“海南國際旅游島先行試驗區的落戶(hù)和開(kāi)發(fā)建設是陵水發(fā)展的重大歷史機遇。”陵水黎族自治縣縣委書(shū)記王雄說(shuō)，低碳農業(yè)園區規劃、現代農業(yè)科技 農業(yè)園區規劃 以及國際信息 農業(yè)園區規劃 建設，都將有助于轉變陵水經(jīng)濟發(fā)展方式，它們是陵水實(shí)現綠色崛起的強大東風(fēng)。

　　無(wú)論是以旅游文化產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)為主導、以高科技為支撐的先行試驗區，抑或以石化產(chǎn)業(yè)為主導的洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，或者是謀劃建設中的?？诿腊部萍夹鲁?，在科學(xué)規劃的前提下，園區建設正承載起海南發(fā)展的美好前景。

　　產(chǎn)業(yè)特色成就特色園區

　　綜觀(guān)國內外各大知名產(chǎn)業(yè)園區，無(wú)不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的園區。而要突出主導產(chǎn)業(yè)，首先必須在規劃上做好文章。

　　省發(fā)改委主任林回福說(shuō)，科學(xué)規劃是科學(xué)發(fā)展的前提，該委計劃于今年年底前全部完成5個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)園區、6個(gè)省級園區的發(fā)展規劃編制工作，明年上半年完成全省產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展總體規劃的編制，目前?？诒６悈^、老城、東方、臨高金牌港、?？诠鹆盅?、昌江循環(huán)經(jīng)濟示范區6個(gè)園區已完成規劃編制并上報該委，近日將組織專(zhuān)家分類(lèi)評審。

　　事實(shí)上，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，海南省產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展基礎逐漸夯實(shí)，園區規劃水平越來(lái)越高，特別是集資源、政策等優(yōu)勢于一身的新園區具備較大的規劃優(yōu)勢。

　　作為新成立不久的園區，地處陵水黎安片區的先行試驗區起步區三面臨海，集合了山、海、湖、河、林、灣、島等自然要素，肩負著(zhù)打造國際旅游島優(yōu)質(zhì)樣本的重擔。

　　“世界視野、全球整合、權威統籌、中外兼顧”。這是先行試驗區起步區概念規劃的總體思路。根據規劃，先行試驗區將以文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，用10年時(shí)間建成國際旅游島建設的先導區，中國最大的文化產(chǎn)業(yè)聚集區，濱海城市的示范區及世界一流的度假勝地。

　　海南國際旅游島先行試驗區管委會(huì )負責人透露，先行試驗區將“三年成勢、五年成形、十年成城”，最終成為海南經(jīng)濟新的增長(cháng)極。目前試驗區總體規劃基本定案，計劃于本月中旬完成專(zhuān)家評審，并于本月底前上報國際旅游島開(kāi)發(fā)建設領(lǐng)導小組審定。

　　除卻剛剛邁出建設步伐的先行試驗區的規劃主導產(chǎn)業(yè)突出，歷經(jīng)風(fēng)雨的洋浦開(kāi)發(fā)區也在且思且行的過(guò)程中逐漸明確了自身的發(fā)展定位。

　　“洋浦‘一港三基地’的發(fā)展定位已經(jīng)明確，漿紙產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，以石油化工為主導的產(chǎn)業(yè)初具規模。”洋浦開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任倪強說(shuō)。

　　?？谝不拘纬梢院？诒６悈^和?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區為核心的產(chǎn)業(yè)園區，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成?？诟咝聟^的發(fā)展重點(diǎn)。

產(chǎn)城一體化發(fā)展成大勢

　　園區的發(fā)展離不開(kāi)功能配套的科學(xué)性、合理性、效益性。

　　對此，海南生態(tài)軟件園投資發(fā)展有限公司企劃部經(jīng)理劉會(huì )清深有感觸。“一個(gè)園區，哪里是孵化功能，哪里是生產(chǎn)功能，哪里是生活功能等，都需要通盤(pán)考慮、統籌安排。”他說(shuō)，目前入駐軟件園的企業(yè)已達200多家，在軟件園工作的員工達3000人左右，未來(lái)幾年將達數萬(wàn)人，但因生活公共服務(wù)配套仍未完善，這些人的教育、醫療、購物休閑、娛樂(lè )等是個(gè)大難題。

　　省工信廳廳長(cháng)丁尚清認為，園區的服務(wù)配套，特別是生活服務(wù)配套水平的不足，造成企業(yè)留不住人，項目引不來(lái)人。要徹底解決這個(gè)問(wèn)題，應該把城區建設和園區發(fā)展結合起來(lái)，讓園區所在的城區成為園區生活配套的大后方，園區則是城區的產(chǎn)業(yè)功能區。

　　海南省部分市縣也逐漸意識到園區規劃與城市建設相銜接的重要性，并將園區作為城市的重要功能區來(lái)考慮。位于八所港附近的東方工業(yè)園區即是其中之一。

　　“東方工業(yè)園區以港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮三位一體互動(dòng)發(fā)展為戰略格局，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，最終實(shí)現工業(yè)化和城鎮化‘兩化融合’。”東方市副市長(cháng)、東方工業(yè)園區工委書(shū)記符運煒說(shuō)，在重大基礎設施和城市功能布局等方面，東方將統籌考慮，使之既適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，又兼顧城市擴張的需要，逐步實(shí)現園區與城市的融合發(fā)展。

　　重點(diǎn)園區要有中長(cháng)期規劃

　　素有歐洲最高尖塔之稱(chēng)的科隆大教堂建于萊茵河畔，歷時(shí)600余年才完成。它之所以成為經(jīng)典之作，要義在于一張圖紙管600年！

　　盡管海南省“十二五”規劃對各園區的產(chǎn)業(yè)定位、布局等都做了基本的統籌，但園區在發(fā)展過(guò)程中往往出現產(chǎn)業(yè)“一窩蜂”現象，即省里面重視哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)園區就都想發(fā)展哪個(gè)產(chǎn)業(yè)。這種把既定產(chǎn)業(yè)定位和規劃擱置一旁，見(jiàn)項目就攬，見(jiàn)項目就劃地的現象，將會(huì )打亂全省園區的統籌發(fā)展規劃，不利于全省經(jīng)濟發(fā)展。

　　“不符合自身產(chǎn)業(yè)定位的項目，再好、再大的項目也要忍痛割舍；符合產(chǎn)業(yè)定位的項目，在土地、資源方面要做到最合理的安排，為后續發(fā)展留足空間，只有這樣才能從根本上避免各園區在項目招商階段出現惡性競爭，在項目建設過(guò)程中出現同質(zhì)化現象。”丁尚清說(shuō)。

　　據悉，省委、省政府已明確，每個(gè)重點(diǎn)園區都要有明確的中長(cháng)期發(fā)展規劃，包括產(chǎn)業(yè)定位、經(jīng)濟規模與產(chǎn)出、階段性發(fā)展目標、組織保障等。重點(diǎn)園區的規劃由省發(fā)改委牽頭，工信、住建、國土等省有關(guān)部門(mén)參與。

　　“項目是園區發(fā)展的生命線(xiàn)，洋浦將進(jìn)一步完善園區規劃，加大招商引資力度，加快園區產(chǎn)業(yè)聚集，5-10年時(shí)間形成煉油、石化、油儲三個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，漿紙、港口物流和出口加工業(yè)三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。”倪強表示。

　　可以預見(jiàn)，一個(gè)堅持規劃先行、實(shí)干為重的產(chǎn)業(yè)園區，遲早將成為國際旅游島競爭力的核心和標志，成為海南綠色崛起的強大后勁和支撐。

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