近日，國內某媒體刊發(fā)一文，文中介紹稱(chēng)，今年德國的夏季氣候變幻莫測，一時(shí)大雨傾盆，一時(shí)又烈日炎炎，德國農業(yè)從業(yè)者完全不懂得如何應付，唯有放下心情，聽(tīng)天由命。而"聽(tīng)天由命"是德國農民的一種態(tài)度，德國人對待農作物的優(yōu)點(diǎn)，就是聽(tīng)天由命。德國人的"灑脫"精神令人佩服，可是如果這種"灑脫"應用于中國的農民身上，該起到怎樣的效果呢？引人深思。

 

　　某德國農村

　　歐盟等發(fā)達國家對于農業(yè)支持力度大

　　德國，歐盟成員國之一。歐盟是世界上第二大農產(chǎn)品貿易集團，也是對農業(yè)支持力度最大的地區之一。

　　北京山合水易規劃設計院研究發(fā)現：二戰結束時(shí)，農業(yè)是歐盟最落后的產(chǎn)業(yè)，自20世紀60年代，歐盟開(kāi)始對農業(yè)進(jìn)行財力支持的傾斜，出臺具有深遠影響意義的共同農業(yè)政策。20世紀70年代預算的50％、80年代預算的60％以上用于農業(yè)。烏拉圭回合之后仍保證財政預算的50％用于"綠箱政策"（"綠箱"政策措施主要包括：農業(yè)一般服務(wù)，為保障糧食安全儲備而提供的補貼，國內糧食補貼，單親家庭的收入補貼，收入保險和收入安全網(wǎng)計劃中的政府補貼，自然災害救濟補助，農業(yè)生產(chǎn)者退休或轉產(chǎn)補助，通過(guò)資源停用計劃提供的結構調整援助，農業(yè)生產(chǎn)結構調整性投資性補貼，環(huán)境保護下的補貼，區域發(fā)展援助計劃下的補貼）的支持。

　　據向WTO通報數據，1998年的全部支持量達到772.5億美元，超出美國27.9％。2000年，按歐盟的補貼支付分類(lèi)明細賬計算。78％的農民一年可得到5000美元的直接補貼。2001年．歐盟對農業(yè)的預算支出高達415.3億美元。2002年歐盟為共同農業(yè)政策支付了465億美元，幾乎占到歐盟預算的一半，農業(yè)補貼占了農業(yè)生產(chǎn)總值的37％。

　　如此高標準的農業(yè)補助，在全球排名第一。不僅如此，歐盟國家對于農業(yè)從業(yè)者的優(yōu)惠政策也令其他國家難以望其項背。

 

　　歐洲農業(yè)的發(fā)展深受政策扶持

　　歐盟農業(yè)政策令其他國家難以望其項背

　　1、改善農業(yè)生產(chǎn)基礎條件

　　歐盟規定凡購置大型農業(yè)機械、土地改良、興修水利等，歐盟提供25％的資金，其余75％由本國自己解決。歐盟在2003年7月l0日公布的歐盟共同農業(yè)政策中期評估報告中，提出了所謂的以農業(yè)綜合發(fā)展取代貿易保護主義的改革方案。根據方案，今后歐盟對農民的直接收人補貼將不再與產(chǎn)量掛鉤，而是將獲得補貼的條件與環(huán)境、食品安全、動(dòng)物福利等標準相聯(lián)系，并通過(guò)對小農戶(hù)免稅等補貼措施增加對偏遠地區農業(yè)發(fā)展的支持。

　　2、采取稅收優(yōu)惠

　　歐盟沒(méi)有統一的農業(yè)稅收政策。德國對小農場(chǎng)實(shí)行優(yōu)惠政策，每對夫妻4000馬克的基本農場(chǎng)利潤免稅。另外，把農場(chǎng)不作為貿易企業(yè)免除工商稅。法國政府對農民購置農機具給予10％的稅收回扣，購買(mǎi)農機燃料免稅，對安置青年農民務(wù)農的土地在5年中減免50％的土地稅。

　　3、支持建立農業(yè)合作組織

　　法國政府規定，創(chuàng )辦各種為農業(yè)服務(wù)的合作社，政府給予25%左右的投資補貼，并免除平時(shí)應交的工業(yè)利潤和商業(yè)利潤稅、營(yíng)業(yè)稅和地產(chǎn)稅。對于加工與銷(xiāo)售農產(chǎn)品的投資支持總量限定在40％-50%以?xún)取?/p>

　　4、給予信貸支持

　　法國的農業(yè)信貸銀行和地區農業(yè)互助信貸銀行是面向農業(yè)的專(zhuān)業(yè)金融機構。對購置大型農機具和土地的貸款利率只有3％-4％，僅為正常貸款利率的一半，銀行的利息差額由國家財政給予補貼。

　　在強有力的財力支持下，歐盟農業(yè)從20世紀70年代的出現轉機，許多農產(chǎn)品由供給不足過(guò)渡到自給自足并略有結余。20世紀80年代，農業(yè)進(jìn)入現代化，主要產(chǎn)品出現過(guò)剩。20世紀90年代，農業(yè)發(fā)展居于世界前列。

 

　　我國農業(yè)發(fā)展還是處于初級階段，欠發(fā)達

　　我國現代農業(yè)發(fā)展遠不及歐盟等發(fā)達國家     政策支持力度相對小

　　我國農業(yè)發(fā)展遠不及發(fā)達國家，在2004年，我國政府免除了全國范圍的農業(yè)稅農業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、屠宰稅，并逐步發(fā)放農民種田糧食補貼，提高糧食的收購價(jià)格，增加農業(yè)機械購置補貼，并對水稻、小麥、玉米、油菜繼續實(shí)行保險補貼等。但農業(yè)支持與保護力度相對不足，與國際貿易組織規定"綠箱"措施共11類(lèi)，我國目前只是用了6類(lèi)，還有5類(lèi)未啟用。

　　生態(tài)農業(yè)在我國起步較晚，改革開(kāi)發(fā)初期，片面追求農業(yè)產(chǎn)量，忽略了農業(yè)生態(tài)發(fā)展，近些年來(lái)，我國政府開(kāi)始加大農業(yè)生態(tài)保護力度，逐漸重視農業(yè)生態(tài)發(fā)展。但是我國給予農業(yè)發(fā)展的政策支持還遠不及發(fā)達國家。

　　山合水易認為，"綠箱政策"不僅僅應該為達到入市標準而制定，還要成為真正惠農的好政策。2008年，我國綠箱政策中，一般服務(wù)類(lèi)占到了60%左右，而其中一般服務(wù)所占比例最高，達到46.8%，但是這部分并不全部屬于農業(yè)支持資金，這會(huì )直接影響對于國內"綠箱"支持水平的高估，即便如此，通過(guò)平均到農民個(gè)體上，農業(yè)補助水平仍然與發(fā)達國家有很大差距。

 

　　現代農業(yè)三區合一的發(fā)展模式

　　生態(tài)農業(yè)發(fā)展需要政策支持     更需要創(chuàng )新模式

　　糧食安全是我國農業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，我國特殊的城鄉二元經(jīng)濟體制下，農業(yè)不得不實(shí)際承擔農村剩余勞動(dòng)力失業(yè)、農村社會(huì )福利保障、經(jīng)濟緩沖以及農村扶貧等多方面超越農業(yè)生產(chǎn)的多種功能，農村經(jīng)濟發(fā)展受到了很大影響。生態(tài)農業(yè)發(fā)展需要解決許多產(chǎn)量與質(zhì)量的平衡關(guān)系，這需要國家的政策支持，也需要創(chuàng )新農業(yè)發(fā)展模式。

　　在湖南岳陽(yáng)洞庭香草田園規劃（詳細：http://weightlossdietary.com/anli/jd/8535.html）中，在堅持以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和景區綜合發(fā)展為核心的前提下，通過(guò)景區與農業(yè)園區，農業(yè)園區與度假區，度假區與景區三者之間的相互關(guān)系，實(shí)現權益共享，同時(shí)要用景區的理念去管理項目，用園區的規范去引導項目，用度假區的人性化去提升項目，總體形成"三區合一"，發(fā)展區域綜合產(chǎn)業(yè)。

　　本項目原本是一個(gè)依托農業(yè)種植、銷(xiāo)售的農業(yè)項目，我院通過(guò)規劃，將該項目打造成為一個(gè)以多用途香草種植、科研、加工、銷(xiāo)售、旅游以及衍生品生產(chǎn)、展銷(xiāo)為一體的多功能復合型區域產(chǎn)業(yè)集群，以此形成該區域從農業(yè)產(chǎn)業(yè)向復合型產(chǎn)業(yè)的總體轉型，促進(jìn)當地的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

      北京山合水易規劃設計院
      網(wǎng)址：http://weightlossdietary.com/ 
      地址：北京市海淀區花園路2號 -1號樓（中關(guān)村數字電視產(chǎn)業(yè)園區內）
      電話(huà)：400-650-6990     010-84098642  
      傳真：010-64152865     郵箱：info@shsee.com