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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
一、產(chǎn)業(yè)政策
《中國旅游業(yè)十二五發(fā)展規劃綱要》:積極引導城鄉居民休閑度假,推進(jìn)城市周邊休閑度假帶建設;完善鄉村度假休閑產(chǎn)品。針對不同市場(chǎng)需求,鼓勵有條件的地區積極開(kāi)發(fā)戶(hù)外運動(dòng)、滑雪登山、森林康體、濱海度假、溫泉養生、民俗體驗等不同類(lèi)型的休閑度假產(chǎn)品,支持開(kāi)發(fā)個(gè)性化休閑旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展郵輪母港、自駕車(chē)營(yíng)地、房車(chē)宿營(yíng)地、汽車(chē)旅館、汽車(chē)租賃等與休閑旅游新需求相適應的設施和服務(wù)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)商務(wù)、會(huì )議、大型節事活動(dòng)等商務(wù)會(huì )展旅游產(chǎn)品以及獎勵旅游產(chǎn)品,不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構。
全面推動(dòng)鄉村旅游。充分利用鄉村的生態(tài)環(huán)境和民俗文化等資源,在妥善保護自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存的前提下,開(kāi)展各具特色的農業(yè)觀(guān)光和體驗性旅游活動(dòng)。推進(jìn)鄉村旅游發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設的結合。合理利用民族村寨、古村古鎮,建設一批集居住、觀(guān)光、購物、娛樂(lè )等功能為一體的特色旅游村鎮,打造一批鄉村旅游示范村。規范提升以“農家樂(lè )”為代表的傳統鄉村旅游產(chǎn)品,大力促進(jìn)休閑農莊、養老基地、有機農莊、葡萄酒莊園、鄉村俱樂(lè )部等新型鄉村旅游產(chǎn)品發(fā)展,建成一批鄉村旅游示范村項目。
依托我國各地豐富生態(tài)旅游資源,強化生態(tài)保護,開(kāi)展生態(tài)觀(guān)光、生態(tài)體驗、科普教育等活動(dòng)。建設一批國家級生態(tài)旅游示范區,促進(jìn)自然保護區、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、水利風(fēng)景區等生態(tài)旅游區域建設,引領(lǐng)全國生態(tài)旅游持續快速發(fā)展。
加強對旅游企業(yè)的財稅支持:根據各地區經(jīng)濟發(fā)展情況和旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特征,相機調整國家和地方稅負。對重點(diǎn)旅游建設項目所涉及的相關(guān)稅收和行政事業(yè)性收費,可以根據情況給予適當的優(yōu)惠或者減免。符合條件的旅游企業(yè)可以享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)及招收農民工等方面的稅費優(yōu)惠政策。對符合條件的旅游小型微利企業(yè),給予適當的稅費減免。
合理保障旅游發(fā)展用地需求:做好旅游規劃與土地利用總體規劃的銜接,在土地利用總體規劃修編中合理安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策,投資大、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)旅游項目?jì)?yōu)先安排供地。對利用存量土地建設的旅游項目,在符合土地利用總體規劃和城市規劃的前提下,依據有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設用地供地手續。對保護自然生態(tài)環(huán)境的旅游成片綠化用地,在不改變農用地用途和性質(zhì)且承包農戶(hù)自愿的前提下,允許依法有償流轉使用。支持農村集體經(jīng)濟組織利用集體建設用地,在不改變土地集體所有性質(zhì)和農用地用途的前提下,以合作方式與開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)中小型旅游項目。
對民營(yíng)資本參與的公用公益事業(yè)領(lǐng)域的投資項目,在價(jià)格政策上與國有投資一視同仁,民間資本投資的基礎設施和民生工程,允許享受城市基礎設施配套費等收費減免政策。
二、發(fā)展現狀
夏津縣旅游資源得天獨厚,正在開(kāi)發(fā)建設中的黃河故道森林公園位于縣城東北部,是2000多年前古黃河之遺跡,總面積12.8萬(wàn)畝,森林覆蓋率62.8%,園內林木資源豐富,有55科117屬210種,其中百年以上古樹(shù)3萬(wàn)多棵,是平原地區珍貴的原生態(tài)自然資源,素有“中國北方落葉果樹(shù)博物館”和“小雜果之鄉”的美譽(yù)。園內歷史文化厚重,會(huì )盟臺、大云寺、點(diǎn)將臺、杏塢書(shū)院、朱國祥紀念館等人文景觀(guān)資源豐富。園內椹果資源尤其豐富且品質(zhì)優(yōu)良,被評為“中國椹果之鄉”。園內地貌類(lèi)型獨特,沙丘連綿起伏,是平原地區罕見(jiàn)的微地貌類(lèi)型景觀(guān)。
黃河故道森林公園總體規劃為“一帶兩區十園”的格局,分A區、B區,主要建設頤壽園、杏塢園、香雪園、金柿園等景區及溫泉度假村、大云寺、黃河農耕文明博覽園等項目。
目前已建成42公里旅游觀(guān)光路,28公里景區路及游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)等基礎設施,將黃河文化、會(huì )盟文化、壽文化、古代教育文化、中國戲曲文化等融入其中,初步打造了頤壽園、杏塢園、森林游樂(lè )園、香雪園、槐林狩獵場(chǎng)等特色景區,溫泉度假村、大云寺、賽塔汽車(chē)營(yíng)地等項目正在建設中,給百姓帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟效益,榮獲眾多榮譽(yù)稱(chēng)號,已成為夏津一張靚麗的名片。黃河故道森林公園現已被評為國家AAAA級旅游景區、國際生態(tài)安全旅游示范基地、省級森林公園、山東省十大生態(tài)旅游景區、山東省最具成長(cháng)力景區、山東省首批優(yōu)秀汽車(chē)露營(yíng)地等品牌,并列入“黃河文明” 國家旅游線(xiàn)路。
三、發(fā)展規劃
“十二五”期間,堅持“在保護中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護”的旅游開(kāi)發(fā)理念,加大開(kāi)發(fā)力度,強勢推進(jìn)黃河故道旅游開(kāi)發(fā)工程,完善“吃、住、行、游、購、娛”的旅游產(chǎn)業(yè)體系,力爭銷(xiāo)售收入過(guò)百億元。加快基礎設施及重點(diǎn)項目建設,改善交通及服務(wù)條件,豐富景區文化內涵,將夏津縣黃河故道森林公園打造成具有悠閑度假、生態(tài)旅游和觀(guān)光功能的國家級平原森林公園,積極爭取“省級地質(zhì)公園”、“中國旅游強縣”、“國家5A級景區”等稱(chēng)號。
在重點(diǎn)打造森林公園旅游品牌基礎上,整合縣域資源,充實(shí)旅游要素,將惠津湖、龍湖公園、碧水繞城、鄃城公園、濕地公園等和森林公園串成旅游線(xiàn)路,創(chuàng )建旅游強縣。
四、招商重點(diǎn)——生態(tài)旅游
山合水易機構
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