城鎮化是隨著(zhù)生產(chǎn)力的發(fā)展及工業(yè)化的出現而產(chǎn)生的，推進(jìn)城鎮化是農業(yè)國走向發(fā)達的工業(yè)國的必由之路。新型城鎮化是城鄉統籌、城鄉一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮化，是建設“美麗中國”和實(shí)現“中國夢(mèng)”的重要組成部分，是社會(huì )發(fā)展的必然趨勢是農業(yè)現代化的重要標志。新型城鎮化已經(jīng)成為促進(jìn)國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展的重要動(dòng)力。因此深入研究中國農村城鎮化的發(fā)展進(jìn)程，正確認識中國農村城鎮化的發(fā)展現狀及存在的問(wèn)題及對策，具有重要的意義。

　　城鎮化建設理想圖

　　山合水易機構經(jīng)過(guò)深層次的研究發(fā)現，我國現階段城鎮化過(guò)程中出現了不少問(wèn)題：

　　一、 缺乏科學(xué)的規劃。建設數量眾多，但是樣式雷同，重復建設;孤立建設，與整體的城市建設脫節;很多城鎮的建設存在著(zhù)盲目攀比，不注重實(shí)際情況的問(wèn)題;另外城鎮地方特色喪失，千城一面。

　　二、建設規模小。農村城鎮化建設規模普遍偏小，嚴重制約著(zhù)城鎮的健康發(fā)展，沒(méi)有規模效益。

　　三、制約農村城鎮化建設的制度性因素依然存在。我國農村土地流轉機制尚不健全，土地流轉中還存在著(zhù)諸多制約因素;傳統的戶(hù)籍制度的制約;不完善的社會(huì )保障制度的制約等。

　　四、資金不足是農村城鎮化建設中普遍存在的問(wèn)題，也是制約城鎮化建設和阻礙城鎮發(fā)展的主要因素。

　　五、缺乏有效的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。農村城鎮化建設缺乏經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，缺少有效的產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)。

　　六、城鎮化后生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。在加快城鎮建設和發(fā)展步伐的同時(shí)，由于“重建設，輕保護”，不少城鎮建設的環(huán)境保護意識不強、環(huán)境管理嚴重滯后，隨意排放和傾倒廢氣煙塵、生產(chǎn)廢水、生活污水、各類(lèi)垃圾，導致大氣和水體污染嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢加重。

　　城鎮化建設協(xié)調發(fā)展示意圖

　　新型城鎮化之路，謀劃先行!

　　山合水易專(zhuān)家經(jīng)過(guò)研究總結，這些問(wèn)題從幾個(gè)方面去解決，最重要的兩部分是：第一，國家開(kāi)放和調整相關(guān)方面的政策解決制度方面的障礙;第二，做好科學(xué)的謀劃，就是對將要出現的問(wèn)題提出科學(xué)合理的解決辦法和預防措施。如果能真正做到，幾乎所有的問(wèn)題都可以迎刃而解?？茖W(xué)的規劃是新型城鎮化的建設和發(fā)展的藍圖。沒(méi)有科學(xué)的規劃，新型城鎮化建設就會(huì )無(wú)章可循。

　　山合水易城鎮化規劃效果圖

　　新型城鎮化不是簡(jiǎn)單的，也不能再用傳統的思維和方法去解決。山合水易強調“謀劃”，是要為新型城鎮化找“魂”，找到文化脈絡(luò )與產(chǎn)業(yè)方向，找到人與城市、城市與自然、資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧之道。在具體建設方面，山合水易機構提出：

　　首先，新型城鎮化要先謀劃再規劃，要統籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用和城鄉規劃的問(wèn)題。

　　新型城鎮化應摒棄傳統粗放型的城鎮化發(fā)展之路，堅持以人為本的新型城鎮化建設理念，從根本上解決困擾新型城鎮化發(fā)展路徑問(wèn)題，實(shí)現以產(chǎn)業(yè)、城鄉、土地為主的“三規合一”，使城鎮化的發(fā)展能夠真正的實(shí)現“規劃先行，科學(xué)發(fā)展”。

　　其次，農業(yè)、文化、旅游+土地開(kāi)發(fā)與運營(yíng)(地產(chǎn)、城市開(kāi)發(fā)、新城建設等等)。

　　新型城鎮化是產(chǎn)業(yè)的城鎮化，應是以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下的城市發(fā)展和人的生活方式的城鎮化。當前城鎮化已進(jìn)入提升質(zhì)量為主的轉型發(fā)展新階段，應當尤其以農業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新協(xié)調發(fā)展，實(shí)現農業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)與土地開(kāi)發(fā)運營(yíng)的融合協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)轉型升級，實(shí)現以土地資源為主的資源綜合效益最大化，推動(dòng)城鎮化的健康可持續發(fā)展。

　　科學(xué)的謀劃就可以循序漸進(jìn)，循環(huán)發(fā)展，統籌兼顧，解決經(jīng)濟問(wèn)題。和諧處理人與人、人與環(huán)境、人與地、人與城等關(guān)系，做到可持續發(fā)展。

　　山合水易城鎮化規劃效果圖

　　“新型城鎮化建設的一體化解決方案“----山合水易提出的新型城鎮化最佳解決方案。

　　面對城鎮化建設的新形勢，山合水易創(chuàng )造性的提出“解決方案+一體規劃+操作指導”的新思路，把城鎮化發(fā)展的謀劃工作和規劃工作同步開(kāi)展，從地方社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展的全景出發(fā)，從產(chǎn)業(yè)結構調整與產(chǎn)業(yè)模式升級的角度切入，全面系統的統籌考慮城鄉綜合土地利用與新型城鎮化的發(fā)展要求，為地方政府提供可以落地的解決方案，并通過(guò)產(chǎn)城鄉一體規劃的方式，解決“規劃打架”造成的效率低下與資源浪費的諸多問(wèn)題，實(shí)現新時(shí)代背景下城鎮化的集約、健康、可持續發(fā)展。

　　北京山合水易規劃設計院

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