10月28日，省旅游局在福州溫泉大飯店召開(kāi)《福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》征求意見(jiàn)會(huì )。省旅游局領(lǐng)導，各設區市和平潭綜合實(shí)驗區旅游局局長(cháng)、省旅游局各處室與直屬事業(yè)單位負責人、規劃編制單位負責人參加了會(huì )議。

　　會(huì )上，規劃編制組介紹了規劃編制情況，各設區市和平潭旅游局局長(cháng)圍繞規劃內容進(jìn)行熱烈探討，結合本地區、本部門(mén)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀與目標，對規劃 稿提出眾多修改建議。對此，編制組均一一做詳細記錄。省旅游局郭恒明局長(cháng)指出了規劃編制工作取得的成績(jì)和存在不足，對下一階段工作提出明確要求。

　　郭局長(cháng)指出，“十二五”規劃編制工作事關(guān)我省未來(lái)五年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，意義重大。各級必須高度重視、認真對待，科學(xué)編制、謀劃未來(lái)。關(guān)于如何編制規劃，郭局長(cháng)突出“科學(xué)”兩個(gè)字，強調實(shí)現兩個(gè)目標、解決五大問(wèn)題。

　　兩個(gè)目標:第一，科學(xué)編制“十二五”規劃，必須認真貫徹十七屆五中全會(huì )和即將召開(kāi)的省委八屆十次全會(huì )精神。要圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展這一主題， 把握轉變發(fā)展方式、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級這一主線(xiàn)，以及建設國際知名旅游目的地和我國重要自然文化旅游中心這一目標，確定規劃的指導思想、目標和工作舉 措。第二，科學(xué)編制“十二五”規劃，要在更新觀(guān)念、轉變發(fā)展方式上破題解難。要以更高的站位、更新的理念、更活的機制、更優(yōu)的環(huán)境和更實(shí)的舉措，去實(shí)現大 旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

　　解決五大問(wèn)題：一要更加注重在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃中去謀劃。旅游業(yè)是伴隨著(zhù)后工業(yè)化進(jìn)程、城市化進(jìn)程、城鎮化進(jìn)程來(lái)發(fā)展的，我們必須 融入發(fā)展大局，融入“三產(chǎn)”的協(xié)調發(fā)展。一產(chǎn)：大力發(fā)展農業(yè)觀(guān)光；二產(chǎn)：發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、露營(yíng)地建設等；三產(chǎn)：與金融、文化、信息、體育等現代服務(wù)業(yè) 的融合，與城鄉協(xié)調發(fā)展的融合。二要更加注重區域合作、資源整合。在空間布局上要淡化行政區劃的界限,在產(chǎn)品結構上要體現同質(zhì)提升、差異開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢互補、 協(xié)調發(fā)展,在市場(chǎng)拓展上，以一程多站的線(xiàn)路設計旅游產(chǎn)品，實(shí)現地區間、政企間、跨業(yè)界的捆綁營(yíng)銷(xiāo)。三要更加注重海峽旅游品牌支撐體系的建設。主要建設好四 大體系：產(chǎn)品體系建設。強調精品意識，切忌低水平開(kāi)發(fā)，重視環(huán)境資源保護；解決山地旅游與濱海旅游發(fā)展的結構失衡問(wèn)題與聯(lián)動(dòng)問(wèn)題；搞好深度開(kāi)發(fā)，在文化發(fā) 掘方面多做文章；找準新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)定位，在做好“福建人游福建”這篇文章的同時(shí)，更要吸引周邊做大國內市場(chǎng)，建好口岸做大境外市場(chǎng)；旅游新業(yè)態(tài)要大力培 育，扶持發(fā)展，如游艇、房車(chē)露營(yíng)地、高爾夫、溫泉等。目的地體系建設。要整體提升接待能力，提升購物、娛樂(lè )等產(chǎn)業(yè)結構鏈，重視集散功能口岸建設，提升旅游 服務(wù)質(zhì)量，加強行業(yè)人才隊伍建設。營(yíng)銷(xiāo)體系建設。堅持形象推廣與產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )建設與市場(chǎng)擴展、傳統方式與智能旅游“三個(gè)結合”。其中，各地要在“十二 五”期間把網(wǎng)絡(luò )建設作為一個(gè)重要的課題來(lái)推動(dòng)，現有的旅游網(wǎng)站必須提升，傳統的旅行社要加緊經(jīng)營(yíng)方式的變革，無(wú)論旅游公共服務(wù)還是營(yíng)銷(xiāo)都必須迎接智能旅游 時(shí)代的挑戰。保障體系建設。重視體制機制的創(chuàng )新，著(zhù)力先行先試，著(zhù)力搞好政策配套。四要更加注重重點(diǎn)區域的優(yōu)先發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng )5A、4A的重點(diǎn)景區、重點(diǎn)旅 游縣、重點(diǎn)旅游項目、重點(diǎn)增長(cháng)極的優(yōu)先發(fā)展。五要更加注重市場(chǎng)主體的培育。解決旅游企業(yè)小、弱、散、差的問(wèn)題，積極扶持旅游企業(yè)上市。

　　省旅游局黨組對編制“十二五”規劃十分重視，向來(lái)自全國的9家具備甲級旅游規劃資質(zhì)的編制單位發(fā)出投標書(shū)，并確定湖北大學(xué)旅游發(fā)展規劃研究院與 福建海峽旅游規劃設計院聯(lián)合體承擔規劃的編制工作。為確保質(zhì)量，省旅游局要求編制組明確發(fā)展目標，突出重點(diǎn)內容。編制組在深入調研的基礎上，于7月份形成 規劃稿提交省局。經(jīng)過(guò)多次研究討論，編制組于9月份再次呈稿進(jìn)行評審，由省旅游局組織在全省旅游行業(yè)征求意見(jiàn)。規劃編制期間，省旅游局十分注重旅游專(zhuān)項規 劃與全省總體規劃、平潭綜合實(shí)驗區規劃、無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)規劃、全省土地利用規劃等相關(guān)規劃的銜接，主動(dòng)溝通，并及時(shí)調整規劃內容，突出了旅游發(fā)展的重點(diǎn)， 豐富了旅游規劃的內容。根據上級要求，省旅游局擬于10月底完成規劃稿提交省發(fā)改委，并向各相關(guān)廳局征求意見(jiàn)，盡早形成規劃送審稿。