日前，文化部網(wǎng)站發(fā)布《文化部辦公廳關(guān)于做好2017年度中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金重大項目申報工作的通知》，對具體申報問(wèn)題進(jìn)行了詳細的說(shuō)明?！锻ㄖ分赋?，支持內容包括文化金融扶持計劃、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展3個(gè)大項12個(gè)小項。其中提升特色文化小鎮文化內涵一項引起業(yè)界廣泛關(guān)注。

文化部辦公廳關(guān)于做好2017年度中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金重大項目申報工作的通知

　　黨中央有關(guān)部門(mén)辦公廳(室)，國務(wù)院各部委、各直屬機構辦公廳(室)，各省、自治區、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局，各計劃單列市文化局，有關(guān)中央企業(yè)，文化部各直屬單位：

　　為進(jìn)一步加大文化領(lǐng)域供給側結構性改革力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，根據財政部辦公廳《關(guān)于申報2017年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的通知》(財辦文〔2017〕25號)要求，2017年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金)繼續重點(diǎn)用于落實(shí)黨中央、國務(wù)院和宣傳文化體育部門(mén)確定的重大政策、項目。其中，文化部牽頭負責“實(shí)施文化金融扶持計劃”、“支持特色文化產(chǎn)業(yè)展”、“促進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”等三個(gè)重大項目的征集、遴選工作。按照財政部通知要求，對符合三個(gè)重大項目支持重點(diǎn)的政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目、文化與科技融合發(fā)展項目，將優(yōu)先予以支持。

　　為做好2017年度專(zhuān)項資金重大項目申報工作，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、主要目標

　　落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)要求，促進(jìn)財政政策與產(chǎn)業(yè)政策有機銜接。調整資金投入結構，降低直接補助比例，提高貸款貼息、保費補貼等事后獎補比例，進(jìn)一步放大財政資金杠桿、撬動(dòng)效應。

　　二、支持內容

　　(一)文化金融扶持計劃。主要采取貼息、風(fēng)險補償補助等方式，重點(diǎn)支持符合國家政策方向的文化產(chǎn)業(yè)項目通過(guò)銀行、基金、融資擔保、融資租賃等方式融資發(fā)展，以及相關(guān)機構在文化與金融合作領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和機制創(chuàng )新，為文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好融資環(huán)境，緩解文化企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題。具體包括：

　　1.文化企業(yè)信貸融資。對文化產(chǎn)業(yè)項目建設、運營(yíng)期內發(fā)生的貸款利息予以貼息。貸款種類(lèi)包括：項目貸款、貿易融資、文化消費貸款等，以及能夠準確說(shuō)明資金使用用途的流動(dòng)資金貸款。

　　2.文化企業(yè)債券融資。對債券發(fā)行的承銷(xiāo)、注冊、發(fā)行等費用及符合用途的兌付利息予以支持。債券種類(lèi)包括銀行間市場(chǎng)發(fā)行的非金融企業(yè)債務(wù)工具、交易所發(fā)行的公司債券(不含區域股權市場(chǎng)發(fā)行的私募債券)、發(fā)展改革系統審批發(fā)行的企業(yè)債券。債券融資應主要用于所申報文化產(chǎn)業(yè)項目的建設、運營(yíng)。

　　3.文化產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險補償。根據促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融資的實(shí)際績(jì)效，對文化產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險補償基金、資金、賬戶(hù)等予以補助等支持。

　　4.文化類(lèi)創(chuàng )新性融資工具。對文化產(chǎn)業(yè)項目的實(shí)施采取融資租賃、信托融資、資管計劃(不含保險類(lèi)資管計劃)等創(chuàng )新性融資工具所發(fā)生的利息予以貼息。各種融資工具須能準確說(shuō)明資金用途。

　　5.文化金融服務(wù)中心運營(yíng)。對于運行良好、服務(wù)高效、促進(jìn)文化企業(yè)融資成效明顯的文化金融服務(wù)中心，在運營(yíng)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設、信用體系建設、培訓對接等方面運營(yíng)成本給予補助等支持。

　　(二)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要采取項目補助的方式，重點(diǎn)支持各地依托獨特的文化資源，通過(guò)創(chuàng )意轉化、科技提升和市場(chǎng)運作，提供具有鮮明區域特點(diǎn)和民族特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)的特色文化產(chǎn)業(yè)項目。具體包括：

　　1.落實(shí)國家發(fā)展重大戰略要求。對落實(shí)“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等區域重大戰略具有支撐性和示范性的項目;在優(yōu)秀傳統文化傳承方面有引領(lǐng)示范作用的項目;對藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設具有重大示范帶動(dòng)作用的項目。

　　2.特色文化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )作生產(chǎn)及推廣。民族工藝品創(chuàng )意設計及其衍生品的開(kāi)發(fā)項目;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護和創(chuàng )意設計、營(yíng)銷(xiāo)推廣項目;促進(jìn)傳統工藝走進(jìn)現代生活的項目;文化內涵豐富、適應市場(chǎng)需求的特色演藝娛樂(lè )項目;具有地域特色和民族風(fēng)情的特色文化旅游項目;跨區域文藝演出院線(xiàn)建設項目;特色文化產(chǎn)業(yè)人才培養及展示、交易、服務(wù)平臺建設項目;高新科技與特色文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項目。

　　3.提升特色文化小鎮文化內涵。重點(diǎn)支持文化類(lèi)特色小鎮中文化內涵豐富、體現當地特色、具有顯著(zhù)引領(lǐng)示范效應的文化內容創(chuàng )作生產(chǎn)、文化創(chuàng )意產(chǎn)品設計開(kāi)發(fā)、文化產(chǎn)品展演展覽展示項目，以及促進(jìn)文化企業(yè)孵化、創(chuàng )意成果轉化、文化資源整合和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項目。

　　4.繼續開(kāi)展優(yōu)秀基層戲曲院團獎勵工作，對符合條件的縣級以下(含縣級)轉企改制國有藝術(shù)表演團體和民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團體給予資金支持。

　　(三)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主要采取項目補助的方式，重點(diǎn)支持數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng )新生態(tài)體系建設等。具體包括：

　　1.數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。(1)優(yōu)秀數字文化內容產(chǎn)品創(chuàng )作開(kāi)發(fā)運營(yíng)。包括動(dòng)漫游戲、虛擬現實(shí)、數字音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )視頻、在線(xiàn)演出、數字藝術(shù)展示等數字文化內容的原創(chuàng )項目，體現數字文化產(chǎn)業(yè)內容、技術(shù)、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng )新。(2)數字文化創(chuàng )意技術(shù)與裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。包括體現交互式、虛擬化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化特征的文藝創(chuàng )作、文化創(chuàng )意設計、產(chǎn)品制作技術(shù)與裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目;引領(lǐng)新型文化消費的可穿戴設備、智能硬件、沉浸式體驗、應用軟件及輔助工具研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。

　　2.文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。依托文化文物單位館藏文化資源，挖掘文化資源的價(jià)值內涵和文化元素，開(kāi)發(fā)藝術(shù)性和實(shí)用性有機統一、適應現代生活需求的文化創(chuàng )意產(chǎn)品。(優(yōu)先支持文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)單位注冊成立的企業(yè))。

　　3.文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng )新生態(tài)體系建設。文化創(chuàng )意在設計、制造、商貿、旅游等實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域的集成應用和融合發(fā)展項目;文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)對接融合平臺建設、人才培養項目;文化內容數字資源平臺建設項目，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設項目，創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)結合、孵化與投資結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下結合的數字文化雙創(chuàng )服務(wù)平臺、眾創(chuàng )空間建設項目。

　　三、申報單位條件

　　(一)文化企業(yè)

　　1.申報企業(yè)應為2016年1月1日前在中國境內依法注冊設立、具有獨立法人資格的文化企業(yè)。企業(yè)財務(wù)管理制度健全，會(huì )計信用和納稅信用良好，具有一定規模實(shí)力、成長(cháng)性好，凈資產(chǎn)一般不低于500萬(wàn)元人民幣，最近三年內未受到文化行政部門(mén)或文化市場(chǎng)綜合執法機構處罰，無(wú)其他違法違規記錄，且不存在重大法律糾紛。

　　2.申請項目應體現正確政治導向和文化方向，有利于弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，預期社會(huì )效益和經(jīng)濟效益顯著(zhù)，符合國家文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，對當地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯促進(jìn)和示范作用。

　　3.原則上一個(gè)企業(yè)只能申報1個(gè)項目，一個(gè)企業(yè)集團只能申報2個(gè)項目(含企業(yè)集團下屬企業(yè)項目)。企業(yè)集團下屬企業(yè)申報須經(jīng)企業(yè)集團審核并出具推薦函。

　　4.同一項目不得向宣傳文化體育部門(mén)多頭申報，或與其他來(lái)源渠道財政資金重復申報。

　　5.申請項目補助支持的項目，應已完成可行性研究、立項等前期工作，已有前期投資和建設基礎，建設進(jìn)度和已完成投資原則上均不低于30%，申請金額一般不超過(guò)企業(yè)上年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)額的30%。申請貼息支持的項目，上年末項目融資余額不得低于2000萬(wàn)元，申請金額不高于上年度內(2016年1月1日-12月31日)項目發(fā)生利息(含財務(wù)費用)的80%。

　　申請特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目“優(yōu)秀基層戲曲院團獎勵”的文化企業(yè)，執行以下申報條件：

　　1.申報企業(yè)為縣級以下(含縣級)轉企改制國有戲曲院團和民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團體，以戲曲舞臺藝術(shù)演出為主營(yíng)業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)良好，具有鮮明的經(jīng)營(yíng)特色和較強的發(fā)展潛力。

　　2.在當地具有一定的社會(huì )知名度和品牌影響力,堅持正確的文藝方向，能夠產(chǎn)生較好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。

　　3.持有《營(yíng)業(yè)性演出許可證》。

　　4.原則上2016年演出場(chǎng)次不低于150場(chǎng)，演出觀(guān)眾人次不低于4萬(wàn)人次，演出收入不低于40萬(wàn)元。

　　5.具備健全的財務(wù)管理制度。

　　6.最近3年內未受到文化行政部門(mén)或文化市場(chǎng)綜合執法機構行政處罰，且無(wú)其他違法違規記錄。

　　7.2015、2016年中央財政文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金未安排過(guò)獎勵資金。

　　(二)其他文化單位

　　1.其他申報單位應具備從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的職能或資質(zhì)，已納入財政預算管理。

　　2.申報項目應當符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有服務(wù)或示范作用，重點(diǎn)是國家或地方文化發(fā)展改革規劃所確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目。

　　3.原則上一個(gè)申報單位只能申報一個(gè)項目。同一項目不得向宣傳文化體育部門(mén)多頭申報，或與其他來(lái)源渠道財政資金重復申報。

　　四、申報要求

　　(一)申報方式

　　采取紙質(zhì)申請文件申報與在線(xiàn)報送相結合的方式。申報單位按照申報程序報送紙質(zhì)項目申請文件，經(jīng)中央主管部門(mén)、所在地省(區、市)文化部門(mén)審核同意推薦的項目，申報單位(申請優(yōu)秀基層戲曲院團獎勵的企業(yè)除外)應及時(shí)登錄文化部文化產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)平臺(http://www.ccipp.org)“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金重大項目庫申報系統”，在線(xiàn)填寫(xiě)申報信息并上傳相關(guān)資料。在線(xiàn)填寫(xiě)的信息和上傳資料應與紙質(zhì)申請文件內容一致。

　　(二)申報材料

　　申報單位根據申報的重大項目類(lèi)別，按照材料清單如實(shí)提供相關(guān)材料：

　　文化金融扶持計劃項目申報材料清單見(jiàn)附件1;

　　特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報材料清單見(jiàn)附件2;

　　文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報材料清單見(jiàn)附件3。

　　申請文件請按照清單順序裝訂，并在封面和騎縫加蓋申報單位公章。

　　(三)申報程序

　　1.申報單位根據類(lèi)型進(jìn)行申報。中央各部門(mén)歸口管理單位向中央主管部門(mén)申報，地方單位向所在省(區、市)文化部門(mén)申報，文化部直屬單位向文化部直接申報。

　　2.中央各部門(mén)、各省(區、市)文化部門(mén)收到項目申請文件，應對申報項目進(jìn)行合規性審查和初評(合規性審查和初評要點(diǎn)參考見(jiàn)附件10)后出具推薦函，連同項目申請文件一并報送文化部。文化部直屬單位申報項目，應經(jīng)過(guò)本單位領(lǐng)導班子研究同意后，將項目申請文件報送文化部。

　　3.已獲得中央主管部門(mén)、各省(區、市)文化部門(mén)推薦的項目(除申請優(yōu)秀基層院團獎勵項目)和文化部直屬單位申報的項目，申報單位應在線(xiàn)填寫(xiě)申報信息并上傳相關(guān)資料。

　　4.文化部對申報項目進(jìn)行評審并確定擬支持項目名單。進(jìn)入名單項目的申報單位，按照財政部辦公廳《關(guān)于申報2017年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的通知》(財辦文〔2017〕25號)規定的申報程序，及時(shí)向財政部門(mén)申報專(zhuān)項資金支持。

　　(四)報送數量

　　1.中央各部門(mén)推薦項目數量不限。每個(gè)省(區、市)文化部門(mén)可推薦文化金融扶持計劃項目數量不超過(guò)8個(gè)，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目數量不超過(guò)5個(gè)，文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目數量不超過(guò)4個(gè)。

　　2.北京朝陽(yáng)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區、天津國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園和各國家級文化產(chǎn)業(yè)示范(試驗)園區等國家級文化產(chǎn)業(yè)園區的運營(yíng)管理機構、文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)單位注冊設立的企業(yè)，以及申請優(yōu)秀基層戲曲院團獎勵的文化企業(yè)等申報的項目，不占當地文化部門(mén)推薦項目數量指標。各省(區、市)文化部門(mén)應在推薦函中對不占指標項目予以注明。

　　(五)申報時(shí)間

　　中央各部門(mén)、文化部直屬單位請于2017年5月15日前將材料(一式三份)報至文化部(文化產(chǎn)業(yè)司)。

　　各省(區、市)文化部門(mén)請于2017年5月15日前(以郵戳為準)將材料(一式三份)用EMS方式快遞至文化部(申請優(yōu)秀基層院團獎勵項目寄送文化部財務(wù)司，其他項目寄送文化部文化產(chǎn)業(yè)司)。

　　項目獲得推薦的申報單位(申請優(yōu)秀基層戲曲院團獎勵的企業(yè)除外)、文化部直屬單位請于2017年5月20日前完成在線(xiàn)填寫(xiě)申報信息和上傳資料。

　　五、工作要求

　　(一)請有關(guān)中央部門(mén)、各省(區、市)文化部門(mén)高度重視此次申報工作，緊緊圍繞國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展十三五規劃、《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規劃綱要》和《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》確定的重點(diǎn)方向，以及本部門(mén)、本地區發(fā)展改革重點(diǎn)領(lǐng)域，做好項目征集申報工作。文化部相關(guān)直屬單位要認真策劃重大項目，按要求提供相關(guān)申報材料。

　　(二)有關(guān)中央部門(mén)、各省(區、市)文化部門(mén)應遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，做好申報單位指導和項目推薦工作，嚴格初審程序和標準，提高項目審核透明度，確保申報項目質(zhì)量和申請文件質(zhì)量。

　　(三)各省(區、市)文化部門(mén)領(lǐng)導同志應統籌協(xié)調，加強內設財務(wù)、產(chǎn)業(yè)處室的分工協(xié)作和信息共享，并加強與同級財政部門(mén)的溝通協(xié)調，確保項目申報工作有序開(kāi)展。

　　(四)請各省(區、市)文化部門(mén)按要求組織申報，嚴格把握推薦數量和保證工作進(jìn)度。超過(guò)規定報送數量或逾期申報的，對推薦項目不予受理。

　　六、聯(lián)系方式

　　(一)文化部財務(wù)司：

　　聯(lián)系電話(huà)：010-59882166

　　(二)文化部文化產(chǎn)業(yè)司：

　　1.文化金融扶持計劃項目

　　聯(lián)系電話(huà)：010-59881617

　　2.特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

　　聯(lián)系電話(huà)：010-59881473

　　3.文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目

　　聯(lián)系電話(huà)：010-59882154

　　(三)材料郵寄地址：

　　北京市東城區朝陽(yáng)門(mén)北大街10號，郵政編碼：100020

　　(四)網(wǎng)上填報系統技術(shù)支持：

　　聯(lián)系電話(huà)：010-62514142，62515218

　　特此通知。

　　文化部辦公廳

　　2017年4月28日