嘉賓：傅迎春(省旅游局局長(cháng))

　　主題提示

　　編制生態(tài)文化旅游發(fā)展規劃不僅是貴州推動(dòng)實(shí)現旅游業(yè)發(fā)展戰略目標的重要舉措，也是貴州省推進(jìn)“三化同步”的必然選擇。

　　為通過(guò)規劃引領(lǐng)、項目帶動(dòng)，加快建設文化旅游發(fā)展創(chuàng )新區，推動(dòng)貴州省旅游業(yè)實(shí)現后發(fā)趕超，省委、省政府經(jīng)國家旅游局同意，決定共同編制《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。

　　作為全面落實(shí)中央和省委對貴州旅游業(yè)發(fā)展總體要求的重要抓手，5月中旬，貴州省正式全面啟動(dòng)《規劃》的編制工作，由全國知名規劃專(zhuān)家組成5個(gè)《規劃》編制考察工作組，目前已相繼分赴貴州各市州開(kāi)展實(shí)地考察調研工作。預計規劃編制任務(wù)今年8月底以前完成。

　　是建設旅游強省的需要

　　問(wèn)：編制《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》的背景？

　　答：在今年4月23日的第七屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )上，圍繞“堅持規劃引領(lǐng)，依托項目帶動(dòng)，加快建設文化旅游發(fā)展創(chuàng )新區”的主題，會(huì )議明確了“十二五”、“十三五”全省旅游業(yè)發(fā)展思路、原則、空間布局、戰略舉措、重點(diǎn)建設工程、政策支撐等重要內容，并明確編制《規劃》是貫徹“兩加一推”主基調，建設旅游強省的需要；是貫徹落實(shí)國發(fā)2號文件，用好國家發(fā)展政策的需要；是培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，建設國民經(jīng)濟戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)的需要。旨在通過(guò)編制該《規劃》，更加清晰地明確我省旅游在全國市場(chǎng)中的定位，充分挖掘特色旅游資源優(yōu)勢，探索文化與旅游融合發(fā)展新路子，以差異化發(fā)展提升吸引力、影響力和競爭力，使旅游業(yè)成為我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系中一張亮麗的“名片”。

　　編制隊伍規模大規格高實(shí)力強

　　問(wèn)：您如何理解貴州省意欲借助此次《規劃》編制打造中國旅游規劃史上的一個(gè)示范性項目？

　　答：此次《規劃》由省政府、國家旅游局和聯(lián)合國世界旅游組織聯(lián)合編制，就決定它是一個(gè)高起點(diǎn)、高層次、寬領(lǐng)域、國際化的《規劃》。省委、省政府高度重視，省長(cháng)專(zhuān)題辦公會(huì )議研究部署規劃編制工作，國家旅游局決定在技術(shù)和經(jīng)費方面給予指導和幫助。我省專(zhuān)門(mén)為此制定了《規劃》編制工作方案，專(zhuān)題召開(kāi)了《規劃》編制研討會(huì )。各市縣參與的積極性空前高漲，開(kāi)展主動(dòng)對接，社會(huì )關(guān)注度參與度也表現出很高熱情。

　　此次《規劃》編制隊伍規模大、規格高、實(shí)力強實(shí)屬少有。經(jīng)國家旅游局推薦和競爭性談判，目前已遴選出北京達沃斯巔峰智業(yè)和5家具備甲級資質(zhì)的國內一流旅游規劃設計公司作為編制《規劃》的主體專(zhuān)家團隊，并成立了集政界、業(yè)界、學(xué)界30位精英為成員的專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì )。

　　此次《規劃》編制特色突出，將突破以往旅游規劃的內涵和概念，以項目化、實(shí)物化，可落地、可實(shí)施為重要支撐，不僅是一個(gè)以旅游為統領(lǐng)的融合規劃、創(chuàng )新規劃、系統規劃，而且還是一個(gè)市縣能夠操作的專(zhuān)業(yè)性規劃。該規劃本身既是加快“文化旅游發(fā)展創(chuàng )新區”建設的一個(gè)創(chuàng )新和突破，也是落實(shí)“建設旅游大省、旅游強省”目標的重要舉措，又是引領(lǐng)我省旅游業(yè)轉型升級的頂層設計。

　　重中之重是旅游項目和產(chǎn)品建設

　　問(wèn)：《規劃》有何創(chuàng )新亮點(diǎn)？

　　答：此次規劃突破傳統旅游規劃思維模式，以具體工程為載體和抓手，配套編制項目建設規劃，重中之重是旅游項目及產(chǎn)品建設。編制總投資額2萬(wàn)億元至3萬(wàn)億元的綜合性大旅游產(chǎn)業(yè)項目，是規劃的創(chuàng )新和突破，這在全國前所未有，同時(shí)也是規劃的挑戰和難點(diǎn)。項目規劃的成敗決定《規劃》質(zhì)量的高低，項目規劃編制成功，《規劃》實(shí)施才有落腳點(diǎn)，《規劃》推進(jìn)才有著(zhù)力點(diǎn)，《規劃》目標才有支撐點(diǎn)，《規劃》才能真正成為旅游業(yè)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展、大跨越的引擎和依據。

　　政府意志、資本意圖、民眾意愿、專(zhuān)家意識有機結合

　　問(wèn)：怎樣做好這樣一個(gè)重要的《規劃》編制？

　　答：總體而言，要遵循三個(gè)方向性原則：首先，項目規劃要體現“四意”整合理念，即充分體現省委省政府對全省旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現后發(fā)趕超的發(fā)展思路和目標定位，讓政府的意志、資本的意圖、民眾的意愿、專(zhuān)家的意識有機結合。讓“四意”整合的理念始終貫穿于規劃的全過(guò)程。

　　其次，項目規劃要符合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，要以工業(yè)化、城鎮化及“三化同步”戰略為引領(lǐng)，以集聚資源、放大效應、整體推進(jìn)為原則，有效整合資源優(yōu)勢，實(shí)現旅游發(fā)展的跨領(lǐng)域整合，加強交通、城鎮、工業(yè)、文化等與旅游這個(gè)巨大消費市場(chǎng)對接的程度。

　　另外，項目規劃要契合轉型升級要求，以加快構建我省特色化、精品化、高端化的旅游產(chǎn)品體系為目標，充分體現我省資源品位和特色，體現個(gè)性化和差異化，在優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次，增強項目競爭力上下工夫，推動(dòng)我省旅游業(yè)內涵式發(fā)展，打造特色休閑度假品牌，實(shí)現旅游發(fā)展由規模擴張向質(zhì)量提升、由低端向高端拓展、由粗放向精細轉化的轉型升級。

　　謀劃旅游綜合創(chuàng )意精品項目

　　問(wèn)：加快貴州省建設文化旅游發(fā)展創(chuàng )新區，需要堅持規劃引領(lǐng)，依托項目帶動(dòng)，在《規劃》編制中，應該如何把握好旅游項目的策劃？

　　答：這需要把握好三個(gè)方向來(lái)考慮項目的策劃：

　　圍繞“建設旅游大省、強省”的發(fā)展目標，謀劃旅游綜合項目。突破傳統旅游規劃的思維模式，統籌考慮、全盤(pán)衡量，結合當地資源稟賦和在全省旅游總體布局中所處節點(diǎn)的功能要求，策劃一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、示范性強、輻射面大的項目，包裝一批大型旅游產(chǎn)業(yè)項目、與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的連片項目、提升旅游服務(wù)水平的旅游基礎設施項目，形成多元化、系列化，協(xié)調有序、銜接順暢的旅游項目群和旅游綜合體，并著(zhù)重把我省部署的文化產(chǎn)業(yè)項目和文化品牌建設作為重要支撐納入規劃。

　　圍繞“文化旅游發(fā)展創(chuàng )新區”的戰略定位，謀劃旅游創(chuàng )意項目。通過(guò)深入挖掘國發(fā)2號文件的政策資源，在旅游產(chǎn)品創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新上下工夫，為旅游項目立項提供依據和保障。按照“創(chuàng )意旅游”的現代產(chǎn)業(yè)理論，充分發(fā)揮專(zhuān)家和各級政府的智慧，打破思維局限，用國際眼光和理念，以全新的視角，讓最先進(jìn)的創(chuàng )意思維與我省獨特優(yōu)勢資源結合，推出一批具有時(shí)代特色又符合市場(chǎng)需求的創(chuàng )意旅游項目。

　　圍繞“世界知名、國內一流的旅游目的地、休閑度假勝地”的建設方向，謀劃旅游精品項目。旅游精品是核心競爭力的集中體現，立足“七大旅游基地”，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)品升級換代，規劃一批能夠聚焦世界眼光、富有震撼力的高端旅游產(chǎn)品。通過(guò)展示我省的優(yōu)勢和特色，真正設計一批自然觀(guān)光、文化體驗、老齡養生、鄉村休閑和工業(yè)參觀(guān)等旅游產(chǎn)品和重點(diǎn)景區、特色城鎮，規劃建設一批具有世界級旅游品牌影響力精品項目、文化項目、遺產(chǎn)項目。
 

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