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北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
在15年間經(jīng)歷多次停擺之后,上實(shí)集團的東灘養老項目再一次被提上開(kāi)發(fā)日程。
2014年1月24日,上海實(shí)業(yè)發(fā)展股份有限公司(下稱(chēng)“上實(shí)發(fā)展”)發(fā)布公告稱(chēng),其全資子公司上海上實(shí)城市投資發(fā)展有限公司(下稱(chēng)“上實(shí)城市”)擬與上海實(shí)業(yè)東灘投資開(kāi)發(fā)(集團)有限公司(下稱(chēng)“上實(shí)東灘”)共同出資成立上實(shí)養老產(chǎn)業(yè)平臺公司——上海實(shí)業(yè)養老投資有限公司(暫名),并計劃由該平臺公司與其他合作伙伴共同成立合資項目公司開(kāi)發(fā)建設養老社區項目。
據公告披露,這家注冊于上海自貿試驗區的養老產(chǎn)業(yè)平臺公司,注冊資本2000萬(wàn)元,上實(shí)東灘與上實(shí)城市分別占股62%和38%。
公告還批注,由于上實(shí)東灘投資是上實(shí)集團的全資子公司,屬于上實(shí)發(fā)展關(guān)聯(lián)企業(yè),因此上述事項構成與關(guān)聯(lián)企業(yè)共同投資。
上實(shí)發(fā)展的加入,能否讓原本命運多舛的東灘養老項目重現曙光?在業(yè)內人士看來(lái),最終結果仍是個(gè)未知數?;蛟S,重啟養老項目只是整個(gè)上實(shí)系地產(chǎn)業(yè)務(wù)新一輪整合的開(kāi)始。
養老社區數載沉浮
該養老項目位于上海崇明島東灘生態(tài)城,其前身——“長(cháng)者社區”實(shí)已運作多年,因多重原因,數年過(guò)去,仍在走走停停,最終未能成功面世。
說(shuō)到該“長(cháng)者社區”養老項目,就不得不說(shuō)“東灘生態(tài)城”。根據上實(shí)集團內部人士介紹,“長(cháng)者社區”最早便是作為東灘生態(tài)城項目的一部分進(jìn)行規劃的,因此,其命運也隨“東灘生態(tài)城”數載沉浮。
據相關(guān)資料記載,1998年亞洲金融風(fēng)暴重創(chuàng )香港經(jīng)濟時(shí),作為上海市政府窗口公司的上實(shí)集團也深受其苦,作為援助(另一種說(shuō)法是做補償之用),上海市政府將崇明東灘約86平方公里灘涂圍墾農田的經(jīng)營(yíng)權作價(jià)28億元劃撥給上實(shí)集團。
在經(jīng)歷了漫長(cháng)而細致的調研、定位和規劃之后,2006年,作為彼時(shí)上實(shí)集團七大直管企業(yè)之一的上實(shí)東灘,便受托全權負責崇明島東灘區域的開(kāi)發(fā),并意圖將其打造成世界生態(tài)城市的系統解決方案。根據當時(shí)的規劃,位于東灘南部的生態(tài)城規劃面積為12.5平方公里,總建筑面積約422萬(wàn)平方米,常住人口約5萬(wàn)人,而被當地人稱(chēng)作“濱海萬(wàn)人養老院”的“長(cháng)者社區”,便是該生態(tài)城數項重點(diǎn)規劃內容的一部分。
2005年12月,東灘生態(tài)城項目與鳥(niǎo)巢、國家大劇院和T3航站樓一起被西方媒體譽(yù)為中國十大新建筑奇跡工程。不過(guò),其命運并不順遂。在此后數年里,由于土地用途調整和確權問(wèn)題的掣肘,以及項目直管團隊和集團高層關(guān)鍵人物的更迭,該項目一直未能進(jìn)行實(shí)質(zhì)開(kāi)發(fā)。
2010年年底,上實(shí)集團曾制定了詳細的《上實(shí)東灘開(kāi)發(fā)三年行動(dòng)計劃》,但直到2012年,希望火種才被再次燃起。2012年2月18日,上實(shí)集團在崇明東灘南部啟動(dòng)區舉行“東灘生態(tài)城”市政基礎設施工程開(kāi)工儀式,并高調宣布,將在基礎設施、生態(tài)公園、長(cháng)者社區、綠港農業(yè)、濕地公園等5個(gè)項目上進(jìn)行全面推進(jìn)。
上實(shí)東灘總裁祝勇在2012年初接受采訪(fǎng)時(shí)曾表示,整個(gè)上海市老年人口按照戶(hù)籍人口算約330多萬(wàn),空巢老人占家庭戶(hù)的30%左右,上實(shí)集團經(jīng)過(guò)反復研究,感覺(jué)東灘應最先啟動(dòng)養老項目。按照彼時(shí)上實(shí)東灘的規劃,整個(gè)生態(tài)城分為東村、南村和北村,最早啟動(dòng)的長(cháng)者社區位于東村,占地約2700畝地。
在這2700畝的規劃占地面積中,項目總建筑面積約100萬(wàn)平方米(合1500畝),可容納約7700戶(hù)超過(guò)10000名老人。不過(guò),由于總投資額巨大(約需100億元),上實(shí)集團不斷尋找了多個(gè)戰略合作伙伴,麥肯錫、愛(ài)爾蘭財富控股集團等國際知名機構都曾參與。2011年,上實(shí)與國內某著(zhù)名保險公司達成合作意向,引入保險資金加入東灘地塊的開(kāi)發(fā)。但這些實(shí)力強勁的合作方的加盟并沒(méi)能改變東灘生態(tài)城的多舛命運。
根據上實(shí)東灘2012年發(fā)布的對于該養老項目的介紹,其規劃還算完整。按照當時(shí)的設想,整個(gè)社區將按照老年人的特點(diǎn)設計,房子面積在80至110平方米之間,與房型相匹配的是其體貼周到的配套規劃,比如隨處可得的用來(lái)給老年人休息的椅子,以及充足的老年人交流空間。
除此之外,在上實(shí)東灘的設想中,商業(yè)配套、交通配套和健身配套等均詳實(shí)地呈現了出來(lái),包括老年人學(xué)校、圖書(shū)館,以及依托鄰近生態(tài)公園之便,社區還免費為老年人提供前往公園鍛煉、玩耍、跑步、釣魚(yú)和高爾夫等的休閑便利。
然而美好設想并沒(méi)有成為現實(shí),擺在“長(cháng)者社區”面前的,是一道又一道難以逾越的坎兒。祝勇所說(shuō)的“全裝修設計,采取租售結合的方式,以中等收入人群為主”的項目定位也僅停留在紙上。
上實(shí)發(fā)展能帶來(lái)什么
當地一位業(yè)內人士認為,上實(shí)東灘在該養老項目上受挫,除了上述原因外,一個(gè)重要原因就是養老項目運作經(jīng)驗缺乏以及資金上的擎肘。
“上實(shí)東灘開(kāi)發(fā)能力不豐厚,無(wú)力操盤(pán),做不成熟,但又不想融進(jìn)其他人來(lái),怎么辦?那就索性讓上實(shí)發(fā)展再出一部分股份,成立一個(gè)平臺公司,把這塊資產(chǎn)給盤(pán)整好。”上述業(yè)內人士評價(jià)。
因此,此次上實(shí)發(fā)展的鼎力加盟,讓外界對于該養老項目的未來(lái)重新充滿(mǎn)想象,投資者們似乎也從中嗅到了積極的信息。伴隨消息的公布,上實(shí)發(fā)展股價(jià)一路上升。
盡管這樣的意圖很不錯——引入新的戰略投資者不僅能增強團隊的開(kāi)發(fā)和資金實(shí)力,并且因為雙方同為上實(shí)系旗下關(guān)聯(lián)企業(yè),也做到了肥水不流外人田,但上實(shí)發(fā)展此前并未有過(guò)操盤(pán)養老項目的先例,它能否讓“長(cháng)者社區”復活,暫時(shí)還是未知數。
對此質(zhì)疑,同策咨詢(xún)研究中心總監張宏偉對《地產(chǎn)》雜志表示,“對于當前的開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō),在養老地產(chǎn)領(lǐng)域,大家都處在同一起跑線(xiàn)上,畢竟這個(gè)概念近兩年才興起。對于上實(shí)發(fā)展來(lái)說(shuō),國企背景可能在市場(chǎng)資源和政府資源的運作上會(huì )比較便利。”
東灘生態(tài)城項目地處崇明島的最東端,崇明島有“上海后花園”之稱(chēng),環(huán)境優(yōu)美,主打項目便是上實(shí)東灘在建的比較高端的養老度假區。該項目的高端從數據上可見(jiàn)一斑,按照總建筑面積100萬(wàn)平方米,建設7700套養老公寓計算,戶(hù)均建筑面積約130平方米。
不過(guò)張宏偉認為,高端定位無(wú)可厚非,“開(kāi)發(fā)企業(yè)拿地之后,為實(shí)現現金流平衡需要回籠資金,因此必然會(huì )按照一定比例銷(xiāo)售,也會(huì )拿一部分用于探索新的盈利方向和模式。但新業(yè)務(wù)的紅利什么時(shí)候能釋放,企業(yè)何時(shí)能將它作為一個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)做,則還在嘗試期,包括盈利和運營(yíng)等方面都還需要摸索。”
“據我所知,崇明東部一帶至少還有五六個(gè)在建的高端別墅項目。地價(jià)看漲,前景可期,似乎不是什么秘密。”張宏偉說(shuō)。
“借養老之名行賣(mài)房之實(shí)”已成為養老地產(chǎn)領(lǐng)域的“通病”。業(yè)界的另一個(gè)質(zhì)疑是,上實(shí)發(fā)展高調入主養老項目會(huì )不會(huì )有同樣目的?記者曾多次致電上實(shí)發(fā)展以及上實(shí)東灘,以求了解其在養老社區的運作詳情,但對方均以忙碌為由予以拒絕。
涉足養老意在整合?
對于此次合作,上實(shí)發(fā)展在公告中指出,合作可以整合內外部資源,充分發(fā)揮交易各方的優(yōu)勢,在做優(yōu)做強房地產(chǎn)主業(yè)的同時(shí),參與到養老產(chǎn)業(yè)的建設以涉足新型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,為公司打造新的盈利增長(cháng)點(diǎn)及公司未來(lái)發(fā)展奠定良好的基礎。
據悉,大股東承諾崇明島8000多萬(wàn)平米的農業(yè)用地和86平方公里的用地如果改變用途優(yōu)先給上實(shí)發(fā)展,目前項目一期基礎設施投資已達17億并已進(jìn)行了兩年,此次入股預示著(zhù)時(shí)機已趨成熟。
不過(guò),在業(yè)內人士看,兩家公司聯(lián)手的原因并非盤(pán)活養老社區這么簡(jiǎn)單。“或許是為下一步的地產(chǎn)整合鋪路。”一位業(yè)內人士分析,因為東灘項目是上實(shí)系地產(chǎn)業(yè)務(wù)整合的關(guān)鍵資產(chǎn)之一。
起初,上實(shí)集團曾公開(kāi)承諾將東灘項目注入上實(shí)發(fā)展。
上實(shí)集團方面曾明確表示,除上實(shí)發(fā)展之外,將不再新設從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的子公司,且承諾上實(shí)集團的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)將全部由上實(shí)發(fā)展來(lái)經(jīng)營(yíng)。“上述承諾同樣適用于上實(shí)集團在上海崇明島的東灘項目。”
不過(guò)后來(lái)隨著(zhù)上實(shí)發(fā)展和上海東灘的人事變動(dòng),這一承諾并未實(shí)現。到了2010年,當時(shí)有傳言說(shuō)東灘項目的大股東曾有意將其轉手給上海實(shí)業(yè)控股有限公司(下稱(chēng)上實(shí)控股)來(lái)開(kāi)發(fā),時(shí)任上實(shí)控股副總裁倪建達也公開(kāi)表示:“東灘項目未必由上實(shí)發(fā)展來(lái)負責,也存在注入上實(shí)控股的可能。”
上實(shí)發(fā)展和上實(shí)控股曾是上實(shí)系地產(chǎn)整合平臺的兩個(gè)主要競爭者。但后來(lái),上實(shí)控股將資產(chǎn)轉移至上海實(shí)業(yè)城市開(kāi)發(fā)集團有限公司(下稱(chēng)“上實(shí)城開(kāi)”)并控股上實(shí)發(fā)展后,上實(shí)系地產(chǎn)整合大戲變成上實(shí)發(fā)展和上實(shí)城開(kāi)的競爭。
但是,上實(shí)發(fā)展的速度已被上實(shí)城開(kāi)超越。外界對于上實(shí)發(fā)展的印象,往往是“整合”、“穩健”,甚至“保守”。
“上實(shí)發(fā)展內部一直在做一些調整,在結構方面要做一些改變,重新挖掘自己的強項。”據知情人士透露,目前,上實(shí)發(fā)展內部并不是特別明朗,但是它下屬的幾個(gè)板塊中,目前正在謀劃一個(gè)結構上的變化。
據業(yè)內人士確認,雖然上實(shí)發(fā)展名義上早已于2010年就已并入上實(shí)控股旗下,但實(shí)際上其仍保持著(zhù)相當的獨立性。雖并入數年,但上實(shí)發(fā)展董事會(huì )對于股權收購的抗拒一直存在,似乎始終未放棄作為“上實(shí)系唯一地產(chǎn)平臺”的夢(mèng)想。
上海中原研究咨詢(xún)部總監宋會(huì )雍認為,目前,上實(shí)發(fā)展與上實(shí)城開(kāi)都未到達獨領(lǐng)風(fēng)騷的地位,所以唯有放手發(fā)展,做大規模,才能獲得最終的話(huà)語(yǔ)權。
這或許能夠解釋上實(shí)發(fā)展為何要涉足新型地產(chǎn)領(lǐng)域、打造新的盈利增長(cháng)點(diǎn)。
此外,上實(shí)發(fā)展的大股東承諾3年解決同業(yè)競爭問(wèn)題,兌現之日距今剩余不到半年。按照此前的傳聞版本,上實(shí)城開(kāi)和上實(shí)發(fā)展將以地產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行區分,上實(shí)城開(kāi)主要開(kāi)發(fā)住宅,而商業(yè)地產(chǎn)則集中在上實(shí)發(fā)展這一平臺。上實(shí)發(fā)展涉足養老也符合“去住宅化”的思路。
“上實(shí)發(fā)展近期來(lái)瘋狂低價(jià)甩賣(mài)股權變現,比如青島啤酒城寫(xiě)字樓單價(jià)才18000元,極可能是從戰略角度為重組做準備。”上述業(yè)內人士分析。
山合水易機構
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