洛陽(yáng)歡樂(lè )假期旅行社總經(jīng)理馬莉：近年來(lái)，海南省加快旅游產(chǎn)業(yè)體制機制創(chuàng )新，構建更具活力的發(fā)展平臺，逐步推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　陣痛

　　2001年開(kāi)始，海南旅游業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，旅游業(yè)成為拉動(dòng)海南經(jīng)濟增長(cháng)的主要產(chǎn)業(yè)。

　　雖然海南1993年就制定了《海南省旅游規劃大綱》，明確了熱帶海濱度假休閑這一海南旅游發(fā)展的主題，提出了要使海南成為中國旅游大省之一的戰略目標。但由于一度放開(kāi)旅行社審批，造成旅行社發(fā)展失控，數量過(guò)多。

　　此外，由于《海南省旅游規劃大綱》沒(méi)有得到及時(shí)細化，旅游缺乏配套的發(fā)展規劃，職責不明確，旅游部門(mén)難以對旅游項目嚴格把關(guān)和有效引導，一些旅游項目缺乏論證和重復建設，導致海南旅游市場(chǎng)削價(jià)競爭、產(chǎn)品結構不合理、旅游經(jīng)濟效益長(cháng)期不理想。

　　創(chuàng )新

　　為全面推進(jìn)國際旅游島建設，海南省在旅游體制機制創(chuàng )新方面作了一系列有益嘗試。

　　2008年12月，海南省旅游協(xié)會(huì )借換屆選舉之機率先啟動(dòng)改革，拉開(kāi)了海南省旅游行業(yè)協(xié)會(huì )體制改革的序幕。與傳統的旅游協(xié)會(huì )相比，該協(xié)會(huì )在兩個(gè)方面實(shí)現了突破：一是在組織架構上突破了“單一型”，實(shí)現了多元化，協(xié)會(huì )設旅游景區、旅行社、旅游飯店等多個(gè)分會(huì )；二是在協(xié)會(huì )領(lǐng)導班子組成上突破了“行政型”，協(xié)會(huì )17位副會(huì )長(cháng)中，有13位是旅游景區、旅行社、旅游飯店及主要旅游企業(yè)的代表。

　　2009年5月，海南省旅游發(fā)展委員會(huì )掛牌成立，成為海南政府機構改革的一大亮點(diǎn)。按照機構改革方案，將省旅游局更名為海南省旅游發(fā)展委員會(huì )，由省政府直屬機構調整為省政府組成部門(mén)，為推進(jìn)“大旅游”提供了體制機制保障。

　　2010年8月，海南省旅游規劃委員會(huì )正式開(kāi)始運作，其成員分別由省旅游委、省發(fā)改委、省農業(yè)廳、省財政廳等部門(mén)負責人組成。委員會(huì )下設辦公室，辦公室設在海南省旅游發(fā)展委員會(huì )，負責對全省重要旅游資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行審核把關(guān)，從體制上保障各項重大旅游建設項目的順利實(shí)施。

　　升級

　　今后幾年，海南省旅游發(fā)展委員會(huì )將協(xié)調省商務(wù)廳、省文體廳、省交通運輸廳、省林業(yè)局等部門(mén)，對旅游市場(chǎng)的吃、住、行、游、購、娛等旅游要素進(jìn)行全面升級。

　　在餐飲方面，將開(kāi)發(fā)海南特色餐飲、果蔬等，促進(jìn)其形成海南旅游餐飲品牌。

　　在住宿方面，將建設世界一流的高檔度假酒店群和一批風(fēng)格各異、與自然環(huán)境相協(xié)調的旅游酒店。

　　在交通方面，將完善旅游交通體系，開(kāi)發(fā)“交通旅游”產(chǎn)品。

　　在旅游產(chǎn)品方面，將建立具有國際競爭力的旅游產(chǎn)品體系，培育旅游新產(chǎn)品和旅游新業(yè)態(tài)，深化和擴展“商務(wù)購物＋海島度假”的“一程多站”旅游合作模式。

　　在購物方面，將完善旅游購物設施，做到購物免稅店、旅游商業(yè)區、風(fēng)情購物街、特色店和旅游景區、旅游酒店的旅游購物店等相配套。

　　在娛樂(lè )方面，將發(fā)掘、整合富有鮮明地方特色的民族、民俗、歷史、藝術(shù)和民間工藝等文化資源，發(fā)展健康、休閑、多元化的旅游娛樂(lè )形式，開(kāi)發(fā)具有海南島地方特色的旅游娛樂(lè )產(chǎn)品。
 

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