

(2)選擇特色化、創(chuàng )新化的高水準的運營(yíng)模式

真正的旅游區，對旅游綜合運營(yíng)的要求非常高，要體現全局性、長(cháng)期性、品質(zhì)性，在實(shí)際的操作中，應該有兩種這樣的選擇：其一，是獨立開(kāi)發(fā)，獨立運營(yíng)的模式。在全國，能夠這樣做的企業(yè)并不多，主要是大型旅游集團或已經(jīng)轉型旅游領(lǐng)域多年的大型地產(chǎn)集團，如華僑城、港中旅等。其二，是統籌開(kāi)發(fā)，合作運營(yíng)的模式。這里面就會(huì )形成一個(gè)新的運營(yíng)主體——旅游區運營(yíng)商，類(lèi)似于城市運營(yíng)商、區域運營(yíng)商，主導地塊的規劃與開(kāi)發(fā)，并且是一個(gè)招商平臺、融資平臺、營(yíng)銷(xiāo)平臺，做一級半開(kāi)發(fā)，除了開(kāi)發(fā)并獨立運營(yíng)自身比較擅長(cháng)的項目外，綜合體內的其他項目則通過(guò)戰略合作的方式來(lái)落實(shí)具體運營(yíng)，如酒店、商業(yè)街、娛樂(lè )項目等等。

旅游度假區項目開(kāi)發(fā)必須以市場(chǎng)為導向，堅持生態(tài)原則，保護和培育生態(tài)的穩定性;堅持特色原則，突出自身個(gè)性并形成旅游度假區整體氛圍;堅持系統原則，即規劃的系統性和綜合性，對項目系統的不同層次以及度假地與周?chē)貐^的關(guān)系進(jìn)行全面周密的考慮;堅持動(dòng)態(tài)原則，在項目規劃時(shí)嚴控用地和建設規模，同時(shí)在建設目標和時(shí)間等因素上有一定的伸縮性及開(kāi)發(fā)時(shí)序性。