人民網(wǎng)北京12月5日電留壩縣中國山地度假旅游示范區規劃專(zhuān)家評審會(huì )在北京舉行，并通過(guò)專(zhuān)家組評審。這是全國首個(gè)縣區規劃進(jìn)入國家旅游局評審，也是國家旅游局首次安排的除國家旅游局規劃之外的規劃評審。

　　留壩縣地處秦嶺南麓腹地，漢中市北部，總面積1970平方公里。境內生物資源得天獨厚，森林覆蓋率達88.6%，植被覆蓋率達90.2%，居西北前茅，為國家生態(tài)示范縣。山地面積占90%左右，是秦嶺生態(tài)環(huán)境最好的縣，是秦嶺的生態(tài)高地。境內野生動(dòng)物達410余種，被列為國家一、二類(lèi)保護動(dòng)物的有大熊貓、毛冠鹿、金錢(qián)豹、蘇門(mén)羚、大鯢等25種。該縣兩漢三國歷史文化積淀豐厚，自然景觀(guān)與人文景觀(guān)交相輝映，國家文物保護單位--張良廟、國家森林公園--紫柏山、中國古棧道第一漂--棧道漂流、國家自然保護區--桑園等景區聞名遐邇。留壩還是張良仙居之地，有四條古棧道穿過(guò)留壩，稱(chēng)為“中國棧道之鄉”。留壩發(fā)展山地度假旅游，具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。

　　留壩縣委、縣政府在過(guò)去的五年大力實(shí)施“生態(tài)立縣、藥菌興縣、旅游強縣”戰略，全面推行以旅游業(yè)為主導的“一業(yè)突破”，集中全縣有限的財政收入向旅游業(yè)傾斜，堅持以旅游產(chǎn)業(yè)的率先突破，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。留壩縣在實(shí)施一業(yè)突破的進(jìn)程中，探索建立了“黨委統攬、政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作”的大旅游發(fā)展模式，形成了“一個(gè)旅游重點(diǎn)項目、一名縣級包抓領(lǐng)導、一個(gè)牽頭部門(mén)、一套工作班子、一抓到底”的“五個(gè)一”工作推進(jìn)機制和社會(huì )聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。先后投入資金3.5億元，重點(diǎn)打造了縣城休閑娛樂(lè )中心和張良廟、紫柏山及棧道漂流三大核心景區，建成了紫柏山觀(guān)光索道、山頂觀(guān)景步道、中國棧道第一漂及游客接待服務(wù)中心等一系列配套設施。2008年，留壩縣被命名為“陜西首批旅游強縣”，張良廟成功晉升為國家級文物保護單位，紫柏山晉升為國家森林公園；2012年被陜西省政府命名為“首批旅游示范縣”，張良廟紫柏山景區成功躋身國家4A級旅游景區。

　　隨著(zhù)“一業(yè)突破”戰略的深入推進(jìn)，旅游經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用日益呈現，“一業(yè)興百業(yè)興”的局面正在形成。實(shí)現了由單一種植向多元化經(jīng)濟型農業(yè)的轉變，先后規劃建設了萬(wàn)畝高山無(wú)公害蔬菜基地、萬(wàn)畝銀杏基地、萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)干果基地、百萬(wàn)筒食用菌栽培基地和3000畝西洋參種植基地，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，農民收入穩定增長(cháng)；圍繞特色農產(chǎn)品、礦產(chǎn)加工，培育綠色工業(yè)企業(yè)10家，開(kāi)發(fā)西洋參、土蜂蜜、食用菌、石材工藝品等特色旅游商品40余類(lèi)，實(shí)現年產(chǎn)值5000余萬(wàn)元；商貿流通、交通運輸、賓館餐飲、休閑娛樂(lè )等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展?，F有賓館、飯店65家，農家樂(lè )90余戶(hù)，各類(lèi)休閑娛樂(lè )業(yè)20余家，旅游購物點(diǎn)47處，以旅游為主的三產(chǎn)從業(yè)人員達到3000人以上。留壩縣這種“一產(chǎn)圍繞旅游調結構、二產(chǎn)圍繞旅游搞開(kāi)發(fā)、三產(chǎn)圍繞旅游抓服務(wù)”的做法，讓所有參與旅游開(kāi)發(fā)的人獲得了實(shí)實(shí)在在的利益。今年1至10月底，各項統計數據再創(chuàng )歷史新高，全縣共接待游客113.4萬(wàn)人次，是留壩縣域總人口的24倍，同比增長(cháng)34%；實(shí)現旅游綜合收入5.1億元，同比增長(cháng)36%，全縣人均旅游收入達到1.28萬(wàn)元。

　　2011年，留壩縣新一屆縣委和政府在認真總結旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，及時(shí)更新觀(guān)念，結合當前旅游發(fā)展趨勢，提出了全力打造“中國山地旅游度假示范區”目標，堅持把全縣作為一個(gè)大景區，按照“一個(gè)規劃統籌、整合各行各業(yè)”的要求，高標準編制全縣旅游發(fā)展總體規劃，進(jìn)一步明確功能分區，引領(lǐng)城鄉建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建縣域大旅游格局。

　　圍繞這一目標，留壩縣通過(guò)多方咨詢(xún)、多次接觸，聘請以北京交通大學(xué)教授張輝為組長(cháng)規劃團隊對留壩旅游發(fā)展進(jìn)行把脈定調，編制《中國山地旅游度假示范區總體規劃》、《特色城鎮概念規劃》、《旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃》與《山地度假旅游技術(shù)標準》等四項規劃。

　　規劃組先后5次到留壩進(jìn)行實(shí)地考察、座談與匯報，并在西安、咸陽(yáng)、天水、蘭州、寶雞、渭南、延安、榆林等留壩的主體市場(chǎng)與潛在市場(chǎng)完成2000份市場(chǎng)調研和20多個(gè)企業(yè)訪(fǎng)談的基礎上，提出了留壩“一主、四副、兩環(huán)、兩帶”的空間布局，并將城關(guān)鎮為度假新鎮，武關(guān)驛鎮為棧道小鎮，馬道鎮為漢風(fēng)重鎮，留侯鎮為養生古鎮，火燒店鎮為養老村鎮，江口鎮為紅色集鎮，青橋驛鎮為迎送小鎮，玉皇廟鎮為自駕山鎮的發(fā)展目標。通過(guò)幾年或更長(cháng)時(shí)間的努力，把留壩建設成為特色鮮明、設施完備的旅游目的地，逐步實(shí)現由觀(guān)光旅游向休閑度假旅游轉變。到2015年，努力實(shí)現年接待游客200萬(wàn)人次，旅游綜合收入達到8億元的目標，成為國內、省內一流的特色旅游縣區。

　　本次規劃立足留壩資源特色與市場(chǎng)發(fā)展需求，提出近期將留壩建設成為漢中旅游發(fā)展新核心，中期將留壩建設成為大秦嶺最佳全域型的旅游目的地，遠期將留壩建設成為“中國山地度假示范區”的目標，為留壩未來(lái)發(fā)展指出了方向。

　　承擔我國地理、氣候、水系、生物分界線(xiàn)的大秦嶺東西綿延千余里，秦嶺各縣區生態(tài)環(huán)境較好但經(jīng)濟發(fā)展相對較為滯后。留壩建設中國山地度假示范區可為其他縣區示范 旅游景區開(kāi)發(fā)模式、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)形式、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式、旅游生活方式、旅游融資模式、社區參與的模式等。對于加快大秦嶺山地度假旅游開(kāi)發(fā)步伐、帶動(dòng)陜南循環(huán)發(fā)展和改變秦巴山區貧困面貌具有重要的示范引領(lǐng)效應。

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