7月10日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房城鄉建設部關(guān)于保持和彰顯特色小鎮特色若干問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，對特色小鎮的“特色”二字進(jìn)行了定位。

　　7月10日公開(kāi)發(fā)布的《通知》在特色小鎮的建設上，強調尊重傳統文化，不盲目擴張。主要有以下三點(diǎn)：

　　一、尊重小鎮現有格局、不盲目拆老街區。要順應地形地貌、保持現狀肌理、延續傳統風(fēng)貌。

　　二、保持小鎮宜居尺度、不盲目蓋高樓。要建設小尺度開(kāi)放式街坊住區、營(yíng)造宜人街巷空間、適宜的建筑高度和體量。

　　三、傳承小鎮傳統文化、不盲目搬襲外來(lái)文化。要保護歷史文化遺產(chǎn)、活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、體現文化與內涵。

　　目前，特色小鎮培育尚處于起步階段，部分地方存在不注重特色的問(wèn)題。通知強調，要尊重小鎮現有格局，保持現狀肌理，延續傳統風(fēng)貌，不盲目拆老街區。小鎮規劃要與地形地貌有機結合，融入山水林田湖等自然要素，彰顯優(yōu)美的山水格局和高低錯落的天際線(xiàn)。嚴禁挖山填湖、破壞水系、破壞生態(tài)環(huán)境。

　　“嚴禁盲目拉直道路，嚴禁對老街區進(jìn)行大拆大建或簡(jiǎn)單粗暴地推倒重建，避免采取將現有居民整體遷出的開(kāi)發(fā)模式。”通知指出，新建建筑的風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等應傳承傳統風(fēng)貌，雕塑等構筑物應體現優(yōu)秀傳統文化。嚴禁建設“大、洋、怪”的建筑。

　　通知指出，要傳承小鎮傳統文化，不盲目搬襲外來(lái)文化。不要拆除老房子、砍伐老樹(shù)以及破壞具有歷史印記的地物。住建部已將是否保持和體現特色作為特色小鎮重要認定標準，將定期對已認定特色小鎮有關(guān)情況進(jìn)行檢查。

住房城鄉建設部關(guān)于保持和彰顯特色小鎮特色若干問(wèn)題的通知

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委、規劃國土委、農委，天津市建委、規劃局，上海市住房城鄉建設管委、規劃國土局，重慶市城鄉建設委:

　　黨中央、國務(wù)院作出了關(guān)于推進(jìn)特色小鎮建設的部署，對推進(jìn)新發(fā)展理念、全面建成小康社會(huì )和促進(jìn)國家可持續發(fā)展具有十分重要的戰略意義。保持和彰顯小鎮特色是落實(shí)新發(fā)展理念，加快推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的重要內容。目前，特色小鎮培育尚處于起步階段，部分地方存在不注重特色的問(wèn)題。各地要堅持按照綠色發(fā)展的要求，有序推進(jìn)特色小鎮的規劃建設發(fā)展?，F就有關(guān)事項通知如下。

　　一、尊重小鎮現有格局、不盲目拆老街區

　　(一)順應地形地貌。小鎮規劃要與地形地貌有機結合，融入山水林田湖等自然要素，彰顯優(yōu)美的山水格局和高低錯落的天際線(xiàn)。嚴禁挖山填湖、破壞水系、破壞生態(tài)環(huán)境。

　　(二)保持現狀肌理。尊重小鎮現有路網(wǎng)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，在此基礎上，下細致功夫解決老街區功能不完善、環(huán)境臟亂差等風(fēng)貌特色缺乏問(wèn)題。嚴禁盲目拉直道路，嚴禁對老街區進(jìn)行大拆大建或簡(jiǎn)單粗暴地推倒重建，避免采取將現有居民整體遷出的開(kāi)發(fā)模式。

　　(三)延續傳統風(fēng)貌。統籌小鎮建筑布局、協(xié)調景觀(guān)風(fēng)貌、體現地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。新建區域應延續老街區的肌理和文脈特征，形成有機的整體。新建建筑的風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等應傳承傳統風(fēng)貌，雕塑、小品等構筑物應體現優(yōu)秀傳統文化。嚴禁建設“大、洋、怪”的建筑。

　　二、保持小鎮宜居尺度、不盲目蓋高樓

　　(一)建設小尺度開(kāi)放式街坊住區。應以開(kāi)放式街坊住區為主，尺度宜為100—150米，延續小鎮居民原有的鄰里關(guān)系，避免照搬城市居住小區模式。

　　(二)營(yíng)造宜人街巷空間。保持和修復傳統街區的街巷空間，新建生活型道路的高寬比宜為1:1至2:1，綠地以建設貼近生活、貼近工作的街頭綠地為主，充分營(yíng)造小鎮居民易于交往的空間。嚴禁建設不便民、造價(jià)高、圖形象的寬馬路、大廣場(chǎng)、大公園。

　　(三)適宜的建筑高度和體量。新建住宅應為低層、多層，建筑高度一般不宜超過(guò)20米，單體建筑面寬不宜超過(guò)40米，避免建設與整體環(huán)境不協(xié)調的高層或大體量建筑。

　　三、傳承小鎮傳統文化、不盲目搬襲外來(lái)文化

　　(一)保護歷史文化遺產(chǎn)。保護小鎮傳統格局、歷史風(fēng)貌，保護不可移動(dòng)文物，及時(shí)修繕歷史建筑。不要拆除老房子、砍伐老樹(shù)以及破壞具有歷史印記的地物。

　　(二)活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。充分挖掘利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值，建設一批生產(chǎn)、傳承和展示場(chǎng)所，培養一批文化傳承人和工匠，避免將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)低俗化、過(guò)度商業(yè)化。

　　(三)體現文化與內涵。保護與傳承本地優(yōu)秀傳統文化，培育獨特文化標識和小鎮精神，增加文化自信，避免盲目崇洋媚外，嚴禁亂起洋名。

　　各地要按照本通知要求，加強特色小鎮規劃建設的指導和檢查。我部已將是否保持和體現特色作為特色小鎮重要認定標準，將定期對已認定特色小鎮有關(guān)情況進(jìn)行檢查。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2017年7月7日