在剛剛閉幕的十八大會(huì )議上，胡錦濤同志提出到2020年，要把中國建成一個(gè)全面小康和諧社會(huì )，而我國自古就是一個(gè)農業(yè)大國，農業(yè)人口占絕大多數。全面建設小康社會(huì )，其難度在于農村。

　　十八大報告發(fā)展了黨關(guān)于"三農"工作的指導思想與政策理念

　　十八大報告描繪了全面建成小康社會(huì )的宏偉藍圖，明確了"五位一體"的總體布局，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。報告高度重視"三農"工作，專(zhuān)題闡述了"推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化"，進(jìn)一步發(fā)展了黨關(guān)于"三農"工作的指導思想與政策理念，必將引領(lǐng)農業(yè)農村發(fā)展開(kāi)創(chuàng )嶄新局面。

　　一是強調了"重中之重"的戰略定位。報告強調，解決好農業(yè)農村農民問(wèn)題是全黨工作重中之重，體現了我們黨對中國國情的深刻把握和對"三農"工作的科學(xué)定位。我國仍然是一個(gè)具有13億人口、農民實(shí)際仍占大多數、城鄉發(fā)展極不平衡的發(fā)展中國家，農業(yè)基礎依然薄弱，農村依然是全面建成小康社會(huì )的重點(diǎn)與難點(diǎn)，農民增收的長(cháng)效機制尚未真正建立起來(lái)，解決好"三農"問(wèn)題任重道遠，必須把"重中之重"的要求貫徹于現代化建設始終。

　　二是提出了"四化同步"、城鄉一體化的發(fā)展思路。報告指出城鄉發(fā)展一體化是解決"三農"問(wèn)題的根本途徑，要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程，共同分享現代化成果。這是對解決"三農"問(wèn)題路徑的頂層設計，也是我們黨關(guān)于建立新型工農城鄉關(guān)系的科學(xué)思考。為此，就要加大強農惠農富農政策力度，促進(jìn)農民收入持續較快增長(cháng)；要堅持把基礎設施建設、社會(huì )事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農村，深入推進(jìn)新農村建設和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農村生產(chǎn)生活條件；要促進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例；要加快完善城鄉發(fā)展一體化體制機制，使公共投入向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務(wù)向農村覆蓋，努力實(shí)現城鄉規劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)五個(gè)一體化。

　　三是部署了農業(yè)發(fā)展農村改革的重點(diǎn)任務(wù)。報告提出，要加快發(fā)展現代農業(yè)，增強農村發(fā)展活力。這明確了農業(yè)農村工作的核心任務(wù)與關(guān)鍵環(huán)節。在目前的現代化格局中，農業(yè)還是"短腿"，因此要堅持走中國特色農業(yè)現代化道路，圍繞提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，強化政策、科技、設施、人才、體制支撐，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，確保國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給；圍繞增強農村發(fā)展活力，堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，大力培育種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

　　未來(lái)五到十年，是我國現代農業(yè)建設的關(guān)鍵時(shí)期。我國農業(yè)已經(jīng)取得了輝煌成就，已經(jīng)實(shí)現了歷史性的"九連增"，但農產(chǎn)品需求越來(lái)越大，資源要素越來(lái)越緊，生產(chǎn)成本越來(lái)越高，面臨的風(fēng)險越來(lái)越多，保持農業(yè)持續較快發(fā)展任務(wù)十分艱巨。我們將在黨中央的領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)十八大精神，全力以赴把現代農業(yè)提高到一個(gè)新的水平，千方百計保持糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)，千方百計保持農民收入持續較快增加，為實(shí)現十八大提出的目標任務(wù)作出應有貢獻。

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