3月1日，農業(yè)部和國家旅游局在浙江寧波聯(lián)合召開(kāi)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游經(jīng)驗交流會(huì )，交流各地推進(jìn)休閑農業(yè)與鄉村旅游發(fā)展的經(jīng)驗和做法，部署2011年和“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)工作，并向社會(huì )公布了2010年全國休閑農業(yè)與鄉村旅游32個(gè)示范縣和100個(gè)示范點(diǎn)。

    農業(yè)部副部長(cháng)高鴻賓在講話(huà)時(shí)指出，這是兩部局聯(lián)合召開(kāi)的關(guān)于休閑農業(yè)與鄉村旅游的第一次會(huì )議，在休閑農業(yè)與鄉村旅游的發(fā)展歷史上具有里程碑意義。休閑農業(yè)與鄉村旅游是一篇可以大有作為的錦繡文章。發(fā)展休閑農業(yè)與鄉村旅游可以富裕農民，美化農村，改造傳統農業(yè)，愉悅城鄉居民，是非常值得重視的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

    高鴻賓強調，今后發(fā)展休閑農業(yè)，一要正確處理政府引導與市場(chǎng)運作的關(guān)系，該由政府管理的事情要切實(shí)做好，做到既不缺位，又不越位，為休閑農業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境；同時(shí)必須發(fā)揮依靠市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，調動(dòng)市場(chǎng)各主體從事休閑農業(yè)的積極性，使休閑農業(yè)在經(jīng)營(yíng)上更加靈活多樣，在機制上更加充滿(mǎn)活力，在服務(wù)上更加貼近市場(chǎng)需求。二要正確處理農民主體與社會(huì )參與的關(guān)系，堅持以農為本、農民主體的基本原則，建立健全保護農民利益的機制體制，在突出農民主體地位的前提下，拓寬社會(huì )參與、支持的途徑和方式，引導人才、資金、土地等要素流向休閑農業(yè)，既實(shí)現休閑農業(yè)上水平、上層次、上規模和持續發(fā)展，又讓農民利益最大化。三要正確處理設施完善與耕地保護的關(guān)系，在發(fā)展模式選擇上，不能單純貪大求洋，要因地制宜，優(yōu)先發(fā)展不占或少占耕地的休閑農業(yè)類(lèi)型；在發(fā)展空間上，引導休閑農業(yè)在荒山、荒坡、灘涂等不適宜糧食生產(chǎn)的土地上開(kāi)發(fā)；在土地使用上，引導休閑農業(yè)在節約、集約上狠下功夫，提高單位面積的產(chǎn)出和效益，努力走出一條既促進(jìn)休閑農業(yè)發(fā)展，又少占或不占耕地的發(fā)展道路。四要正確處理經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的關(guān)系，按照經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重的原則，加強對休閑農業(yè)的引導、規范，加強對經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的教育培訓，努力形成休閑農業(yè)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益互相促進(jìn)的發(fā)展格局。五要正確處理點(diǎn)上創(chuàng )建與面上推進(jìn)的關(guān)系，既不能平均用力，也不能盲目蠻干，要堅持點(diǎn)面結合的方式，既抓好點(diǎn)上的創(chuàng )建活動(dòng)，又注重發(fā)揮點(diǎn)的示范輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)面上工作的推進(jìn)，實(shí)現休閑農業(yè)整體、全面、科學(xué)發(fā)展。

    國家旅游局副局長(cháng)王志發(fā)在講話(huà)時(shí)強調，鄉村旅游在旅游的所有業(yè)態(tài)中發(fā)展空間最大，與國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略貼的最緊，是解決“三農”問(wèn)題最直接最有效的途徑，最需要支持和幫助。發(fā)展鄉村旅游一要堅持多元化推動(dòng)，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，形成“政府統籌、市場(chǎng)引導、社會(huì )支持”的多元推動(dòng)機制，在起步階段，要特別發(fā)揮政府統籌的作用，加大政府扶持的力度。二要堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力推進(jìn)組織化經(jīng)營(yíng)，延長(cháng)和拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，建立分工協(xié)作、上下游有效銜接的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現旅游業(yè)與農村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷提高鄉村旅游的綜合效益。三要堅持特色化建設，凸顯鄉村旅游的“三農”本色，區別于城市；要因地制宜，區別于他人；要開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，區別于傳統業(yè)態(tài)，防止同質(zhì)化、低水平、無(wú)特色簡(jiǎn)單重復建設。四要堅持規范化管理，建立一套完善的標準體系，加強監管，實(shí)現農民的自我管理、自我服務(wù)、自我約束，逐步完成鄉村旅游由“他律”向“自律”的轉變。

    會(huì )議提出，“十二五”時(shí)期，發(fā)展休閑農業(yè)要重點(diǎn)實(shí)施六大工程。一是示范基地創(chuàng )建工程，要遵循休閑農業(yè)發(fā)展規律和市場(chǎng)規律，以需求為導向，突出區域資源、環(huán)境和文化特色，鼓勵產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合與協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)集約化、服務(wù)規范化、功能多樣化的現代休閑農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，形成主題鮮明、特色突出、內涵豐富、產(chǎn)業(yè)完備、功能齊全的休閑農業(yè)示范基地。二是鄉土文化挖掘工程，要加大鄉土民俗文化收集整理挖掘力度，促進(jìn)鄉土文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強鄉土民俗文化的傳承與保護。三是從業(yè)人員培訓工程，把休閑農業(yè)從業(yè)人員培訓作為一項公益性工程納入國家財政支持范疇，加大投入力度，擴大培訓規模；依托陽(yáng)光工程和農業(yè)廣播學(xué)校等公益性機構，大力開(kāi)展休閑農業(yè)管理和服務(wù)人員培訓；充分運用現代傳媒技術(shù)在培訓方面的優(yōu)勢，做好遠程培訓，顯著(zhù)提升信息化對休閑農業(yè)發(fā)展的支撐作用。四是知名品牌創(chuàng )建工程，農業(yè)部和國家旅游局將繼續在全國培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、示范帶動(dòng)能力強的休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣和示范點(diǎn)，打造一批有影響的休閑農業(yè)知名品牌和節慶活動(dòng)，引領(lǐng)休閑消費熱點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)影響力、社會(huì )認知度和產(chǎn)品知名度，提高全國休閑農業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟社會(huì )效益。五是支撐體系建設工程，圍繞休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快建設休閑農業(yè)公共服務(wù)平臺，形成集全國休閑農業(yè)信息服務(wù)、管理咨詢(xún)、營(yíng)銷(xiāo)推介、物流交易、虛擬展示為一體的現代信息支撐體系，為休閑農業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好氛圍；加強休閑農業(yè)設計研究體系建設，依托高等院校和科研單位建立一批休閑農業(yè)設計研究中心。六是基礎設施建設工程，積極爭取休閑農業(yè)財政支持，引導社會(huì )資本投向休閑農業(yè)，切實(shí)加大休閑農業(yè)生產(chǎn)基地、道路、通訊、三廢處理、公共安全、農耕文化等基礎性公共設施的建設力度；在動(dòng)植物新品種引進(jìn)、現代種養技術(shù)示范、設施農業(yè)生產(chǎn)設備、綠色有機農產(chǎn)品生產(chǎn)等方面整合相關(guān)資金，加大建設力度。

    會(huì )議要求，“十二五”期間，各級休閑農業(yè)行政管理部門(mén)要進(jìn)一步開(kāi)闊思路、開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊胸襟，加強組織領(lǐng)導，把休閑農業(yè)與鄉村旅游作為一項重要任務(wù)，納入重要議事日程；要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，增強大局意識，加強協(xié)調配合，只要是對休閑農業(yè)與鄉村旅游發(fā)展有利的事，服務(wù)農民的事，方便市民的事，都要主動(dòng)配合，做到心往一塊想、勁往一起使；要采取各種措施，利用各種途徑，爭取各種經(jīng)費，加大對休閑農業(yè)發(fā)展的支持力度；要充分發(fā)揮現代信息技術(shù)的優(yōu)勢，建設公共服務(wù)平臺，有效銜接供需，方便城鄉居民消費；要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，努力營(yíng)造良好輿論氛圍，為實(shí)現休閑農業(yè)與鄉村旅游持續健康發(fā)展提供堅強保障，推進(jìn)休閑農業(yè)與鄉村旅游跨越式發(fā)展。

    據了解，近年來(lái)我國休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)的規模日趨壯大，據不完全統計，全國休閑農業(yè)與鄉村旅游年營(yíng)業(yè)收入已超過(guò)1200億元以上，帶動(dòng)1500萬(wàn)農民受益，截至2010年底，全國農家樂(lè )已超150萬(wàn)家，規模以上休閑農業(yè)園區超過(guò)1.8萬(wàn)家，全國年接待人數超過(guò)4-5億人次；產(chǎn)業(yè)類(lèi)型豐富多樣，先后形成了農家樂(lè )、休閑農莊、休閑農業(yè)園區和民俗村等形式多樣、功能多元、特色各異的模式和類(lèi)型，極大拓展了農業(yè)的多功能性，為建設現代農業(yè)、促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)增收提供了新途徑；發(fā)展方式已由農民自發(fā)發(fā)展向各級政府規劃引導轉變，經(jīng)營(yíng)規模已由零星分布、分散經(jīng)營(yíng)向集群分布、集約經(jīng)營(yíng)轉變，功能定位已由單一功能向休閑教育體驗等多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)轉變，空間布局已由景區周邊和城市郊區向更多的適宜發(fā)展區域轉變，經(jīng)營(yíng)主體已由農戶(hù)經(jīng)營(yíng)為主向農民合作組織和社會(huì )資本共同投資經(jīng)營(yíng)發(fā)展轉變；各地圍繞高、特、優(yōu)、新、奇，發(fā)展形成了成都的“五朵金花”，江西婺源和廣西羅平的油菜花節，北京大興的西瓜節，浙江余姚的楊梅節和張家界的荷花節等一大批知名品牌。實(shí)踐證明，休閑農業(yè)與鄉村旅游是符合經(jīng)濟發(fā)展規律、具有市場(chǎng)需求、蘊藏巨大潛力、有助于解決“三農”問(wèn)題的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是一項利國利民、一舉多效的新興產(chǎn)業(yè)，能夠使農業(yè)成為高效的產(chǎn)業(yè)，農村成為美麗的家園，農民成為富裕而有尊嚴的群體。