歷城，從東南兩面拱衛省會(huì )濟南，是省城最大的市轄區，在濟南市“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的城市發(fā)展戰略中發(fā)揮著(zhù)承東啟西、聯(lián)南接北的樞紐作用，具備發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)的獨特區位和資源優(yōu)勢。近年來(lái)，全區上下緊緊圍繞“發(fā)展都市農業(yè)，建設省城后花園”的總體目標，立足區位、發(fā)揮優(yōu)勢，著(zhù)力在都市型休閑觀(guān)光農業(yè)建設上進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，促進(jìn)了全區農業(yè)和農村經(jīng)濟的持續健康穩定發(fā)展。2009年，全區共接待市內外游客580萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入18億元，完成農業(yè)增加值27.8億元，農民人均純收入達8560元。歷城區先后榮獲了“全國第二批無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣達標單位”、“全國奶業(yè)強區”、“全國森林資源管理先進(jìn)單位”和“全省農民增收先進(jìn)區”、“全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)區”等榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　總結近年來(lái)歷城區都市型休閑觀(guān)光農業(yè)建設工作，主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗做法：

　　一、科學(xué)規劃，引領(lǐng)發(fā)展

　　科學(xué)規劃是確保各項工作有序推進(jìn)的重要前提和基礎。歷廳區作為城郊型農業(yè)大區，農業(yè)的發(fā)展必須更加科學(xué)合理、更加體現都市農業(yè)的特色和要求、更加符合廣大市民和農民的意愿。為此，區委、區政府始終堅持以市民、農民“兩滿(mǎn)意、兩高興”為農業(yè)和農村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持依托都市、服務(wù)都市、致富農民的基本理念，在不斷滿(mǎn)足省城300萬(wàn)市民多樣化消費需求的同時(shí)，努力實(shí)現致富農民的目的。為推動(dòng)全區都市現代農業(yè)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，2008年區委、區政府專(zhuān)門(mén)成立了工作班子，對全區農業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入調研，并在全市率先制定出臺了《歷城區都市現代農業(yè)五年規劃》，計劃用五年時(shí)間，以實(shí)施六大類(lèi)72個(gè)總投資146億元的重點(diǎn)項目為支撐，加快構建集生態(tài)、觀(guān)光、休閑、餐飲、文化“五位一體”的都市現代農業(yè)新體系。圍繞規劃的實(shí)施，去年區政府又出臺了《關(guān)于加快發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)的意見(jiàn)》，確定了“兩帶六線(xiàn)”發(fā)展框架，引領(lǐng)全區上下主動(dòng)對接省城消費需求，大力發(fā)展休閑觀(guān)光產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了城鄉交流，形成了農旅攜手、互動(dòng)發(fā)展、以旅促農、強農興旅的良好局面。

　　二、突出特色，打造亮點(diǎn)

　　特色是生機與活力之源，也是休閑觀(guān)光農業(yè)得以發(fā)展的根本。長(cháng)期以來(lái)，歷廳區堅持用旅游的理念來(lái)包裝農業(yè)、提升農業(yè)、發(fā)展農業(yè)，圍繞廣大市民和游客的“吃、住、行、游、購、娛”等一系列消費需求，突出好看、好吃、好玩等方面的特色，大力發(fā)展生態(tài)景觀(guān)型農業(yè)、體驗參與型農業(yè)、旅游度假型農業(yè)，用“特色”吸引游客、聚集人氣、增加財氣，努力做到有看頭、有吃頭、有玩頭、有想頭，讓廣大游客游在歷城、吃在歷城、樂(lè )在歷城。

　　一是圍繞“好看”，按照“點(diǎn)上求突破，面上成景觀(guān)”的要求，著(zhù)力打造局部看點(diǎn)，營(yíng)造整體景觀(guān)。在農作物品種選擇上，突出“先觀(guān)后用”，每年引進(jìn)特而專(zhuān)、新而奇、精而美、觀(guān)賞性高、適銷(xiāo)對路的農業(yè)新品種近百個(gè);在生產(chǎn)基地建設上，突出“基地園區化、園區景點(diǎn)化”，初步建成了仲宮月亮灣農業(yè)生態(tài)園、王家峪大櫻桃觀(guān)光采摘園、唐王百菜觀(guān)光園、董家草莓文化科技園等集生產(chǎn)、觀(guān)光、采摘體驗、休閑娛樂(lè )于一體的農業(yè)觀(guān)光園區50個(gè)，直接受益農戶(hù)1.16萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均年增收達5000元;在大型旅游景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)上，堅持“在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護”的原則，合理利用“四荒”、森林等資源，加大農業(yè)招商引資和綜合開(kāi)發(fā)力度，累計投資20多億元，先后建成紅葉谷、九頂塔、九如山瀑布群、臥虎山國際滑雪場(chǎng)等特色鮮明的景區景點(diǎn)19處，其中國家4A級景區2個(gè)，國家級農業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)，市級“十佳”旅游景區6個(gè)。“省城后花園”的特色魅力日益顯現。

　　二是圍繞“好玩”，按照“春賞花、夏納涼、秋摘果、冬滑雪、全年農家樂(lè )”的要求，著(zhù)力策劃推出特色游樂(lè )項目，構建四季旅游大格局。適應省城市民全年娛樂(lè )需求，依托各大景區景點(diǎn)、農業(yè)園區、生產(chǎn)基地、農家樂(lè )等觀(guān)光休閑場(chǎng)所，大力發(fā)展以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、賞農家景、購農家物”為主要內容的鄉村特色旅游項目，舉辦形式各異、各具特色的休閑娛樂(lè )活動(dòng)。近兩年，全區先后推出了桃花節、梨花節、果品采摘節、草莓文化節及休閑垂釣等特色旅游項目50余項，既豐富了市民生活，又增加了農民收入。據初步統計，去年全區僅舉辦果品采摘活動(dòng)，就接待游客300萬(wàn)人次，采銷(xiāo)農產(chǎn)品2000多萬(wàn)公斤，實(shí)現綜合收入1.5億元。

　　三是圍繞“好吃”，按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的要求，著(zhù)力推行農業(yè)標準化生產(chǎn)，打造特色農產(chǎn)品品牌。認真貫徹落實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量安全法，在全區范圍內大力推行標準化生產(chǎn)，不斷加強農業(yè)投入關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)的監管力度。全區累計建成標準化生產(chǎn)基地50萬(wàn)畝，發(fā)展規模型農業(yè)龍頭企業(yè)76家，組建規范運作的農民專(zhuān)業(yè)合作社420家，認證有機、綠色、無(wú)公害農產(chǎn)品114個(gè)，注冊農產(chǎn)品商標43個(gè)，創(chuàng )出省市級農產(chǎn)品品牌30個(gè)。為滿(mǎn)足游客購物需求，出臺了《關(guān)于做好農產(chǎn)品包裝工作的意見(jiàn)》，促進(jìn)農產(chǎn)品由商品向禮品化轉變，努力達到“寓銷(xiāo)于游、游中促銷(xiāo)”的效果。

　　三、經(jīng)營(yíng)生態(tài)，夯實(shí)基礎

　　多年來(lái)，歷城區始終堅持生態(tài)立足的發(fā)展理念和“建設生態(tài)、保護生態(tài)、適度經(jīng)營(yíng)生態(tài)”的工作方針，努力營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。

　　一是以“山更綠、水更清、天更藍、民更富”為目標，以全市造林綠化行動(dòng)和創(chuàng )建國家森林城市為契機，大力實(shí)施綠山治水工程。在南部山區，認真落實(shí)“南控”政策，大搞荒山綠化、植樹(shù)造林，實(shí)施小流域綜合治理和旱作農業(yè)項目;在北部平原，加快農田林網(wǎng)和綠色通道建設，全方位打造綠色歷城、生態(tài)歷城、魅力歷城。近5年來(lái)，全區綠化荒山10多萬(wàn)畝，建設農田林網(wǎng)25萬(wàn)畝，目前全區林木覆蓋率達44.5%(其中山區超過(guò)60%)，高出全市平均水平16個(gè)百分點(diǎn)，形成了以區域綠化為主體，公路、河渠、堤壩沿線(xiàn)綠化為框架，城鄉綠化美化相配套，點(diǎn)、線(xiàn)、片相結合的林業(yè)生態(tài)體系,為休閑觀(guān)光農業(yè)持續健康發(fā)展提供了有力支撐。

　　二是把沼氣建設與農村環(huán)境綜合整治相結合，大力實(shí)施生態(tài)富民工程。通過(guò)推廣“豬—沼—果”模式，先后建成仲宮鎮艾家村、西營(yíng)鎮藕池村等生態(tài)文明示范村300多個(gè)、治理“農家樂(lè )”飯店200多家，建成戶(hù)用沼氣池1.5萬(wàn)個(gè)。通過(guò)推廣農作物秸稈綜合利用和規?；B畜區糞便治污項目，有效解決了農村大街小巷臟、亂、差和秸稈焚燒等環(huán)境污染問(wèn)題，促進(jìn)了村容整潔，推動(dòng)了鄉風(fēng)文明建設。

　　三是推進(jìn)城鄉統籌，大力實(shí)施農村基礎設施建設工程。堅持把城區和農村作為一個(gè)有機整體，著(zhù)重加強農村水、電、路、信息網(wǎng)等基礎設施建設。近幾年，累計投資達7億元，在全市率先實(shí)現了“柏油路村村通”和“客車(chē)村村通”，在全省率先實(shí)現了“自來(lái)水戶(hù)戶(hù)通”，并基本實(shí)現了“有線(xiàn)電視戶(hù)戶(hù)通”?；A設施的不斷完善和提升，進(jìn)一步增強了休閑觀(guān)光農業(yè)發(fā)展的內在動(dòng)力，為打造歷城特色旅游品牌奠定了更加堅實(shí)的基礎。

　　四、健全機制，強化支撐

　　為加快休閑觀(guān)光農業(yè)發(fā)展，歷城區著(zhù)力建立健全工作推進(jìn)和保障機制。在組織領(lǐng)導上，區鎮兩級分別建立了黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門(mén)組織協(xié)調、有關(guān)部門(mén)各負其責的組織體系, 形成了區、鎮分級管理、上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機制。在社會(huì )宣傳上，充分利用廣播、電視、報刊等宣傳平臺，對農業(yè)園區、節慶活動(dòng)、特色產(chǎn)品等進(jìn)行多形式、廣角度、高頻次地宣傳，每逢“五一”、“十一”旅游黃金周來(lái)臨之際，在泉城廣場(chǎng)隆重舉辦“旅游暨綠色農產(chǎn)品展示招商會(huì )”，對全區上千種特色農副產(chǎn)品、19大景區景點(diǎn)進(jìn)行集中展示，對旅游及農副產(chǎn)品生產(chǎn)加工項目進(jìn)行集中招商，努力營(yíng)造政府關(guān)心、社會(huì )關(guān)注、企業(yè)和農戶(hù)積極參與的濃厚氛圍。在資金投入上，牢牢抓住當前全國上下高度關(guān)注“三農”、重視“三農”的機遇，積極拓寬農業(yè)投入渠道。一方面，政府持續加大投入。2008年以來(lái)區財政對農業(yè)的投入每年凈增1000多萬(wàn)元。另一方面，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵各類(lèi)投資主體，以獨資、合資、承包、股份制、股份合作制等形式參與觀(guān)光農業(yè)項目建設。同時(shí)，按照“集中力量辦大事”的要求，對區直各部門(mén)對上爭取的扶持資金，在不改變使用方式和用途的前提下，盡可能地捆綁使用，初步形成了多層次、多渠道、多元化投入機制。

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