“遲日江山麗，春風(fēng)花草香”。春天里，伴隨著(zhù)山花爛漫，廣袤的鄉村迎來(lái)了一批又一批休閑觀(guān)光的游客。近年來(lái)，休閑農業(yè)和鄉村旅游的發(fā)展，有效激活了農村的閑置資源，正在成為農村經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

　　回顧過(guò)去一年，全國休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展勢態(tài)良好，共接待游客近21億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5700億元，從業(yè)人員845萬(wàn)，帶動(dòng)672萬(wàn)戶(hù)農民受益。

　　如何在農業(yè)供給側結構性改革的大背景下，繼續提升休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展水平?如何因地施策、循序漸進(jìn)，突破休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展瓶頸?如何駕馭最新潮流、態(tài)勢，實(shí)現休閑農業(yè)和鄉村旅游跨越性大發(fā)展?完善產(chǎn)業(yè)布局、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、加強人才儲備、培植新業(yè)態(tài)……一系列提升策略正在緊鑼密鼓地實(shí)施，休閑農業(yè)和鄉村旅游轉型升級的路徑也正漸漸清晰。

　　定標準 強規范 創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境

　　近年來(lái)，農業(yè)部緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革，積極壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游提升工程，推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合，有效促進(jìn)休閑農業(yè)和鄉村旅游持續有序規范發(fā)展。

　　每逢周末，寧夏塞上春休閑農業(yè)觀(guān)光園，人們紛至沓來(lái)，采摘草莓。在平羅縣休閑農業(yè)和鄉村旅游工作的引導推動(dòng)下，塞上春休閑農業(yè)觀(guān)光園負責人轉變思維，從傳統農業(yè)向休閑觀(guān)光農業(yè)轉變，在原有設施的基礎上積極興辦休閑農莊，將果園變?yōu)椴烧獔@，吸引客人體驗農家生活，感受農家氣息。反季節的無(wú)公害水果，吸引城里人前來(lái)采摘游玩，收入也隨之翻了一番。

　　2015年，農業(yè)部會(huì )同國家發(fā)改委等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能 大力促進(jìn)休閑農業(yè)發(fā)展的通知》，提出用地、財稅、融資、公共服務(wù)等方面政策措施。2016年農業(yè)部再次會(huì )同財政部、國家發(fā)展改革委等14部門(mén)印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展休閑農業(yè)的指導意見(jiàn)》，積極開(kāi)展政策研究，加快行業(yè)標準制定，推進(jìn)管理規范化和服務(wù)標準化，夯實(shí)政策創(chuàng )設基礎。

　　在國家政策的指引下，各地紛紛出臺落實(shí)措施，安徽、山西等省已相繼出臺了推動(dòng)休閑農業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，大部分省還編制了休閑農業(yè)的“十三五”發(fā)展規劃。湖北、山東、廣東、四川、新疆等地都安排了專(zhuān)項財政資金支持休閑農業(yè)發(fā)展。

　　育品牌 樹(shù)典范 宣傳推介農事節慶

　　截止目前，全國共創(chuàng )建休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣328個(gè)，推介中國美麗休閑鄉村370個(gè)，認定中國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)62項。在全國培育了一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、示范帶動(dòng)能力強的發(fā)展典范。各地紛紛開(kāi)展具有地方特色的品牌建設活動(dòng)。

　　北京評定了星級民俗旅游村210個(gè)，星級民俗旅游戶(hù)4691戶(hù);江蘇培育了107個(gè)省級休閑觀(guān)光農業(yè)示范村;貴州主打“美麗鄉村貴州游”品牌。此外，各地還競相舉辦不同類(lèi)別、不同領(lǐng)域的農園美景、農家美食、農耕體驗、民俗趣味的農事節慶活動(dòng)，如菜花節、桃花節、葡萄節、草莓節、采茶節等。云南的“羅平油菜花節”“騰沖花海節”，江西的“農家菜大擂臺活動(dòng)”，湖北的杜鵑花節、小龍蝦節等等，精彩紛呈。

　　3月25日，河北邢臺巨鹿縣魯班路杏花園內，百年杏林花香四溢，仙樂(lè )飄飄，邢臺鄉村旅游暨首屆中國巨鹿五彩杏花節在巨鹿盛大啟幕。杏花節期間，游客不僅可以賞花踏春，還可以參加美食節盛宴、游覽巨鹿特色小鎮、購買(mǎi)當地特色產(chǎn)品等。巨鹿栽培紅杏已有300多年歷史，有成片栽培的杏樹(shù)6.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮杏8.3萬(wàn)噸，杏花節已成為獨具特色的節慶品牌。依托金銀花、枸杞、紅杏三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，巨鹿縣以杏花節為契機，創(chuàng )建鄉村旅游特色品牌，規劃建設了雙萬(wàn)畝現代農業(yè)觀(guān)光園、各類(lèi)觀(guān)光采摘園等，打造了金玉莊金銀花園藝小鎮、柳洼風(fēng)清小鎮、紅色教育小鎮、皇韭小鎮等特色旅游小鎮。

　　此外，各地還開(kāi)展了形式各異的宣傳活動(dòng)，形成了國家到地方的立體式宣傳網(wǎng)絡(luò )。北京開(kāi)展京郊休閑農業(yè)和鄉村旅游網(wǎng)絡(luò )地圖標注工作，進(jìn)一步更新、完善京郊休閑農業(yè)地圖信息，為消費者旅游提供便利。新疆重點(diǎn)實(shí)施休閑農業(yè)宣傳推介“三個(gè)一工程”，策劃一批精品線(xiàn)路、推介一批農事節慶、編撰一部宣傳畫(huà)冊。海南通過(guò)電視欄目、休閑農業(yè)博覽園、“冬交會(huì )”等平臺，進(jìn)行全面宣傳推介。寧夏利用新媒體平臺著(zhù)力搭建集咨詢(xún)、展示、預定、交易于一體的智慧旅游服務(wù)平臺。

　　建智庫 助脫貧 構建利益共贏(yíng)機制

　　2016年，針對休閑農業(yè)和鄉村旅游管理者，農業(yè)部圍繞休閑農業(yè)扶持政策、發(fā)展戰略、規范設計、營(yíng)銷(xiāo)推介等開(kāi)展培訓和交流，培訓各類(lèi)人員4000余名，極大地提升了管理人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設休閑農業(yè)和鄉村旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，指導中國農業(yè)出版社和農廣校編寫(xiě)休閑農業(yè)和鄉村旅游教材，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才儲備和智力支持。

　　除此之外，按照“講座+參觀(guān)+實(shí)習”的組合方式，農業(yè)部對部分省(區)貧困地區的村干部和合作社負責人，開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游扶貧學(xué)習培訓。通過(guò)理論學(xué)習、參觀(guān)考察和現場(chǎng)實(shí)習，幫助貧困地區村干部換腦子、學(xué)點(diǎn)子、結對子、壓擔子、趟路子，促進(jìn)理論與實(shí)踐、扶智與扶志、資源與市場(chǎng)有機結合，初步探索出“三選準”、“三結合”、“三對接”的產(chǎn)業(yè)脫貧幫扶新路。

　　近年來(lái)，休閑農業(yè)和鄉村旅游火遍四川自貢。今年1月22日，由四川省休閑農業(yè)協(xié)會(huì )主辦的2017年“四川美麗田園歡樂(lè )游”暨川南首屆花卉博覽會(huì )，在貢井區花香田園農業(yè)主題公園開(kāi)幕。“2016年9月，花香田園休閑農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社成立，參與農戶(hù)500多戶(hù)3000多人，通過(guò)‘龍頭企業(yè)+專(zhuān)合社+村委會(huì )+會(huì )員’的模式，幫助農戶(hù)脫貧增收。”貢井區農工辦相關(guān)負責人介紹。

　　據悉，公園建成后，具有農業(yè)生產(chǎn)、花木盆景生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)觀(guān)光旅游、現代設施農業(yè)體驗、生態(tài)養老、會(huì )展、特色農產(chǎn)品展銷(xiāo)和線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)等功能，將帶動(dòng)艾葉及周邊鄉鎮10多個(gè)村上萬(wàn)戶(hù)村民增收致富，人均新增收達1500元左右，解決200余村民就業(yè)，其中建檔立卡貧困戶(hù)有6戶(hù)，吸引社會(huì )資金1.5億元發(fā)展鄉村旅游示范基地(園區)18個(gè)，帶動(dòng)200余戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現脫貧。

　　休閑農業(yè)和鄉村旅游的發(fā)展，已充分彰顯了其促進(jìn)增收的經(jīng)濟功能、帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì )功能、傳承農耕文明的文化功能、美化鄉村環(huán)境的生態(tài)功能、促進(jìn)村民自治的社會(huì )功能，促使農區變景區、田園變公園、勞動(dòng)變運動(dòng)、農產(chǎn)品變商品、民房變客房，讓農村閑置的土地利用起來(lái)，讓農民閑暇的時(shí)間充實(shí)起來(lái)，讓富余的勞動(dòng)力流動(dòng)起來(lái)，讓傳統的文化活躍起來(lái)，在農業(yè)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用，已成為農業(yè)增效、農民增收、農村增綠的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，成為農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能。