北京山合水易規劃設計院從農業(yè)部了解到，9月25日，農業(yè)部和國家旅游局在山西省晉城市皇城村聯(lián)合召開(kāi)全國發(fā)展休閑農業(yè)與鄉村旅游工作會(huì )議。全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)周鐵農、農業(yè)部副部長(cháng)高鴻賓、國家旅游局副局長(cháng)王志發(fā)等出席會(huì )議。中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室局長(cháng)楊尚勤，山西省人大常委會(huì )副主任安煥曉，國家旅游局黨組成員、規劃財務(wù)司司長(cháng)吳文學(xué)，農業(yè)部鄉鎮企業(yè)局局長(cháng)張天佐，國家發(fā)改委、國務(wù)院參事室、中國農業(yè)銀行總行和各?。▍^、市）旅游部門(mén)、農業(yè)部門(mén)分管休閑農業(yè)與鄉村旅游的領(lǐng)導以及部分特邀代表共200人參加了會(huì )議。

    會(huì )議總結交流了前一階段全國休閑農業(yè)與鄉村旅游的發(fā)展情況，全面分析了當前休閑農業(yè)與鄉村旅游發(fā)展面臨的機遇和挑戰，指出要進(jìn)一步明確思路、突出重點(diǎn)，加強組織領(lǐng)導和部門(mén)合作，增強工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，推進(jìn)休閑農業(yè)與鄉村旅游深入發(fā)展。

 

 
    一、全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)周鐵農重要講話(huà)

   （一）農業(yè)與旅游業(yè)有機結合的戰略意義

    農業(yè)和旅游業(yè)都是對國家長(cháng)遠發(fā)展具有戰略意義的產(chǎn)業(yè)，都是新時(shí)期需要強力推動(dòng)、創(chuàng )新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。通過(guò)農業(yè)與旅游業(yè)有機結合，促進(jìn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、延伸發(fā)展，是提升農業(yè)現代化水平、推動(dòng)農村繁榮發(fā)展、實(shí)現農民文明富裕的有效渠道，是加快推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要抓手，也是實(shí)現全面小康社會(huì )的有效載體。

    北京山合水易規劃設計院一直致力于農業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機結合的研究，對社會(huì )主義新農村旅游、休閑農業(yè)的構建，提出了符合社會(huì )要求，促進(jìn)當地區域經(jīng)濟發(fā)展的理念和建設性研究方案。如何促進(jìn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、延伸發(fā)展，不只是當前全國農業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展方向，更是山合水易今后加強關(guān)注的方向。

   （二）重點(diǎn)發(fā)展休閑農業(yè)與鄉村旅游

    休閑農業(yè)與鄉村旅游是一項“利益國家、造福農民、意義重大、影響長(cháng)遠”的工作，發(fā)展休閑農業(yè)與鄉村旅游，不僅關(guān)系到“三農”問(wèn)題的解決，也關(guān)系到國家重大戰略的實(shí)施，必須堅持以人為本，以農民為本，從廣大農民的利益出發(fā)，充分尊重農民意愿，使農民成為發(fā)展成果的最大受益者，讓農民在發(fā)展過(guò)程中提高自己，成為有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的新型農民；必須堅持“以農為本”，堅決避免農民利益受侵害，農業(yè)生產(chǎn)受影響，農業(yè)土地變性質(zhì)，農村風(fēng)貌遭破壞。

    北京山合水易規劃設計院在對休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展的過(guò)程中，充分考慮農民的利益，將農業(yè)與旅游，農民與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)融為一體，使農民不斷在農業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結合發(fā)展的過(guò)程中增收，為農民提供了一個(gè)全新學(xué)習的平臺。在福建龍巖市洋畬村的鄉村旅游的打造過(guò)程中，山合水易注重發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，充分調動(dòng)了農民積極性。產(chǎn)品設置上，突出生態(tài)，優(yōu)化環(huán)境，形成最具“原鄉”特色與鄉土生活方式的特色生態(tài)體驗產(chǎn)品。不但保持了農村的原風(fēng)貌，又將鄉村的魅力風(fēng)情通過(guò)高品質(zhì)的設計表現出來(lái)。

   （三）合理定位不同城鄉區域的休閑農業(yè)與鄉村旅游發(fā)展

    休閑農業(yè)與鄉村旅游發(fā)展基礎在村鎮、推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵在縣域、引導發(fā)展的重點(diǎn)在地市。各級政府要從全局的高度、戰略的眼光，把發(fā)展休閑農業(yè)與鄉村旅游作為落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主題，轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)”的重要載體，作為新時(shí)期新的生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調整的重要抓手，進(jìn)一步統籌規劃、科學(xué)引導，以更加飽滿(mǎn)的工作熱情，積極投入到發(fā)展休閑農業(yè)與鄉村旅游工作中，把我國休閑農業(yè)與鄉村旅游提高到新的發(fā)展水平，推向新的發(fā)展階段。

    北京山合水易規劃設計院在休閑農業(yè)和鄉村旅游項目上，非常贊同周鐵農的講話(huà)。在充分考察和挖掘鄉村資源的基礎上，如果沒(méi)有充分的調動(dòng)區域市場(chǎng)，沒(méi)有成功的的吸引城市客戶(hù)群，是不能的成功的實(shí)現休閑農業(yè)與鄉村旅游的成功運作。在對福建龍巖市新羅區旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級時(shí)，山合水易尤其重視區域市場(chǎng)的綜合調動(dòng)，在充分利用自然資源的前提下，重點(diǎn)發(fā)展以養生度假、會(huì )展商務(wù)、休閑農業(yè)和文化創(chuàng )意為主要導向的四大功能特色，這樣既能發(fā)揮自然資源的優(yōu)勢，又能提升城鎮的發(fā)展，又能滿(mǎn)足地市重要消費群的需要。使新羅真正成為閩西旅游的中心，城市載體與集散功能平臺，促進(jìn)新羅區的旅游發(fā)展實(shí)現大跨越的發(fā)展，同時(shí)成為城鄉一體化及小城鎮發(fā)展的典范。

    二、農業(yè)部副部長(cháng)高鴻賓重要講話(huà)

   （一）休閑農業(yè)與鄉村旅游——拓展農業(yè)功能和拉動(dòng)內需的新引擎

    發(fā)展休閑農業(yè)與鄉村旅游已成為拓展農業(yè)功能和拉動(dòng)內需的新引擎，促進(jìn)農業(yè)增效和農民就業(yè)增收的新途徑，推進(jìn)新農村建設和統籌城鄉發(fā)展的新平臺，豐富旅游資源和提高居民幸福指數的新場(chǎng)所。當前隨著(zhù)我國城鄉居民收入水平的提高和消費方式的轉變，居民休閑消費需求高漲，休閑消費能力增強，休閑時(shí)間明顯增多，農村設施條件日趨完備，社會(huì )各界參與熱情高漲，休閑農業(yè)與鄉村旅游已進(jìn)入了發(fā)展的黃金時(shí)期。

    北京山合水易規劃設計院認為，隨著(zhù)休閑農業(yè)與鄉村旅游進(jìn)入了發(fā)展的黃金時(shí)期，鄉村旅游的發(fā)展必然要向著(zhù)更高的方向發(fā)展，當前要作為拓展農業(yè)功能和拉動(dòng)內需的新引擎，必將朝鄉村旅游綜合體的方向發(fā)展。山合水易在福建漳州，古山重景區的提升方案中成為這一理念的典型實(shí)踐案例。針對山重旅游的發(fā)展現狀，制定出在觀(guān)光的基礎上，通過(guò)對環(huán)境、對農業(yè)、對村落等資源的利用，融入更多休閑、度假、體驗的色彩，觀(guān)光核與休閑核并重，構建未來(lái)成為國際鄉村旅游度假目的地的目標。當前，該景區鄉村旅游開(kāi)發(fā)已經(jīng)初具規模，每逢節假日，能夠吸引大量的不同類(lèi)型的游客前來(lái)度假休閑。而此案例也為同類(lèi)型鄉村旅游的開(kāi)發(fā)提供了參考。

   （二）休閑農業(yè)與鄉村旅游——新興產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)

   “十二五”期間，發(fā)展休閑農業(yè)與鄉村旅游要在強化規范管理、加強公共服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的基礎上，以推進(jìn)現代農業(yè)和建設社會(huì )主義新農村為目標，以促進(jìn)農民就業(yè)增收和滿(mǎn)足居民休閑消費為核心，遵循“以農為本、科學(xué)規劃，因地制宜、突出特色，強化服務(wù)、規范管理，政府引導、社會(huì )參與”的原則，以大中城市周邊、名勝景區周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區、少數民族地區和傳統特色農區為重點(diǎn)，全面實(shí)施“示范基地創(chuàng )建、知名品牌培育、支撐體系建設、從業(yè)人員培訓、鄉土文化挖掘、基礎設施建設”六大工程，爭取到2015年，使休閑農業(yè)與鄉村旅游成為融合農村一二三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)農民就業(yè)增收和滿(mǎn)足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，成為緩解資源約束和保護生態(tài)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)。

    北京山合水易規劃設計院對開(kāi)遠鳳凰谷項目打造，正是響應推進(jìn)現代農業(yè)和建設社會(huì )主義新農村的目標，完成打造新農村建設和城鄉一體化的使命的項目，項目始終圍繞著(zhù)農民的利益，農民的幸福感展開(kāi)。將“旅游”作為帶動(dòng)性力量，在新農村建設和城鄉一體化前提下發(fā)展鄉村旅游。山合水易以“做大鄉村旅游，做強幸福產(chǎn)業(yè)”為目標，與開(kāi)遠鳳凰谷人民一起朝著(zhù)全國新農村建設和城鄉一體化的項目的典型和標桿邁進(jìn)，向著(zhù)構建本地農業(yè)休閑和鄉村度假的品牌邁進(jìn)。為開(kāi)遠在紅河州旅游大結構中尋找到獨特的賣(mài)點(diǎn)和突破點(diǎn)，構建出未來(lái)的景區化模式下的都市田園與田園都市。北京山合水易規劃設計院對開(kāi)遠鳳凰谷項目打造實(shí)踐著(zhù)鄉村旅游成為融合農村一二三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)農民就業(yè)增收和滿(mǎn)足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，成為緩解資源約束和保護生態(tài)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)。

    三、國家旅游局副局長(cháng)王志發(fā)重要講話(huà)——鄉村旅游才是國內旅游的主戰場(chǎng)

    我國鄉村旅游資源豐富，鄉村旅游業(yè)態(tài)多元，鄉村旅游具有旺盛的吸引力，是世界遺產(chǎn)、名勝風(fēng)景區等景區以外滿(mǎn)足巨大市場(chǎng)需求的重要產(chǎn)品。要深刻認識我國旅游業(yè)發(fā)展格局的重大變化，把鄉村旅游作為發(fā)展國內旅游的主戰場(chǎng)，切實(shí)把發(fā)展鄉村旅游作為“培育國民經(jīng)濟戰略性支柱產(chǎn)業(yè)”的戰略抓手，擺上突出位置抓實(shí)抓好；要按照“多元化推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化建設、規范化管理”的發(fā)展方向，全力抓好規劃布局、產(chǎn)業(yè)體系建設、服務(wù)質(zhì)量提升、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人員培訓和統計分析六方面的工作，把夯實(shí)基礎工作作為鄉村旅游發(fā)展的主旋律，確保鄉村旅游持續健康發(fā)展；要把完善機制作為保障鄉村旅游發(fā)展的主動(dòng)力，上下聯(lián)動(dòng)，一體運作，縣（市）政府統籌，加強部門(mén)協(xié)作，調動(dòng)社會(huì )各方面的力量，積極支持鄉村旅游的發(fā)展。

    北京山合水易規劃設計院認為，當前在發(fā)展新農村，國家大力提倡鄉村旅游的前提下，要抓住機遇，針對當地的特色的資源，充分發(fā)揮鄉村旅游的市場(chǎng)潛力，為城鄉一體化的發(fā)展，區域經(jīng)濟的提高都盡快注入強大的力量。各地在利用和爭取政府的優(yōu)惠政策的同時(shí)，要注意引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，為當地鄉村旅游的發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)而又強有生命力的發(fā)展建議和規劃。

    北京山合水易規劃設計院通過(guò)此次會(huì )議，對于休閑農業(yè)和鄉村旅游的發(fā)展的方向和思路更加清晰，在當前全國各方的大力提倡和政策支持的情況下，北京山合水易規劃設計院更加堅信了公司的準確定位和對休閑農業(yè)以及鄉村旅游核心競爭力的打造，經(jīng)過(guò)多年的積累和實(shí)踐，公司打造的成功案例不僅響應了國家提倡發(fā)展方向，也為休閑農業(yè)和鄉村旅游的發(fā)展提供參考，例如，《福建龍巖•洋畬原鄉生態(tài)旅游度假區修規》、《云南開(kāi)遠鳳凰谷鄉村旅游總體規劃》、《大連國際有機休閑農場(chǎng)修建性詳細規劃》、《北京藍調國際莊園概念性規劃》等等，都已經(jīng)成為業(yè)內休閑農業(yè)和鄉村旅游的典范。相信未來(lái)北京山合水易規劃設計院將一同與休閑農業(yè)和鄉村旅游業(yè)共創(chuàng )輝煌。

    北京山合水易規劃設計院
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