生態(tài)農業(yè)規劃的編制方法和步驟

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　　是規劃工作的起步階段，為規劃工作做好物質(zhì)、思想和組織上的準備。包括以下幾方面工作：

　　1、建立一個(gè)由政府領(lǐng)導人掛帥，由試點(diǎn)承擔單位會(huì )同農業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、規劃、能源、水利、鄉鎮企業(yè)等部門(mén)組成的規劃領(lǐng)導小組；

　　2、建立一支有權威的、知識結構合理的多學(xué)科的有開(kāi)拓精神和熱心此項工作的規劃工作隊伍；

　　3、搞好規劃人員培訓，特別是技術(shù)方法的培訓；

　　4、籌措資金，建立保障系統；

　　5、編制規劃工作框圖和網(wǎng)絡(luò )圖。

　　(二)調查研究和診斷分析

　　1、調查研究

　　開(kāi)展調查研究，其主要任務(wù)是全面了解區域系統的歷史、現狀和結構分析，摸清“家底”，掌握區域的優(yōu)勢、劣勢、潛力、利用狀況及限制當地經(jīng)濟發(fā)展的因素，提出充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、潛力及克服限制因素的發(fā)展措施。因此，對調查研究及收集整理的數據和資料，要求做到準確性、全面性、社會(huì )性和目的性。主要調查內容包括：

　?。?）自然資源

　　土地資源：包括地形、地貌、土壤類(lèi)型、分布規律、土壤特性（如土壤質(zhì)地、肥力等）以及土地資源利用現狀、特點(diǎn)及其潛力的調查。

　　氣候資源：光、熱條件，降水及農業(yè)氣象災害情況。

　　水資源：地表水、地下水蘊藏量、時(shí)空分布規律及水資源開(kāi)發(fā)利用程度及潛力、水質(zhì)狀況。

　　生物資源：主要調查植被類(lèi)型和動(dòng)植物資源的種類(lèi)、數量、分布特征（包括農作物種類(lèi)、面積分布特點(diǎn)和農作物種植結構比例）。

　　礦產(chǎn)資源：分布、種類(lèi)及開(kāi)發(fā)現狀、利用潛力。

　　農村能源：種類(lèi)、結構比例、開(kāi)發(fā)利用程度及潛力。

　?。?）生態(tài)環(huán)境現狀

　　環(huán)境污染情況：工業(yè)污染源（主要是鄉鎮工業(yè)）分布、污染及治理情況；農用化學(xué)品（農藥、化肥、農膜）污染程度；

　　生態(tài)破壞情況：森林面積及其覆蓋率、林木總蓄積量、生長(cháng)量、林木資源更新系數；水土流失面積及治理情況；生態(tài)破壞成因及其對環(huán)境造成的影響；荒山、荒地、荒水、荒灘的可開(kāi)發(fā)潛力，各種自然災害狀況。

　?。?）社會(huì )經(jīng)濟狀況調查

　　行政區劃、人口總數、自然增長(cháng)率、性別、文化程度、勞動(dòng)力總數、農業(yè)勞動(dòng)力分布結構、交通、市場(chǎng)需求、歷年社會(huì )總產(chǎn)值及各業(yè)產(chǎn)值比例結構、產(chǎn)業(yè)布局、農業(yè)總產(chǎn)值及農業(yè)產(chǎn)值結構、固定資產(chǎn)、人均收入，積累及消費水平等；農、林、牧、副、漁、工商等產(chǎn)業(yè)結構調整情況及目前發(fā)展狀況；鄉鎮企業(yè)發(fā)展情況；土地利用狀況；農田水利狀況等。

　?。?）計劃與發(fā)展資料?

　　規劃對象的國家和地方的計劃規劃、人民的需求狀況、人口增長(cháng)預測、設計期內重大的

　　產(chǎn)業(yè)計劃（如礦山開(kāi)發(fā)、城市建設、工廠(chǎng)建設、交通建設等）。

　?。?）重要的民風(fēng)、習俗與歷史資料（如地方志）。

　　常用的調查研究方法主要有：直接調查法、間接調查法、專(zhuān)家調查法和調查表格自填法等。

　　為了保證完成生態(tài)農業(yè)總體規劃的編制工作，需要制定一個(gè)調查方案，內容主要包括：

　?、倜鞔_調查目的；

　?、谥贫ㄙY料收集大綱和細目；

　?、鄞_定調查對象和調查單位；

　?、軘M定調查項目，制定調查表格；

　?、萁⒁巹澷Y料庫結構；

　?、拮龊谜{查人員分工，并提出調查的時(shí)間要求，以保證在網(wǎng)絡(luò )圖中所規定的時(shí)限內取得所需要的全部調查資料。

　　2、診斷分析

　?。?）診斷分析內容

　?、僖蛩胤治觯喊夂?、地理位置、地形地貌、土壤肥力、人為因素（如政治運動(dòng)、價(jià)格變動(dòng)、決策適宜程度、計劃制定、生產(chǎn)形式變革、生產(chǎn)資料價(jià)格、農業(yè)技術(shù)進(jìn)步狀況等）、當地生產(chǎn)力（如農作制度改進(jìn)、作物品種的更新、農機具及化肥的施用、對農業(yè)科學(xué)技術(shù)

　　認識與采用程度等）、生態(tài)因素（如人均耕地、毀林擴種、農藥投放量、水土流失狀況等）。

　?、诮Y構分析：各種產(chǎn)業(yè)結構比例、農業(yè)內部結構比例（如林業(yè)、種植業(yè)、養殖業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)等各占的百分比）。

　?、郗h(huán)境分析：根據我國當前處于歷史性的深化改革，經(jīng)濟體制，社會(huì )心理和思想觀(guān)念等的結構狀態(tài)，都處在不斷變化中，迅速反饋其中各種因素的變化情況，研究環(huán)境的變化規律，作出必要的決策。

　?、苊舾行苑治觯褐饕校鹤匀粭l件變化的影響；政治條件的影響；對未來(lái)形勢的變化缺乏了解和難予估計等的分析。

　?、萜渌麑?shí)質(zhì)性分析：包括資源分析，經(jīng)濟預測發(fā)展趨勢分析、人口預測和勞力分析，流通、分配、消費分析，產(chǎn)量、產(chǎn)值、成本效益分析，科、教、文、衛發(fā)展趨勢分析，經(jīng)營(yíng)管理診斷分析。

　?。?）診斷分析方法

　　定性分析法：主要是根據經(jīng)驗和測算進(jìn)行判斷推理。

　　定量分析法：運用一定數據，按照時(shí)間和因果關(guān)系進(jìn)行分析。

　　定性定量相結合分析法：即從定性分析中盡可能找出定量數據，反過(guò)來(lái)又從定量數據的

　　關(guān)系中作出定性分析，使定性分析和定量分析緊密結合起來(lái)。

　　編制生態(tài)農業(yè)試點(diǎn)建設規劃

　　在上述調查分析的基礎上，采取領(lǐng)導、專(zhuān)家和群眾相結合的方式，利用系統工程方法，按生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)及環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的原則，通過(guò)綜合平衡、編制生態(tài)農業(yè)試點(diǎn)的近期、中期和遠期總體規劃方案。常用的編制方法有：

　　1、綜合平衡法：就是使農業(yè)生態(tài)系統內各方面、各部門(mén)、各環(huán)節、各分區之間保持適當的比例，經(jīng)反復平衡核算，盡可能滿(mǎn)足需要，最終將規劃方案確定下來(lái)，常用的形式是編一系列平衡表，如土地平衡表，資金收支平衡表，經(jīng)濟發(fā)展與人口增長(cháng)、環(huán)境保護平衡表等。

　　2、系統綜合分析法：在對區域農業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統實(shí)情的詳細調查的基礎上，運用系統工程方法，對農業(yè)生態(tài)系統、整個(gè)系統與各子系統內部之間關(guān)系進(jìn)行綜合分析，建立良好經(jīng)濟的結構，獲得最佳生態(tài)經(jīng)濟效益。

　　3、指標方法：生態(tài)農業(yè)建設規劃目標設計的傳統方法有：定額法、比例法、系數法、動(dòng)態(tài)趨勢法、典型推算法、因素分析法、主要產(chǎn)品產(chǎn)量法、目標推算法等，對規劃目標方案擇優(yōu)傳統方法有：對比分析法、綜合評比法、模糊綜合評判法等。

　　4、模型法

　?。?）數學(xué)模型：是對農業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統數量依存關(guān)系的數學(xué)描述，生態(tài)農業(yè)建設規劃常用的經(jīng)濟數學(xué)模型有投入產(chǎn)出模型等，常應用于方案制訂。目標預測，還有常用于方案選優(yōu)模型和線(xiàn)性規劃模型，整數規劃模型，系統動(dòng)力學(xué)模型，其中尤以線(xiàn)性規劃模型最簡(jiǎn)便易操作，應用較多。

　?。?）圖解模型：常用的圖解模型有框圖、直方圖、結構圖和流程圖。

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