據國際旅游島商報報道，5月3日，海南省召開(kāi)全省保障性住房建設暨村鎮規劃工作動(dòng)員大會(huì )，為使村鎮建設逐步走上規范化管理軌道，通過(guò)了2013年海南省實(shí)現村鎮規劃編制全覆蓋的決定，計劃在3年內打造一批特色旅游名鎮名村。亞龍灣國際玫瑰谷項目經(jīng)驗有望成為海南村鎮規劃工作示范。

       海南省村鎮建設預逐步走上規范化管理軌道

       當前，海南村鎮建設最突出的問(wèn)題是規劃編制滯后，全省18715個(gè)自然村，僅896個(gè)村莊編制了規劃。此外，海南已完成204個(gè)建制鎮、45個(gè)農場(chǎng)場(chǎng)部的規劃編制，部分重點(diǎn)鎮的控規和修建性詳規，22個(gè)特色旅游風(fēng)情小鎮總體規劃修編和控制性詳細規劃方案的評審報批。

        2011年海南省政府出臺了關(guān)于加強村鎮規劃建設管理工作的意見(jiàn)和一系列配套政策措施，使全省村鎮建設逐步走上規范化管理軌道。今年，海南村鎮規劃將著(zhù)力完成所有鎮(鄉)總體規劃修編(含農、林場(chǎng)場(chǎng)部)、控制性詳細規劃編制。同時(shí)60%的行政村村域規劃(含農場(chǎng)作業(yè)區)及60%的自然村建設規劃(含農場(chǎng)連隊)編制也將逐步完成。到2013年，海南省預實(shí)現村鎮規劃編制的全覆蓋。

       為打造一批特色旅游名鎮名村尋找成功示范

       為推進(jìn)村鎮規劃建設走上規范化軌道，海南今年全面啟動(dòng)村鎮規劃建設相關(guān)行動(dòng)。

       全面啟動(dòng)村鎮規劃建設審批管理工作方面，在開(kāi)展打擊違法用地和違規建設方面，推廣?？?、三亞經(jīng)驗。在示范村鎮建設方面，預加強對環(huán)島高速公路及東、西環(huán)鐵路沿線(xiàn)打造一批主題特色鮮明、風(fēng)情濃郁、環(huán)境優(yōu)美的特色景觀(guān)旅游名鎮名村。每個(gè)市縣(區)每年至少抓一個(gè)示范鎮，每個(gè)鎮每年至少抓一個(gè)示范村。
 

       其中，三亞市作為新農村綜合改造建設試點(diǎn)城市，預整體推進(jìn)新農村綜合改造建設，瓊海市預選擇一個(gè)鎮作為新農村綜合改造建設的試點(diǎn)鎮，搞好試點(diǎn)示范，輻射和帶動(dòng)其他鎮的發(fā)展。

       亞龍灣國際玫瑰谷項目經(jīng)驗的典范意義

       提到特色旅游示范基地和所謂的三亞經(jīng)驗，不得不提的就是三亞亞龍灣玫瑰谷旅游規劃項目。

       三亞亞龍灣國際玫瑰谷項目是一個(gè)創(chuàng )新的創(chuàng )意休閑農業(yè)與高端度假開(kāi)發(fā)項目，是一個(gè)將鄉村旅游、高端農業(yè)、文化創(chuàng )意、風(fēng)情小鎮、主題地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結合的玫瑰主題度假園區，不僅僅是亞龍灣度假體系升級的重要支撐與亮點(diǎn)，同時(shí)也為中國未來(lái)的都市休閑農業(yè)設計與高端農業(yè)主題度假項目開(kāi)發(fā)提供了新的思路，而且作為三亞鄉村市鎮規劃的一部分，亞龍灣國際玫瑰谷在新農村綜合改造方面的創(chuàng )新性設計經(jīng)驗十分值得推廣借鑒。

       承接該項目的北京山合水易規劃設計院對此作了專(zhuān)門(mén)的研究工作。山合水易認為，亞龍灣玫瑰谷旅游規劃項目在新農村建設方面的創(chuàng )新特征綜合起來(lái)可以概括為：從農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型復合型產(chǎn)業(yè)。

       本項目原本是一個(gè)依托農業(yè)種植、銷(xiāo)售的農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，山合水易規劃設計院通過(guò)規劃，將之打造成一個(gè)以多用途玫瑰種植、科研、加工、銷(xiāo)售、旅游以及衍生品生產(chǎn)、展銷(xiāo)為一體的多功能復合型區域產(chǎn)業(yè)集群。以此形成該區域從農業(yè)產(chǎn)業(yè)像復合性產(chǎn)業(yè)的總體轉型，體現在以下三方面：運作流程市場(chǎng)化——運作流程從簡(jiǎn)單的種植+切花銷(xiāo)售轉變?yōu)榉N植+深加工+旅游消費+銷(xiāo)售。種植類(lèi)型豐富化——從以切花種植品種轉變?yōu)榻Y合玫瑰花茶、精油玫瑰、食用玫瑰、國際精品玫瑰、觀(guān)賞玫瑰等多樣性種植。農民受益多樣化——通過(guò)本項目的開(kāi)發(fā)，要在原來(lái)農民受益的基礎上提供更多的受益點(diǎn)。公司原狀：公司+農戶(hù)模式，農民收入為租金+工資+分紅，年收入在20000元以上；項目開(kāi)發(fā)后：農民收入方式將更加多樣化，轉變成為土地收租+工作薪金+景區股金+創(chuàng )業(yè)保障金，農民的生活條件與生活環(huán)境得到更好的完善。（完）

      北京山合水易規劃設計院
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