近日，中央各部門(mén)陸續召開(kāi)年度工作會(huì )議，布署2019年工作，“三農”依然是重點(diǎn)聚焦的領(lǐng)域之一。各部門(mén)匯總整理了工作清單，和近期發(fā)布的相關(guān)政策，為各地2019年鄉村振興戰略的實(shí)施提供了依據和參考。

2018年中央農村工作會(huì )議強調：2019年是決勝全面建成小康社會(huì )第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，要加大脫貧攻堅力度，要深入實(shí)施鄉村振興戰略，抓好農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，著(zhù)力改善農村基礎設施和公共服務(wù)，突出優(yōu)質(zhì)、特色、綠色等調整優(yōu)化農業(yè)結構，推動(dòng)農村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實(shí)做好鄉村規劃建設和社會(huì )治理各項工作，強化五級書(shū)記抓鄉村振興，進(jìn)一步深化農村土地制度改革，完善農業(yè)支持保護制度。

五部門(mén)：統籌推進(jìn)村莊規劃，2019年底基本明確村莊分類(lèi)

村莊作為農村居民生活和生產(chǎn)的聚集點(diǎn)，是鄉村振興中重點(diǎn)考慮和提升的要素。

為推動(dòng)各地加強村莊規劃工作領(lǐng)導，科學(xué)有序引導村莊規劃建設，促進(jìn)鄉村振興，近日，中央農辦、農業(yè)農村部、自然資源部、國家發(fā)展改革委、財政部制定了《關(guān)于統籌推進(jìn)村莊規劃工作的意見(jiàn)》，力爭到2019年底，基本明確集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護類(lèi)等村莊分類(lèi);到2020年底，結合國土空間規劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作，有條件的村可結合實(shí)際單獨編制村莊規劃，做到應編盡編。

18部門(mén)：集中組織開(kāi)展農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于改善農村人居環(huán)境的重要指示精神，按照《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》部署安排，聚焦農民群眾最關(guān)心、最現實(shí)、最急需解決的村莊環(huán)境衛生難題，充分激發(fā)農民群眾“自己的事自己辦”的自覺(jué)，從老百姓身邊的小事抓起，一件事情接著(zhù)一件事情辦，不斷增強億萬(wàn)農民群眾的獲得感幸福感，中央農辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、文化和旅游部、國家衛生健康委、國家能源局、國家林草局、全國供銷(xiāo)合作總社、國務(wù)院扶貧辦、共青團中央、全國婦聯(lián)等部門(mén)研究制定了《農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》，將于2019年起在全國范圍內集中組織開(kāi)展農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)，帶動(dòng)和推進(jìn)村容村貌提升。

農業(yè)農村部：繼續穩定糧食生產(chǎn)，大力培育新型職業(yè)

全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議強調，做好2019年農業(yè)農村工作，要圍繞全局抓落實(shí)，集中力量抓重點(diǎn)。今年的重點(diǎn)有：

1、確保脫貧攻堅不能延誤，堅決打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰

2、糧食生產(chǎn)不能下滑，務(wù)必穩定糧食面積和產(chǎn)量;

3、農村人居環(huán)境整治要由點(diǎn)到面全面推開(kāi)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;

4、“大棚房”問(wèn)題清理整治做到完全徹底，按時(shí)保質(zhì)完成專(zhuān)項行動(dòng);

5、非洲豬瘟不能蔓延成勢，毫不松懈做好防控工作。

在與農民朋友密切相關(guān)的土地和經(jīng)營(yíng)方面，會(huì )議也對今年的工作進(jìn)行了部署，例如：確保建成8億畝高標準農田，發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，大力培育新型職業(yè)農民;按期完成農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，扎實(shí)做好農村承包地確權登記頒證收尾工作，穩慎推進(jìn)農村宅基地改革，以家庭農場(chǎng)、農民合作社為重點(diǎn)培育各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體;完善農業(yè)支持保護政策體系。

住建部：改善農村住房條件和居住環(huán)境

全國住房和城鄉建設工作會(huì )議提出了2019年重點(diǎn)抓好的十個(gè)方面工作，其中一個(gè)就是“以改善農村住房條件和居住環(huán)境為中心，提升鄉村宜居水平”。

具體來(lái)說(shuō)，住建部將全力推進(jìn)脫貧攻堅三年行動(dòng)，2019年將剩余160萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對象的危房全部列入年度改造計劃;

著(zhù)力提高農房設計水平和建造質(zhì)量，組織編制推廣符合農村實(shí)際和農民需求的農房設計圖集，明確農房建設基本要求，加強農房建設質(zhì)量管理;

提高村莊規劃建設水平，發(fā)動(dòng)村民參與，共同編制村民易懂、村委能用、鄉鎮好管的村莊建設規劃，進(jìn)一步完善引導支持設計人員和機構下鄉的政策措施;

繼續推進(jìn)農村生活垃圾污水治理;

加強傳統村落保護利用。

交通部：新建農村公路20萬(wàn)公里，提速縣、鄉、村叁級物流網(wǎng)絡(luò )建設

2019年全國交通運輸工作會(huì )議上，交通運輸部黨組副書(shū)記、部長(cháng)李小鵬對2019年的工作進(jìn)行了部署。2019年主要預期目標為：

1、完成公路水路固定資產(chǎn)投資1.8萬(wàn)億元左右。

2、新改建農村公路20萬(wàn)公里，實(shí)現具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路。

3、新增內河高等級航道達標里程400公里。

4、新增通客車(chē)建制村5000個(gè)，其中貧困地區3000個(gè)。

5、新增直接通郵建制村5000個(gè)。

6、確保北京大興國際機場(chǎng)等重大項目如期建成。

7、確保運輸結構調整取得階段性進(jìn)展，實(shí)現鐵路貨運量增加3.5億噸，集裝箱鐵水聯(lián)運量增長(cháng)15%以上。

8、確保黨中央、國務(wù)院部署的各項改革階段性目標順利完成。

1月3日，交通運輸部還下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鄉鎮運輸服務(wù)站建設加快完善農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)體系的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》提出，要以改進(jìn)和提升農村物流服務(wù)供給為主線(xiàn)，以提高農村物流服務(wù)覆蓋率和服務(wù)品質(zhì)為目標，堅持需求導向和問(wèn)題導向，加快建設縣、鄉、村三級農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)體系、培育龍頭骨干物流企業(yè)、推廣先進(jìn)運營(yíng)模式和信息技術(shù)，構建資源共享、服務(wù)同網(wǎng)、信息互通、便利高效的農村物流發(fā)展新格局，為實(shí)施鄉村振興戰略、打贏(yíng)脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會(huì )提供更加堅實(shí)的運輸服務(wù)保障。

財政部：強化財政投入保障

全國財政工作會(huì )議傳來(lái)消息，2019年要重點(diǎn)做好的工作就包括貫徹實(shí)施鄉村振興戰略、繼續支持打好三大攻堅戰。

在鄉村振興方面，財政部今年將著(zhù)力構建完善財政支持實(shí)施鄉村振興戰略的政策體系和體制機制，大力支持鄉村建設。

在脫貧攻堅方面，財政部將強化財政投入保障，深入推進(jìn)貧困縣涉農資金整合試點(diǎn)，加快扶貧資金動(dòng)態(tài)監控機制建設，支持精準扶貧精準脫貧。

最近，財政部還印發(fā)了《財政部貫徹落實(shí)打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)指導意見(jiàn)的實(shí)施方案》，實(shí)化細化財政脫貧攻堅政策措施，對今后三年財政脫貧攻堅進(jìn)行了部署。

《實(shí)施方案》要求，真正把扶貧資金花在“刀刃”上，減少簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)發(fā)物，更多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等，避免“過(guò)度保障”、“福利陷阱”和助長(cháng)“等靠要”思想;通過(guò)落實(shí)低保、困難殘疾人“兩項補貼”、危房改造、居民醫保、醫療救助、易地扶貧搬遷等政策，著(zhù)力支持解決特殊貧困問(wèn)題。

工信部：全國98%貧困村通寬帶

全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議提出，落實(shí)打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)部署，確保完成定點(diǎn)幫扶、網(wǎng)絡(luò )扶貧“硬”任務(wù)。

深化電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，力爭2019年底前實(shí)現全國98%貧困村通寬帶。

另外，2019年繼續開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )提速降費，啟動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )“雙G雙提，同網(wǎng)同速”行動(dòng)，加快固定寬帶千兆應用推廣，做好建檔立卡貧困戶(hù)、中小企業(yè)精準降費，推動(dòng)大幅降低內地與港澳間漫游費。這意味著(zhù)大家上網(wǎng)沖浪將更加順暢，有望享受到更多真金白銀的提速降費紅利。

人社部：保障農民工工資支付

全國人力資源和社會(huì )保障工作會(huì )議暨人社扶貧工作座談會(huì )研究部署了2019年重點(diǎn)任務(wù)，其中包括：下大力氣抓好保障農民工工資支付工作，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定;扎實(shí)做好人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域的扶貧工作。

保障農民工工資支付是人社部一直在重點(diǎn)抓的工作，此前也專(zhuān)門(mén)部署了2019年春節前保障農民工工資支付工作，現在正在進(jìn)行：人社部以工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項執法檢查，嚴厲查處欠薪違法行為。

據了解，2018年前三季度，各地人社部門(mén)為131.3萬(wàn)名勞動(dòng)者追償被拖欠工資等待遇129.8億元。

民政部：推進(jìn)婚俗改革

2019年全國民政工作視頻會(huì )議明確，各級民政部門(mén)要：

1、大力推進(jìn)脫貧攻堅兜底保障，堅決守住困難群眾基本生活保障底線(xiàn);

2、著(zhù)力健全養老服務(wù)體系，完善制度措施，促進(jìn)養老服務(wù)提質(zhì)增效;

3、全面提升兒童福利保障水平，統籌推進(jìn)兒童福利工作; 持

4、續推進(jìn)基層政權建設和城鄉社區治理創(chuàng )新，大力推動(dòng)民政領(lǐng)域實(shí)施鄉村振興戰略各項工作，創(chuàng )新完善自治、法治、德治相結合的基層治理體系;

5、強化殘疾人福利和有關(guān)社會(huì )事務(wù)管理，研究建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制，推進(jìn)婚俗改革，研究制定深化殯葬制度改革的政策文件。

國家郵政局：基本實(shí)現全國建制村直接通郵

在2019年全國郵政管理工作會(huì )議上，國家郵政局黨組書(shū)記、局長(cháng)馬軍勝表示，預計今年郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量完成1.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)22%。

為了助力精準脫貧和鄉村振興戰略，郵政業(yè)2019年計劃基本實(shí)現全國建制村直接通郵。

深入推進(jìn)“郵政在鄉”工程，推廣“農產(chǎn)品+大同城”寄遞服務(wù)模式，培育“一市一品”精品項目，全年新增郵樂(lè )購站點(diǎn)3萬(wàn)個(gè)。

2019年年底全國鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達到95%，積極服務(wù)特色小鎮發(fā)展，實(shí)現快遞服務(wù)全覆蓋。

培育“電商+寄遞”扶貧項目，重點(diǎn)扶持老少邊窮地區培育特色農產(chǎn)品品牌。

國務(wù)院扶貧辦：再減少農村貧困人口1000萬(wàn)左右

在全國扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，2019年要堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，堅持大扶貧工作格局，進(jìn)一步聚焦突出問(wèn)題，把防止返貧擺到更加重要的位置，確保再減少農村貧困人口1000萬(wàn)左右，實(shí)現300個(gè)左右貧困縣摘帽，基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規劃建設任務(wù)。

劉永富還表示，2019年脫貧攻堅要聚焦深度貧困地區集中攻堅，努力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧，加大扶貧投入加強資金監管，做好中央專(zhuān)項巡視整改工作，激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力，加強脫貧攻堅總結宣傳，進(jìn)一步完善建檔立卡，做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的銜接。