國信辦近日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )稱(chēng)，習大大將出席第二次世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )，并發(fā)表主旨演講。這是國家最高領(lǐng)導人習近平首次出席世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )，也是他第六次赴烏鎮。提到烏鎮，大家腦海中馬上會(huì )出現江南古鎮各種美好的畫(huà)面，那么，你知道這些江南古鎮的美是怎么開(kāi)發(fā)出來(lái)的么? 下面小編為大家解答江南古鎮保護與開(kāi)發(fā)背后強大的開(kāi)發(fā)模式。

烏鎮：積極進(jìn)行資本運作

江南古鎮烏鎮，具有1300多年的悠久歷史。2001年開(kāi)門(mén)迎客，當年就有205萬(wàn)人次，2008年就有284萬(wàn)人次了，門(mén)票收入1.14億元。其發(fā)展模式被聯(lián)合國教科文組織肯定為烏鎮模式。

1999年，在烏鎮開(kāi)發(fā)初期，成立了烏鎮旅游開(kāi)發(fā)與發(fā)展有限公司，注冊資本為1億元,股東為桐鄉市烏鎮古鎮旅游投資有限公司,持股比例為100%,主營(yíng)業(yè)務(wù)為烏鎮景區的資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理。

烏鎮最大的特點(diǎn)不是建筑群的特色，而是鎮的整體風(fēng)貌。所以在保護、開(kāi)發(fā)的時(shí)候大力提倡“為了保護古鎮整體風(fēng)貌，禁止居民經(jīng)商”，景區內的居民被要求搬遷出古鎮,80%以上的房屋由政府直管，統一整修后出租。這種措施有利有弊，優(yōu)點(diǎn)是政府更容易控制、公司利益得到保證，也解決了“原住居民生活與古建筑保護之間的矛盾”，保護了古鎮風(fēng)貌，避免了古鎮商業(yè)化發(fā)展帶來(lái)的文化體驗質(zhì)量下降，使地方財政受益。缺點(diǎn)是它缺少濃厚的原住居民生活氣息，這里更像一個(gè)沒(méi)有原住民的景區。

烏鎮還積極地進(jìn)行資本運作。2007年中青控股股份有限公司斥資3.55億入主桐鄉市烏鎮旅游開(kāi)發(fā)有限公司，開(kāi)始打造新烏鎮，并占有60%的股份，這不但有效解決了古鎮保護與旅游發(fā)展所需的資金短缺問(wèn)題,和擁有完善旅行社業(yè)務(wù)系統的中青旅聯(lián)袂，對烏鎮營(yíng)銷(xiāo)宣傳和客源組織意義重大。

周莊：政府主導，居民支持，全民參與

擁有千年歷史的周莊，屬于江南古鎮中開(kāi)發(fā)較早的一例。上世紀八十年代，資本還市場(chǎng)較為單一，多數都是政府出資開(kāi)發(fā)保護歷史文化名鎮，很難找到社會(huì )資源投資。所以周莊最初的開(kāi)發(fā)資金以及主導力量都在于政府。

1989年4月，周莊第一個(gè)景點(diǎn)沈廳開(kāi)門(mén)迎客，全年只有5.5萬(wàn)人次的游客?？墒堑?007年卻實(shí)現了年游客接待量超過(guò)300萬(wàn)人次，之所以得到大力發(fā)展，主要在于“政府主導，居民推動(dòng)，全民參與”。周莊自古就是重商之鎮，其商業(yè)氛圍也是江南水鄉古鎮中最為濃厚的。雖然三步一萬(wàn)山蹄、五步一絲綢店的場(chǎng)景令很多游客不滿(mǎn)，但商業(yè)才是周莊的立鎮之本。

政府在保護、開(kāi)發(fā)周莊的時(shí)候大力提倡以“居民利益為中心”，把原住居民的利益放在第一位。居民是古鎮的居住者,古鎮的保護與旅游開(kāi)發(fā)不是把古鎮當作景區來(lái)保護,而是當作一處人類(lèi)聚居地來(lái)保護。政府認可這種依托傳統居民開(kāi)設商業(yè)場(chǎng)所的做法，并認為這種做法給居民帶來(lái)發(fā)展和收益，這是周莊的成功之本。

周莊的優(yōu)勢在于其特有的資源優(yōu)勢，且開(kāi)發(fā)起步較早。弊端則是商業(yè)氛圍太濃重，但這同時(shí)也是周莊模式的特點(diǎn)。

南?。撼鍪酃沛?0年經(jīng)營(yíng)權

南潯古鎮位于浙江湖州，擁有700多年歷史，其開(kāi)發(fā)模式飽受爭議。2000年，南潯啟動(dòng)開(kāi)發(fā)的時(shí)候成立了南潯旅游發(fā)展有限公司，多方籌集資金1億元用于保護開(kāi)發(fā)，但這筆資金遠遠不夠。到了2003年底，南潯與上海博大合作，博大以23億買(mǎi)下南潯30年經(jīng)營(yíng)權，并占有70%股份，政府占股份30%，南潯這才有了足夠的資金用于開(kāi)發(fā)。這種是一種“采用項目整體開(kāi)發(fā)運作”的合作方式，博大出資進(jìn)行古鎮修復、整治和旅游配套，政府用土地進(jìn)行補償，實(shí)現項目前期投入產(chǎn)出的基本平衡。當時(shí)這個(gè)舉措受到很多批評，專(zhuān)家擔心破壞古鎮風(fēng)貌、居民害怕自己利益和生活受到影響，但最終南潯還是頂住壓力保護了古鎮。2007年，南潯接待游客70萬(wàn)人次，比2006年增長(cháng)了40%。

這種合作模式需要具備三個(gè)條件：長(cháng)期文化投資意識、雄厚資金、經(jīng)營(yíng)能力，同時(shí)也需要政府在執行法令、規劃、合同等方面的嚴格、嚴密和嚴謹，避免因政策變動(dòng)、不兌現承諾而使企業(yè)正當收益受損，從而引發(fā)短期行為。

南潯模式實(shí)施了古鎮經(jīng)營(yíng)權與所有權分離,使得南潯在旅游項目建設、旅游產(chǎn)品體系構建及旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與品牌宣傳等方面由于公司化市場(chǎng)運作,能在短期內塑造江南大宅門(mén)的旅游品牌,并收回保護與旅游開(kāi)發(fā)資金。同時(shí)，還有效解決了古鎮保護與旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中的資金短缺問(wèn)題,使古鎮保護走出了完全依托財政資金及政府主導保護的道路。當然，這種模式還需在實(shí)踐中完善,尤其是社區利益分配、居民共享、地方財政受益額度、古鎮保護監管等方面都需要著(zhù)重思考以有效解決發(fā)展中的矛盾。

同里：與國內外相關(guān)部門(mén)緊密合作

同里屬于開(kāi)發(fā)較早的古鎮，以政府為主導，并一直保持著(zhù)和國內外相關(guān)部門(mén)的密切合作，強強聯(lián)合，尤其是加強市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌構建、資本等方面的合作。這種方式和南潯模式略有相同，都是吸引外部資金，但同里沒(méi)有賣(mài)經(jīng)營(yíng)權，同里鎮政府永遠處于主導地位。同里模式的舉措就是打造國際同里、大同里旅游圈。

1997年政府先投資2個(gè)億進(jìn)行古鎮保護與旅游開(kāi)發(fā)。古鎮旅游區域狹小，又由于古鎮保護的限制，很難進(jìn)行旅游設施的配置與相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的建設。2007年,同里鎮與中國世貿集團協(xié)議共同打造131.54平方公里的大同里旅游生態(tài)圈，依托古鎮資源與市場(chǎng)優(yōu)勢,對古鎮區以外的資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)與建設，把全鎮納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范圍,完善古鎮旅游產(chǎn)品體系,增強古鎮旅游發(fā)展競爭力。以此使“水鄉古鎮游”轉型為“國際化的高級旅游新目的地”。

此外，同里有個(gè)最大的優(yōu)勢就是“退思園”是世界文化遺產(chǎn)，以此可吸引國際相關(guān)科研機構和同里合作，進(jìn)行研究以及古鎮保護發(fā)展。2003年，同里與國際著(zhù)名的古建筑保護機構日本九州大學(xué)山野善郎研究室簽約成立了日本九州大學(xué)山野善郎研究室太湖流域古鎮保護同里研究中心,為同里的古鎮保護決策提供參考意見(jiàn)。2005年,同里制定了“同里歷史文化名鎮保護實(shí)施辦法”，為同里的保護、開(kāi)發(fā)、發(fā)展構筑了完善的框架。2005年，新加坡規劃之父劉太格為同里做了部分概念性旅游規劃。

朱家角：通過(guò)經(jīng)營(yíng)古鎮取得開(kāi)發(fā)資金

朱家角位于上海青浦區，和其他古鎮相比，它最大的優(yōu)勢在于地處上海后花園，享受著(zhù)上海衛星城及重點(diǎn)城鎮開(kāi)發(fā)的待遇，而它因為開(kāi)發(fā)較晚，其他古鎮的定位都是觀(guān)光型，而朱家角則是度假型旅游目的地，定位于“世界度假茂”。按照宜居城市的標準，高質(zhì)量、高水平建設;按照國際花園城市標準，打造一流宜居環(huán)境;遵循世界文化遺產(chǎn)評定標準，對朱家角古鎮實(shí)施積極的保護。

1998年，朱家角開(kāi)始發(fā)展旅游業(yè)，由國有企業(yè)集團上海朱家角投資開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)，通過(guò)“經(jīng)營(yíng)古鎮”的方式獲得“保護與旅游開(kāi)發(fā)資金”。如改善環(huán)境、完善城鎮基礎設施、出讓土地等，把原本低廉的城鎮土地改造為寸土寸金的開(kāi)發(fā)用地，再通過(guò)土地升值獲取資金。

在開(kāi)發(fā)方式上，朱家角樹(shù)立了整體開(kāi)發(fā)理念，保護與旅游開(kāi)發(fā)區域不僅僅局限于古鎮區，和古鎮、新鎮、淀山湖一體化開(kāi)發(fā)。

此外，與江南其他古鎮不同的是，朱家角是一所免費開(kāi)放的古鎮，通過(guò)經(jīng)營(yíng)古鎮取得保護與旅游開(kāi)發(fā)資金，通過(guò)保護與旅游開(kāi)發(fā)使地方特色文化得以有效保護,使地方特色文化轉化為地方特色經(jīng)濟發(fā)展的資源。

朱家角模式的成功也并不代表其沒(méi)有缺陷。周莊模式、烏鎮模式的成功在于打造了生活型古鎮的形象,古鎮文化資源得以深度開(kāi)發(fā)。朱家角古鎮在打造度假型旅游目的地的道路中,應進(jìn)一步探尋如何引進(jìn)市場(chǎng)機制,像烏鎮那樣引進(jìn)一流旅游集團走股份制經(jīng)營(yíng)道路,也可以探尋如何深度開(kāi)發(fā)文化資源,像周莊那樣打造文化型朱家角。

結語(yǔ)

以上古鎮的開(kāi)發(fā)模式各不相同，各有特色，由此可見(jiàn)在規劃過(guò)程中因地制宜，量體裁衣的重要性。此外，據不完全統計，目前有旅游開(kāi)發(fā)的江南古鎮超過(guò)五十個(gè)，古鎮景區高度競爭、同質(zhì)化的現象明顯，那么，古鎮開(kāi)發(fā)如何做到差異化，脫穎而出?小編認為關(guān)鍵是業(yè)態(tài)、文化、水系、景觀(guān)、建筑。