日前，《淮安市旅游發(fā)展獎勵辦法》正式出臺并實(shí)施，此次出臺的《辦法》獎勵范圍主要包括旅游規劃編制、資源開(kāi)發(fā)、宣傳推廣、游客招徠、品牌創(chuàng )建等方面，通過(guò)獎勵手段集聚發(fā)展要素，扶持旅游企業(yè)發(fā)展，引導以景區、星級賓館、旅行社為核心的旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

　　"十一五"以來(lái)，淮安旅游各項綜合指標翻了近3倍，但2006年的《淮安市旅游業(yè)發(fā)展獎勵暫行辦法》一直沿用至今，面臨大旅游開(kāi)發(fā)的新進(jìn)程，需要充實(shí)和完善。

　　市旅游部門(mén)經(jīng)過(guò)大半年的調研與論證，通過(guò)市政府出臺了新的《辦法》，將省級旅游度假區、五星級酒店、高星級旅行社、等級旅游運輸企業(yè)創(chuàng )建以及高炮廣告、自駕游組織等近年來(lái)淮安旅游發(fā)展中的新興事物納入了獎勵范圍，同時(shí)明確了獎勵標準，并首次提出對縣區綜合評比進(jìn)行考核。

　　日前，記者走訪(fǎng)了市旅游部門(mén)和相關(guān)旅游行業(yè)部門(mén)，就新《辦法》的獎勵細則和有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　旅游廣告獎勵10%

　　【看點(diǎn)一】：《辦法》規定："參加國家級或具有重要影響力的區域性旅游展會(huì )，予以展臺費用20%的獎勵；在市級以上的電視、電臺、日報、晚報、電視報、高炮等媒體及機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭投放淮安旅游形象、產(chǎn)品、路線(xiàn)廣告宣傳的本市企事業(yè)單位，按廣告費用10%的比例給予獎勵。"

　　【記者觀(guān)察】：近年來(lái)，淮安包括各縣區在地級市以上（包括本市及外市）媒體所做的宣傳越來(lái)越多，淮安的知名度不斷提升，但同時(shí)也存在多頭分進(jìn)、各自為陣的問(wèn)題，如何整合資源，在現有條件下更好地宣傳促銷(xiāo)淮安旅游，是當前急需解決的問(wèn)題?！掇k法》重點(diǎn)引導企業(yè)關(guān)注旅游展會(huì )和人流密集的重要交通節點(diǎn)，宣傳推廣的內容必須以淮安市的旅游產(chǎn)品、資源、線(xiàn)路為主題，內容中明確包含"淮安"字樣，突出整體淮安旅游形象，擴大宣傳影響力。

　　大巴車(chē)隊、車(chē)友俱樂(lè )部通過(guò)地接社申報獎勵

　　【看點(diǎn)二】：《辦法》就大巴車(chē)隊、車(chē)友俱樂(lè )部通過(guò)地接社申報獎勵予以了說(shuō)明："專(zhuān)門(mén)就全年組團來(lái)淮游客1000人以上的，按游客總量給予10-30元/人的獎勵；組織一趟專(zhuān)列（400人以上）獎勵2萬(wàn)元；一趟大巴車(chē)隊200-300人獎勵1.5萬(wàn)元，301-500人，獎勵2萬(wàn)元，500人以上獎勵3萬(wàn)元；組織自駕游的旅行社或車(chē)友俱樂(lè )部，一批車(chē)輛30臺以上且人數超100的獎勵5千元，50臺次150人以上獎勵1萬(wàn)元；地接社前5名分別獎勵1-3萬(wàn)元不等。"

　　【權威解讀】：據有關(guān)數據顯示，淮安的自駕游發(fā)展迅速，已經(jīng)成為全市旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在旅游總收入占比中比重最大?！掇k法》在加大對傳統招徠游客方式獎勵的同時(shí)，特別規定了對自駕游車(chē)隊組織者的獎勵。其中要注意的是，市外組團來(lái)淮的旅行社、車(chē)友俱樂(lè )部等需在到達前5天將詳細計劃告知淮安市地接旅行社，由地接社向市旅游部門(mén)報送備案，同時(shí)必須符合"在淮安境內駐留1晚以上，游覽2個(gè)收取大門(mén)票景區"的規定。

　　高品位、品牌化靚麗轉身

　　【看點(diǎn)三】：《辦法》還明確："被評為5A、4A級旅游景區分別獎勵50萬(wàn)、10萬(wàn)元，5星、4星級旅游飯店分別獎勵50萬(wàn)、10萬(wàn)元，5星、4星旅行社分別獎勵30萬(wàn)、10萬(wàn)元；國家級、省級旅游度假區，分別獎勵50萬(wàn)、10萬(wàn)元；全國特色景觀(guān)名鎮、名村分別獎勵30萬(wàn)、10萬(wàn)元；生態(tài)旅游示范區、精品鄉村示范點(diǎn)、四星級鄉村旅游點(diǎn)、自駕游基地、農家樂(lè )示范點(diǎn)等等也各有獎勵。"

　　【市場(chǎng)聲音】：鳳凰旅行社的崔總如是對記者說(shuō)，"工業(yè)興市、旅游揚市，工業(yè)靠項目，旅游靠景區"，景區是旅游發(fā)展的核心?；窗惨朐诟偁幦遮叞谉峄穆糜问袌?chǎng)中搶占一席之地，走傳統的發(fā)展道路困難重重，只有利用長(cháng)三角、南京經(jīng)濟圈后花園的區位優(yōu)勢，發(fā)揮偉人故里、大湖勝地天然優(yōu)勢，做足生態(tài)游、鄉村游文章，打響自己的特色品牌，才能吸引來(lái)更多的游客。

　　鼓勵旅游資源開(kāi)發(fā)

　　【看點(diǎn)四】：《辦法》也就鼓勵旅游資源開(kāi)發(fā)列出了獎勵細則："以開(kāi)發(fā)旅游資源為主，有中長(cháng)期發(fā)展規劃，完成投資5億元獎勵100萬(wàn)元，5億以上每完成1億元獎勵20萬(wàn)元；編制旅游規劃編制經(jīng)費200-500萬(wàn)元的獎勵20萬(wàn)元，500萬(wàn)元以上的獎勵50萬(wàn)元。"

　　【專(zhuān)家點(diǎn)評】：日前，在第15期市級機關(guān)高端講壇上，復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授石磊分析認為，旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)投入，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)主體的做大做強，通過(guò)"以獎代補"的方式，政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導力得到充分體現。

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