近日有媒體報道，養老地產(chǎn)現在成了一些地方今年政府引資的考核指標。鑒于年度考核壓力，某些地方對養老地產(chǎn)提供了力度很大的扶持，通過(guò)返稅、床位補貼等措施來(lái)吸引投資者在當地開(kāi)發(fā)養老地產(chǎn)，甚至有地方政府對保險公司的營(yíng)業(yè)稅給予可返稅80%的優(yōu)惠政策。招商引資的重點(diǎn)放在并沒(méi)有得到充足發(fā)展的養老地產(chǎn)上，這與目前的行業(yè)發(fā)展形勢有直接的關(guān)系。一方面，央企、地產(chǎn)商、險企等投資主體紛紛加碼養老地產(chǎn)，養老地產(chǎn)被越炒越熱；另一方面，隨著(zhù)中國老齡化程度加劇，地方政府面臨的解決養老問(wèn)題的壓力與日俱增。

　　除了這些產(chǎn)業(yè)層面的因素之外，政策層面的因素也是重要的推力。民政部近日發(fā)出通知，要求公辦養老機構特別是新建機構應當逐步通過(guò)公建民營(yíng)等方式，鼓勵社會(huì )力量運營(yíng)。通過(guò)運營(yíng)補貼、購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持公建民營(yíng)機構發(fā)展。有條件的地方，可以積極穩妥地把專(zhuān)門(mén)面向社會(huì )提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養老機構轉制成企業(yè)。

　　老齡化不斷加深，推動(dòng)養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)當地經(jīng)濟，但是在這種大規模的補貼和扶持，能不能真正地落到實(shí)處，需要相關(guān)的機構進(jìn)行進(jìn)一步的評估和監督。同時(shí)，這種對于養老地產(chǎn)的熱捧，很有可能成為新的地產(chǎn)泡沫的誘因。在這點(diǎn)上，無(wú)論從企業(yè)還是管理部門(mén)的角度來(lái)說(shuō)，都有必須要有所考慮，以免為了短期的經(jīng)濟發(fā)展而造成中長(cháng)期的問(wèn)題。

 

　　據有關(guān)報道，養老地產(chǎn)成了一些地方招商2014年引資的重點(diǎn)，寧波市招商局的工作人員說(shuō)，當地的企業(yè)能夠獲得的扶持非常巨大，如果以設立基金的方式投資養老地產(chǎn)，當地將返還營(yíng)業(yè)稅的80%。

　　有關(guān)專(zhuān)家認為，雖然這種補貼力度是很少見(jiàn)的，但卻有其必然性和合理性，因為未來(lái)這方面的需求會(huì )很大，企業(yè)也正是看到這方面的商機，才紛紛涌入到養老地產(chǎn)的行業(yè)。從長(cháng)遠來(lái)看，中國正面臨著(zhù)人口老齡化的危機，這種危機的影響既是現實(shí)的，也是長(cháng)遠的?，F在雖然我國對人口政策也做出了一定的調整，比如前一階段放開(kāi)單獨二胎政策，但政策效應也不足以面對未來(lái)老齡化社會(huì )的挑戰。

　　養老機構的逐步民營(yíng)化，對養老地產(chǎn)的助推作用很大。公辦養老機構和民營(yíng)養老機構是兩種不同的路徑，公辦養老機構對養老地產(chǎn)有很明顯的遏制作用，而民營(yíng)養老機構在提供養老服務(wù)的效率較高，政府可以通過(guò)這種購買(mǎi)服務(wù)來(lái)實(shí)現國家資金對養老產(chǎn)業(yè)的扶持。按照這種思路發(fā)展，民營(yíng)化的養老機構必然會(huì )對養老地產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生很大的助推作用，關(guān)鍵是未來(lái)如何對民營(yíng)化的養老地產(chǎn)發(fā)展進(jìn)行合理的引導和規范的管理。

　　老齡化逐步加深，用養老地產(chǎn)拉動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展是一種不錯的方式。但許多地方都出臺了這樣的政策后，很容易造成新一輪的開(kāi)發(fā)商的跑馬占地。應該加強規劃，在深入調查研究的基礎上，將各個(gè)地方人口結構、人口老齡化的特點(diǎn)結合起來(lái)，有計劃性地制定短期和長(cháng)期的目標，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，也需要發(fā)揮政府引導作用，才能把短期和長(cháng)期的目標有效的結合起來(lái)。

 

　　從經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)的角度來(lái)看，養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展補貼實(shí)際上是有兩種途徑，一種是政府補貼給服務(wù)供給者，另一種是補貼給服務(wù)的需求者，讓他們購買(mǎi)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。在養老地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的初期，政府對服務(wù)的供給者的補貼有利于做大產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵政府在補貼的過(guò)程中，一定要加強各個(gè)環(huán)節的監管，通過(guò)引入群眾的監督和各個(gè)環(huán)節的加強透明度來(lái)使政府的補貼能夠真正用于實(shí)處，避免出現企業(yè)對這種補貼的浪費和效率低的現象出現。

　　山合水易認為，人口老齡化帶來(lái)了一系列社會(huì )問(wèn)題，也帶來(lái)了養老地產(chǎn)等行業(yè)的發(fā)展商機。養老地產(chǎn)是發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的重要組成部分，而養老服務(wù)業(yè)可享有稅費減免、補貼支持、人才培養以及慈善捐贈等多項優(yōu)惠政策的扶持。隨著(zhù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》的出臺，我國迎來(lái)了民間資本進(jìn)軍養老產(chǎn)業(yè)的熱潮，養老機構民營(yíng)化將推動(dòng)養老地產(chǎn)發(fā)展。

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