3月16日，第十二屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議在人民大會(huì )堂閉幕，至此，備受大家關(guān)注的“兩會(huì )”正式落下帷幕。今年兩會(huì )迸發(fā)了很多新熱點(diǎn)，旅游業(yè)更是妙語(yǔ)輩出好聲音不斷。那么，兩會(huì )跟旅游業(yè)相關(guān)的訊息都有哪些呢?它們對旅游業(yè)又有什么影響?請看下文分解。

>>>>旅游業(yè)首次被整體寫(xiě)入政府工作報告

國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中闡述2016年重點(diǎn)工作時(shí)明確提出，“要落實(shí)帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點(diǎn)、自駕車(chē)營(yíng)地等設施建設，規范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。”

此次政府工作報告中關(guān)于旅游的內容較往年不但篇幅增加，而且內容也更加全面、具體。比如2014年和2015年全國兩會(huì )政府工作報告中雖然也提到“旅游”，但僅僅是概念性表述。2014年政府工作報告中提出，要重點(diǎn)發(fā)展養老、健康、旅游、文化等服務(wù)。2015年政府工作報告中提出，要加快培育消費增長(cháng)點(diǎn)，提升旅游休閑消費。

“這是歷年政府工作報告中對旅游表述內容最多的一次，也是最全面的一次。”全國人大代表、陜西省旅游局副局長(cháng)徐明正說(shuō)，總理第一次將旅游產(chǎn)業(yè)整體寫(xiě)入政府工作報告，作為拉動(dòng)內需的重要基礎，為旅游產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展提供了更大、更廣闊的空間和更多的機遇，表明了中央政府對加大旅游業(yè)投資和促進(jìn)旅游消費的態(tài)度。而全國人大代表、西藏自治區旅游發(fā)展委員會(huì )副主任紅衛表示，相信今后一段時(shí)期，國家將會(huì )在旅游基礎設施建設等方面予以大力推動(dòng)，會(huì )出臺更加優(yōu)惠的政策措施。

>>>>各地欲借旅游大勢補齊短板

全國政協(xié)常委、湖南省湘西土家族苗族自治州政協(xié)副主席田嵐表示，自駕車(chē)營(yíng)地建設真的已經(jīng)到了迫在眉睫的時(shí)刻。“自駕游這么火，建設營(yíng)地問(wèn)題必須要引起重視。今年春節期間，僅鳳凰一個(gè)小縣城，每天就有3萬(wàn)多輛私家車(chē)來(lái)旅游。”而來(lái)自西藏的紅衛則表示，對于西藏來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步做好旅游基礎設施和旅游救援體系建設，加大旅游宣傳力度，讓全世界游客更好地了解西藏旅游，進(jìn)而前來(lái)旅游觀(guān)光。

同時(shí)，全國政協(xié)委員、四川省旅游局副局長(cháng)鄭學(xué)炳建議，首先針對落實(shí)帶薪休假的大趨勢，旅游部門(mén)要做好應對工作，旅游企業(yè)要思考如何適應這一趨勢，打造出更多的綜合觀(guān)光、休閑度假產(chǎn)品。其次，報告提及的旅游交通、自駕車(chē)營(yíng)地建設，恰恰是旅游業(yè)的短板，要進(jìn)一步補齊，解決好“最后一公里”問(wèn)題。此外，全國政協(xié)委員、成都市旅游局局長(cháng)多央娜姆認為，多數景區的旅游產(chǎn)品還停留在“土特產(chǎn)”階段，附加值較低，另外還要考慮如何應對日漸龐大的自駕車(chē)游客，比如，加強智慧旅游，以及通關(guān)一體化建設。而黑龍江省旅游局則表示，大眾旅游時(shí)代下，黑龍江省要促進(jìn)旅游提檔升級，抓住“整體生態(tài)化”核心優(yōu)勢，完成不同季節的旅游主題布局，實(shí)現全省旅游業(yè)由觀(guān)光為主型向觀(guān)光、度假并重型轉變。

>>>>旅游好聲音：委員建言

出臺農家樂(lè )與民宿國家標準

“目前，農家樂(lè )和民宿這種旅游業(yè)態(tài)在我國是方興未艾，但是，在全球范圍內，歐洲、日本等國家和地區的民宿發(fā)展已經(jīng)積累了較成熟的經(jīng)驗。在經(jīng)營(yíng)準入和監管、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)規范等方面，建議要吸取他山之石，使我國旅游業(yè)數量龐大的農家樂(lè )和民宿真正走上小而美的可持續發(fā)展之路。”

——全國政協(xié)委員朱鼎健

★追訪(fǎng)：非標住宿和酒店“那套”不一樣

其實(shí)在去年底，國家相關(guān)部門(mén)便已提出要規范非標住宿行業(yè)。而國家旅游局標準化處處長(cháng)李明星透露，各地已經(jīng)在做有關(guān)民宿、農家樂(lè )的地方標準，國家標準目前也在推進(jìn)中。專(zhuān)注于民宿預訂的相關(guān)負責人介紹稱(chēng)，民宿實(shí)際上現在屬于特批行業(yè)，但是相關(guān)牌照的辦理還得按照酒店的相關(guān)流程手續進(jìn)行，這是不利于民宿行業(yè)健康發(fā)展的，所以必須要出臺相應的標準。“臺灣、日本關(guān)于民宿的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等事項有很多規矩，規矩多是好事，民宿老板可以按規矩辦事。而且民宿和酒店不一樣，一個(gè)酒店有好幾百間房要去辦消防手續，民宿只有五六間房也要和酒店走一樣的手續流程，花一樣的費用，這是不合理的。”

有電子護照的內地居民可網(wǎng)簽赴港

“2015年整體訪(fǎng)港旅客下跌2.5%，內地旅客人數更是下跌2.9%，其中留港時(shí)間較長(cháng)、消費力較高的內地旅客跌幅顯著(zhù)，對香港旅游業(yè)影響較大。加上目前很多國家放寬對內地居民的簽證安排，如果維持目前的‘個(gè)人游’政策不變，長(cháng)遠將出現內地居民到國外旅游比來(lái)港旅游更加方便的局面。建議國家允許擁有電子護照的內地居民在網(wǎng)上申請簽注赴港，可先在目前支持‘個(gè)人游’的49個(gè)內地城市試行，再逐漸擴大至其他城市。”

——港區全國政協(xié)委員梁君彥、林健鋒、張華峰、林建岳

★追訪(fǎng)：提振赴港游還需從服務(wù)下手

針對內地訪(fǎng)港旅客持續減少，香港旅游發(fā)展局主席林建岳近日指出，在“一帶一路”下，內地與香港可在郵輪旅游方面合作，期望國家旅游局可協(xié)助香港聯(lián)絡(luò )內地不同港口。同時(shí)，林建岳透露，香港旅發(fā)局還準備在暑假推出針對小童的優(yōu)惠，希望吸引高消費的家庭客來(lái)香港游玩。據相關(guān)旅游行業(yè)人士透露，目前除了在港澳通行證加簽注外，游客持護照以及第三方國家簽證、機票可以在香港中轉停留，如果未來(lái)電子護照直接可網(wǎng)簽赴港的話(huà)，確實(shí)在手續上會(huì )便利不少。不過(guò)目前香港在服務(wù)接待上已經(jīng)被日、韓等國比了下去，比較缺乏產(chǎn)品競爭力。某知名旅行社總經(jīng)理表示，匯率因素、負面新聞等綜合因素導致香港產(chǎn)品缺乏賣(mài)點(diǎn)，“我們今年也在考慮和香港旅發(fā)局合作，每月推主題活動(dòng)和相關(guān)產(chǎn)品，比如打出美食、親子概念。而且自由行產(chǎn)品肯定是重點(diǎn)，包括搭配一些特惠機票、當地門(mén)票、一日游等單項產(chǎn)品，以此刺激赴港游市場(chǎng)。”

促進(jìn)中醫藥健康旅游業(yè)發(fā)展

“產(chǎn)業(yè)融合背景下旅游業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)、中醫藥的融合力度不斷加強，中醫藥健康旅游方興未艾，不僅提升了產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，也為各相關(guān)產(chǎn)業(yè)增添了新的發(fā)展動(dòng)力，找到了適應時(shí)代發(fā)展和市場(chǎng)需求的成長(cháng)方向。”

——全國政協(xié)委員、中國工程院院士吳以嶺

★追訪(fǎng)：旅行社將中醫養生元素融入行程

去年底國家旅游局和國家中醫藥管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中醫藥健康旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》，其中提出要開(kāi)發(fā)中醫藥健康旅游產(chǎn)品、打造中醫藥健康旅游品牌、創(chuàng )新中醫藥健康旅游發(fā)展模式等任務(wù)，并提出將在全國開(kāi)展國家中醫藥健康旅游示范區的創(chuàng )建工作。從北京市旅游委了解到，現在北京的中醫養生旅游項目，有體驗式的，如中醫針灸、中醫藥膳;有普及觀(guān)賞類(lèi)的，如中醫知識講堂、中藥種植園;還有診療式的，如京城名醫館、同仁堂中醫院等。市旅游委高端旅游發(fā)展處副調研員林松表示，這些中醫藥旅游產(chǎn)品還是主要面向入境游客，市民可選擇的不多。但本地一些有高端旅游需求的客戶(hù)也可以去相應的旅行社報名。而旅行社業(yè)內人士表示，健康旅游是當下一個(gè)非常受關(guān)注的大話(huà)題，所以旅游產(chǎn)品也應該考慮融入中醫養生。國內某知名旅行集團現已經(jīng)將游客的健康需求納入產(chǎn)品行程。比如在專(zhuān)列系列旅游產(chǎn)品中，專(zhuān)門(mén)請到中醫養生專(zhuān)家，在專(zhuān)列上開(kāi)展不同主題的養生講座，現場(chǎng)為游客親身實(shí)踐養生技巧，并提供推拿按摩的健康服務(wù)，很受中老年游客歡迎。

中國應有自己的“迪士尼樂(lè )園”

“盡管迪士尼樂(lè )園吸引孩子，但傳遞的是別人的文化，這會(huì )導致孩子從小就追求西方文化，長(cháng)大了就會(huì )喜歡西方文化，對中國文化冷冰冰。迪士尼、環(huán)球影城等之所以成功，在于它抓住了孩子的兩個(gè)天性：好玩和好奇，運用文化創(chuàng )意結合科技手段，將厚重的文化變得生動(dòng)活潑起來(lái)，吸引孩子去玩，去獵奇，從而去探索，中國一定會(huì )有屬于自己的迪士尼樂(lè )園。”

——全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松

★追訪(fǎng)：本月底可預訂迪士尼相關(guān)產(chǎn)品

雖然中國本土的主題樂(lè )園需要更多的支持和培育，但今年上海迪士尼的開(kāi)業(yè)無(wú)疑將成為眾多游客關(guān)注的焦點(diǎn)。不久前，上海迪士尼首批30家合作旅行社對外公布，這些合作方被允許從上海迪士尼拿到團隊門(mén)票，并售賣(mài)與迪士尼打包的旅游線(xiàn)路等產(chǎn)品。上海市市長(cháng)楊雄在兩會(huì )期間表示，上海迪士尼樂(lè )園開(kāi)園籌備情況進(jìn)展良好，基礎配套設施工程已基本建成。

關(guān)于“假日改革”

聲音：增加假期成為熱議話(huà)題

今年兩會(huì )上，很多代表都提出關(guān)于增加假期的不同提案。其中全國政協(xié)委員沙振權建議將每年7月最后一個(gè)星期定為“勞動(dòng)者暑假”，放假1周左右，作為對還未落實(shí)的“帶薪休假”制度的一種過(guò)渡政策。而全國人大代表傅企平和全國政協(xié)委員李赤群從弘揚中華民族優(yōu)良傳統角度出發(fā)，分別建議七夕節、重陽(yáng)節放假;人大代表薛少仙則從行業(yè)發(fā)展角度提出，將中國旅游日(5月19日)確定為法定假日。

此外，也有人大代表建議探索新的休假模式。全國人大代表、惠州市旅游局局長(cháng)黃細花建議探索和試點(diǎn)“每月黃金周”的休假模式。她表示，目前黃金周旅游景區人滿(mǎn)為患，每月一個(gè)“黃金周”是每個(gè)月的前三周休一天，另外一天挪到月末湊齊5天長(cháng)假。而全國人大代表、奧克斯集團公司董事長(cháng)鄭堅江則建議，將“2.5天休假制”從“彈性鼓勵”升級為“剛性制度”。他認為，實(shí)施“2.5天休假制”，有利于促進(jìn)旅游行業(yè)的發(fā)展，彌補帶薪休假執行不力導致的假期不足，也有利于提升人們生活品質(zhì)，促進(jìn)消費、擴大內需。

現狀：帶薪休假只是少數人福利

對于眾多代表的提議，中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院旅游研究室主任戴學(xué)鋒表示，假期可以調整優(yōu)化，增加法定節假日還需慎重。“我國的休假制度并不比西方國家落后，但是執行得不好，尤其是帶薪休假，核心問(wèn)題還是要落實(shí)好帶薪休假制度。”而全國人大代表、無(wú)錫靈山文化旅游集團有限公司董事長(cháng)吳國平表示，帶薪休假可以讓老百姓自由選擇出行旅游的時(shí)間，可以大大緩解出游井噴現象。同時(shí)，可以提高老百姓對旅游景區的滿(mǎn)意度。但據不完全統計，在中國有條件帶薪休假的人群只有30%享受過(guò)這樣的待遇，還有70%的人沒(méi)有享受過(guò)這樣的待遇。全國人大代表、北京首都旅游集團有限責任公司董事長(cháng)段強也認為，這兩年國家很重視帶薪休假，發(fā)了一系列文件，但是落實(shí)得不太好，大家還是盯著(zhù)幾個(gè)大假期集中出去，應該研究分時(shí)度假的問(wèn)題，分流人群。

結語(yǔ)

較之往年，今年兩會(huì )旅游相關(guān)言論可謂大幅增加。首先，旅游整個(gè)被寫(xiě)進(jìn)政府工作報告，各地都要借著(zhù)旅游來(lái)補齊短板，充分表明了旅游行業(yè)的經(jīng)濟推動(dòng)力，也恰恰昭示著(zhù)旅游業(yè)在中國未來(lái)發(fā)展中的重要作用!各個(gè)代表對旅游相關(guān)提案也是妙語(yǔ)諸多，好聲音不斷，也許提案從被采納到落實(shí)還需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，我們還不能馬上享受到各項政策帶來(lái)的出游紅利，但可以預見(jiàn)的是，一個(gè)“大眾旅游時(shí)代”正悄然向我們走來(lái)。作為新時(shí)期的旅游從業(yè)者，我們要抓住機遇，時(shí)刻準備著(zhù)，為自身的發(fā)展和國家的建設貢獻自己的力量。