2019年3月，國家林業(yè)和草原局、民政部、國家衛生健康委員會(huì )、國家中醫藥管理局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)森林康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》定下目標：到2022年，將建設國家森林康養基地300處。為了落實(shí)這一政策，近日，四部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展國家森林康養基地建設工作的通知》，通過(guò)建設一批國家森林康養基地，推進(jìn)森林康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好健康生活的需要。

《通知》強調，國家森林康養基地要符合國家公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園等自然保護地的相關(guān)規定，充分利用和發(fā)揮現有設施功能，適當填平補齊，避免急功近利、盲目發(fā)展，實(shí)現規模適度、物盡其用?；亟ㄔO要選址科學(xué)安全、功能分區合理、建設內容完整、特色優(yōu)勢突出，不搞大拆大建、重復建設及脫離實(shí)際需要的超標準建設。

推薦申報國家森林康養基地的單位需具備這些條件：符合具有一定規模的優(yōu)良森林康養環(huán)境;具有布局合理的康養步道、療養等完善的基礎設施;具有森林康養服務(wù)、文化體驗等豐富的森林康養產(chǎn)品;具有相應人才和技術(shù)等管理機構和健全制度;基地設施建設等符合安全標準;對外開(kāi)放營(yíng)業(yè)3年以上;3年內無(wú)重大負面影響等。

關(guān)于開(kāi)展國家森林康養基地建設工作的通知

辦改字〔2019〕121號

各省、自治區、直轄市林業(yè)和草原主管部門(mén)、民政廳(局)、衛生健康委、中醫藥局，內蒙古、大興安嶺森工(林業(yè))集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)和草原主管部門(mén)、民政局、衛生健康委，國家林業(yè)和草原局有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國家林業(yè)和草原局 民政部 國家衛生健康委員會(huì ) 國家中醫藥管理局關(guān)于促進(jìn)森林康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(林改發(fā)〔2019〕20號)，國家林草局、民政部、國家衛生健康委、國家中醫藥局決定開(kāi)展國家森林康養基地建設工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

國家森林康養基地要充分利用和發(fā)揮現有設施功能，適當填平補齊，避免急功近利、盲目發(fā)展，實(shí)現規模適度、物盡其用。不搞大拆大建，不搞重復建設，不搞脫離實(shí)際需要的超標準建設。符合國家公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園等自然保護地的相關(guān)規定，不存在違法建設的別墅等基礎設施。國家森林康養基地建設要選址科學(xué)安全、功能分區合理、建設內容完整、特色優(yōu)勢突出。

二、建設條件

按照“環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理完善、特色鮮明、效益明顯”的要求，建設一批國家森林康養基地，推進(jìn)森林康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好健康生活的需要。

從事森林康養產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)合作組織等經(jīng)營(yíng)主體或森林康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別突出的縣(含市、區，下同)，符合下列建設條件的，可以推薦申報國家森林康養基地。

1、森林康養環(huán)境優(yōu)良?；貐^域內森林總面積不少于500公頃，森林覆蓋率大于50%，景觀(guān)資源豐富，氣候條件適宜。區域內自然水系水質(zhì)在二級及其以上，大氣等環(huán)境指標優(yōu)良。

2、基礎設施完善?；貎炔康缆敷w系完善，對外交通便利，距離中心城區不超過(guò)50公里?？叼B步道、療養設施等布局合理，導引系統完備，無(wú)障礙設施完善。水、電、通訊、接待、住宿、餐飲、垃圾處理等基礎設施齊全、符合行業(yè)標準并能有效發(fā)揮功能。

3、森林康養產(chǎn)品豐富。根據康養不同類(lèi)型(保健型、康復型、養老型、綜合型等)開(kāi)展森林康養活動(dòng)，自營(yíng)或與醫療、養老等機構合作開(kāi)展康復療養、健康養老等服務(wù)，開(kāi)發(fā)森林康養文學(xué)、音樂(lè )、美術(shù)等文化產(chǎn)品，森林康養文化體驗與教育多樣。

4、管理機構和制度健全。運營(yíng)管理機構健全，具有相應的管理人員和康養專(zhuān)業(yè)人員。森林康養餐飲、康養活動(dòng)、住宿服務(wù)等管理流程、技術(shù)規范或服務(wù)標準健全。以縣為單位的國家森林康養基地地方黨委政府高度重視，具有兩個(gè)以上康養基地或康養產(chǎn)業(yè)集群，出臺并實(shí)施支持森林康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

5、安全保障有力?；剡x址科學(xué)安全，游憩、健身設施及場(chǎng)地符合安全標準。具備救護條件，應急預案可操作，消防等應急救災設施設備完善。

6、帶動(dòng)能力強?；貙ν忾_(kāi)放營(yíng)業(yè)3年以上，有一定的接待規模，經(jīng)濟社會(huì )效益明顯，社會(huì )反響好。帶動(dòng)當地就業(yè)和增收效益明顯。以縣為單位的國家森林康養基地，森林康養產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位，已成為當地有重要影響力的產(chǎn)業(yè)。

7、信譽(yù)良好。土地權屬清晰, 無(wú)違規違法占用林地、農地、沙地、水域、灘涂等行為，基礎設施建設合法合規，經(jīng)營(yíng)主體為依法登記注冊的合法經(jīng)營(yíng)主體，3年內無(wú)重大負面影響。

三、推薦和申報要求

1、推薦程序。以經(jīng)營(yíng)主體申報的，縣、市林業(yè)和草原主管部門(mén)征求民政、衛生、中醫藥主管部門(mén)意見(jiàn)后，報送省級林業(yè)和草原主管部門(mén)。以縣為單位申報的，市級林業(yè)和草原主管部門(mén)征求民政、衛生、中醫藥主管部門(mén)意見(jiàn)后報省級林業(yè)和草原主管部門(mén)。省級林業(yè)和草原主管部門(mén)會(huì )同民政、衛生、中醫藥等主管部門(mén)審核后，將符合條件的森林康養基地聯(lián)合行文報送國家林草局、民政部、國家衛生健康委和國家中醫藥局，并匯總填報國家森林康養基地推薦表(見(jiàn)附件1)。

2、推薦數量。在考慮各地森林康養產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展潛力、現狀規模等因素基礎上，確定了首批分省(含自治區、直轄市，下同)推薦申報控制數表，計劃單列市計入本省控制數(見(jiàn)下表)。

注：吉林省包括吉林森工集團、長(cháng)白山森工集團，黑龍江省包括龍江森工集團、伊春林業(yè)集團

3、推薦材料。

國家森林康養基地申報書(shū)(格式見(jiàn)附件3)。

國家森林康養基地基礎數據表(格式見(jiàn)附件4)。

國家森林康養基地建設方案或規劃。

有關(guān)基礎數據證明材料。

反映基地情況的照片(格式要求：JPG格式，單張照片不小于1MB，原始文件不小于500萬(wàn)像素，不少于5張)或視頻(格式要求：VCD或DVD格式，高清攝像，時(shí)長(cháng)不超過(guò)5分鐘)。

四、公布程序

1、專(zhuān)家評審。國家林草局會(huì )同民政部、國家衛生健康委、國家中醫藥局選擇熟悉森林資源利用、養老、醫療、中醫藥等方面的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，按照推薦條件，結合申報材料，圍繞國家森林康養基地的內涵與建設要求，采用定量與定性相結合的方法對申報材料進(jìn)行評審。

2、評審公示。為確保評審結果公開(kāi)、公平、公正，根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)，提出國家森林康養基地建議名單。在林草、民政、衛生健康、中醫藥等網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。

3、聯(lián)合發(fā)布。公示無(wú)異議后，國家林草局、民政部、國家衛生健康委和國家中醫藥局聯(lián)合發(fā)文予以發(fā)布。

五、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導。各級林業(yè)和草原、民政、衛生、中醫藥主管部門(mén)要高度重視推薦申報工作，加強組織領(lǐng)導，及時(shí)部署，組織好相關(guān)工作。

2、嚴格審核把關(guān)。各級林業(yè)和草原、民政、衛生、中醫藥主管部門(mén)要嚴格按照通知要求擇優(yōu)推薦，核實(shí)有關(guān)指標數據和證明材料，確保申報材料真實(shí)、完備。以縣為單位申報國家森林康養基地的，其縣域內經(jīng)營(yíng)主體不再申報國家森林康養基地。

3、按時(shí)報送材料。各有關(guān)單位將推薦材料一式4份(每部門(mén)1份)及電子版于2019年8月23日前聯(lián)合報送至4個(gè)部門(mén)。逾期報送的不納入本次評審范圍。

特此通知。

聯(lián)系方式：國家林草局發(fā)改司 徐波

84239373 fgs8728@163.com

民政部養老服務(wù)司 何妮

58123148 nicolehe@163.com

國家衛生健康委老齡健康司 白鵬

62030784 baipeng@nhfpc.gov.cn

國家中醫藥局國際合作司 魏春宇

59957719 wcy@satcm.gov.cn

附件：

1.國家森林康養基地推薦表

2.分省推薦申報控制數表

3.森林康養基地申報書(shū)格式

4.森林康養基地基礎數據表

國家林草局辦公室

民政部辦公廳

國家衛生健康委辦公廳

國家中醫藥局辦公室

2019年7月15日