1、指導思想

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的指導思想是，以有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點(diǎn)，堅持問(wèn)題導向，堅持重點(diǎn)突破，堅持改革創(chuàng )新，立足各自比較優(yōu)勢、立足現代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區域優(yōu)勢互補原則、立足合作共贏(yíng)理念，以資源環(huán)境承載能力為基礎、以京津冀城市群建設為載體、以?xún)?yōu)化區域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)、以資源要素空間統籌規劃利用為主線(xiàn)、以構建長(cháng)效體制機制為抓手，著(zhù)力調整優(yōu)化經(jīng)濟結構和空間結構，著(zhù)力構建現代化交通網(wǎng)絡(luò )系統，著(zhù)力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉移，著(zhù)力推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，著(zhù)力加快市場(chǎng)一體化進(jìn)程，加快打造現代化新型首都圈，努力形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的協(xié)同發(fā)展新格局，打造中國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶。

2、5條基本原則一是改革引領(lǐng)，創(chuàng )新驅動(dòng)。

二是優(yōu)勢互補，一體發(fā)展。

三是市場(chǎng)主導，政府引導。

四是整體規劃，分步實(shí)施。

五是統籌推進(jìn)，試點(diǎn)示范。

3、功能定位

京津冀整體功能定位4句話(huà)

以首都為核心的世界級城市群、區域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區、全國創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區。

北京功能定位4句話(huà)

全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng )新中心

天津功能定位4句話(huà)

全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區、金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區、改革開(kāi)放先行區

河北功能定位4句話(huà)

全國現代商貿物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區

4、三步走發(fā)展目標

近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展，在符合協(xié)同發(fā)展目標且現實(shí)急需、具備條件、取得共識的交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破，深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)、試點(diǎn)示范有序推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展取得顯著(zhù)成效。

中期到2020年，北京市常住人口控制在2300萬(wàn)人以?xún)?，北?ldquo;大城市病”等突出問(wèn)題得到緩解;區域一體化交通網(wǎng)絡(luò )基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展。公共服務(wù)共建共享取得積極成效，協(xié)同發(fā)展機制有效運轉，區域內發(fā)展差距趨于縮小，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏(yíng)新局面。

遠期到2030年，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區域一體化格局基本形成，區域經(jīng)濟結構更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡，成為具有較強國際競爭力和影響力的重要區域，在引領(lǐng)和支撐全國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

5、空間布局

“一核、雙城、三軸、四區、多節點(diǎn)”

“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問(wèn)題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。

“雙城”是指北京、天津，是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎。

“三軸”指的是京津、京保石、京唐秦三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮聚集軸，這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架。

“四區”分別是中部核心功能區、東部濱海發(fā)展區、南部功能拓展區和西北部生態(tài)涵養區，每個(gè)功能區都有明確的空間范圍和發(fā)展重點(diǎn)。

“多節點(diǎn)”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節點(diǎn)城市，重點(diǎn)是提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

6、北京非首都功能疏解對象

重點(diǎn)是疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，區域性物流基地、區域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等部分第三產(chǎn)業(yè)，部分教育、醫療、培訓機構等社會(huì )公共服務(wù)功能，部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機構和企業(yè)總部等四類(lèi)非首都功能。

三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破：

交通一體化

生態(tài)環(huán)境保護

產(chǎn)業(yè)升級轉移

7、公共服務(wù)均等化目標

促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不可或缺的重要內容。目前，河北省在社會(huì )發(fā)展、公共服務(wù)水平和質(zhì)量層次上差異明顯，有些方面甚至呈現“斷崖式”的差距。

到2017年，實(shí)現京津冀公共服務(wù)規劃和政策統籌銜接，在教育、醫療、文化等方面開(kāi)展改革試點(diǎn)，逐步推廣。

到2020年，河北與京津的公共服務(wù)差距明顯縮小，區域基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，公共服務(wù)共建共享體制機制初步形成。重點(diǎn)是建立統一規范靈活的人力資源市場(chǎng)，統籌教育事業(yè)發(fā)展，加強醫療衛生聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推動(dòng)社會(huì )保險順暢銜接，提升公共文化體育水平。

8、統籌三省市考試招生制度改革

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)要從以下幾方面加快改革步伐。一是推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化改革，包括推進(jìn)金融市場(chǎng)一體化、土地要素市場(chǎng)一體化、技術(shù)和信息市場(chǎng)一體化等;二是構建協(xié)同發(fā)展的體制機制，包括建立行政管理協(xié)同機制、基礎設施互聯(lián)互通機制、生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動(dòng)機制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制、科技創(chuàng )新協(xié)同機制等;三是加快公共服務(wù)一體化改革，包括建立區域內統一的公共就業(yè)服務(wù)平臺和勞務(wù)協(xié)作會(huì )商機制，落實(shí)養老保險跨區域轉移政策，統籌三省市考試招生制度改革等。

9、打造若干先行先試平臺

開(kāi)展北京新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟合作區改革試點(diǎn)，推進(jìn)北京與河北共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區，開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區、綠色發(fā)展示范區建設等。

10、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先試點(diǎn)

在交通領(lǐng)域，積極推進(jìn)京津冀重點(diǎn)城市公交“一卡通”互聯(lián)互通、汽車(chē)電子標識、貨物多式聯(lián)運和公路甩掛運輸等試點(diǎn)工作;

在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，開(kāi)展環(huán)首都國家公園試點(diǎn)，探索開(kāi)展跨區域排污權交易、環(huán)境污染第三方治理等工作;

在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵京津冀國家級開(kāi)發(fā)區共建跨區域合作園區或合作聯(lián)盟，鼓勵和推動(dòng)中關(guān)村在天津和河北建設科技成果轉化基地。

11、統籌推動(dòng)其他領(lǐng)域改革試點(diǎn)

選擇部分市縣先行開(kāi)展社會(huì )保障、醫療衛生等方面同城化試點(diǎn);開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟綜合改革試點(diǎn)，穩步推進(jìn)行政管理體制改革試點(diǎn)等。

12、交通今年重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展

北京新機場(chǎng)加快建設，石家莊機場(chǎng)納入首都機場(chǎng)集團統一管理;京津城際延長(cháng)線(xiàn)和津保鐵路將于今年10月底前完成聯(lián)調聯(lián)試;張唐鐵路年內建成，京張鐵路、豐臺站改造工程前期工作加快推進(jìn)，年內開(kāi)工建設;首都地區環(huán)線(xiàn)高速、京秦高速、京臺高速等一批“斷頭路”、“瓶頸路”段正在打通或擴容。

13、生態(tài)環(huán)保今年重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展

支持張承地區生態(tài)保護和修復的指導意見(jiàn)印發(fā)實(shí)施，三省市制定了2015-2017年植樹(shù)造林實(shí)施方案，已將山東、河南毗鄰河北部分區域納入京津冀大氣污染防治范圍，區域聯(lián)防聯(lián)控污染機制已經(jīng)建立，今年1-6月，京津冀區域13個(gè)城市PM2.5平均濃度同比下降22%。

14、產(chǎn)業(yè)今年重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展

北汽集團黃驊整車(chē)項目建成投產(chǎn)，北京現代汽車(chē)第四工廠(chǎng)25萬(wàn)輛整車(chē)項目于今年4月在滄州動(dòng)建，曹妃甸千萬(wàn)噸煉油項目已核準;曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區、張承生態(tài)功能區、天津濱海-中關(guān)村科技園等重點(diǎn)合作平臺加快建設。