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2010年6月，海南國際旅游島建設發(fā)展規劃綱要獲批，海南國際旅游島建設上升為國家戰略，“建設國家熱帶現代農業(yè)基地”成為國際旅游島的六大定位之一。這是國家賦予海南的重要使命，也是海南農業(yè)發(fā)展的重大機遇。山合水易專(zhuān)注于休閑農業(yè)與鄉村旅游項目開(kāi)發(fā)，多年來(lái)，我們持續關(guān)注國家休閑農業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，此次海南農業(yè)產(chǎn)業(yè)及旅游開(kāi)發(fā)更是我們也進(jìn)行了關(guān)注的重點(diǎn)。

熱帶農業(yè)地位進(jìn)一步加強

海南省農業(yè)廳廳長(cháng)肖杰說(shuō)，海南農業(yè)總量不大，但在全國位置獨特。作為全國惟一熱帶島嶼省份，海南熱帶農業(yè)有著(zhù)不可替代的作用。

海南是全國最大的熱帶省份，光溫充足、雨量充沛，長(cháng)年無(wú)冬，素有“天然大溫室”之美譽(yù)。農田四季可種植，全省耕地資源總量1091萬(wàn)畝，人均水資源占有量居全國第六位。獨特的資源使海南農業(yè)在全國形成“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的優(yōu)勢。

肖杰說(shuō)，在國際旅游島建設中，熱帶農業(yè)地位得到進(jìn)一步加強，在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中依然具有首要地位、基礎地位和支柱地位。必須堅持把“三農”工作作為重中之重不動(dòng)搖，必須堅持建設國家熱帶現代農業(yè)基地不動(dòng)搖，為加快國際旅游島建設奠定堅實(shí)基礎。

建設五大熱帶農業(yè)基地

冬季瓜果菜基地。冬季瓜菜和熱帶水果是海南特色產(chǎn)業(yè)，是熱帶農業(yè)重要組成部分，年出島量近500萬(wàn)噸，有力保障我國北方地區，特別是北京等重要城市的餐桌供給?！逗Ｄ蠂H旅游島建設發(fā)展規劃綱要》提出：建設冬季菜籃子基地和熱帶水果基地，以農產(chǎn)品出島保障內地冬季市場(chǎng)供應為目標，建設一批重點(diǎn)示范區，優(yōu)化結構，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，穩妥擴大生產(chǎn)，暢通南菜北運綠色通道，使海南成為全國重要的冬季瓜果菜生產(chǎn)基地。肖杰說(shuō)，海南建設全國最重要冬季瓜菜基地將列入全國十二五規劃，國家將投入幾十億元進(jìn)行扶持。目前，我省正在會(huì )同農業(yè)部、國家發(fā)改委編制冬季瓜菜發(fā)展規劃，全力推進(jìn)規?；?、標準化建設，提升科技水平，努力增加產(chǎn)量、擴大流量、提高質(zhì)量。到2015年，建設300萬(wàn)畝高標準瓜菜基地，年產(chǎn)量達到500萬(wàn)噸，實(shí)現海南瓜菜基地的高標準化生產(chǎn)、質(zhì)量檢測追溯、信息服務(wù)全覆蓋。

南繁育制種基地。新中國成立以來(lái)，全國80%農作物新品種經(jīng)過(guò)南繁基地洗禮。每年冬春季節，全國5000多名農業(yè)專(zhuān)家匯聚南繁基地從事育種制種工作。南繁育制種每年為全國提供優(yōu)良種子2000多萬(wàn)公斤。去年，南繁育制種基地被國務(wù)院納入《關(guān)于全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規劃》。省農業(yè)廳有關(guān)負責人介紹，海南省正在編制南繁發(fā)展十二五規劃，把南繁建設項目化、工程化，爭取納入國家投資大盤(pán)子。重點(diǎn)建設南繁種子檢驗檢測中心、標準化穩定試驗田和制種農田、開(kāi)放性公共實(shí)驗室、農作物標準化南繁制種基地、轉基因釋放區、管理信息平臺、有害生物預警站和植物危險性有害生物隔離場(chǎng)等項目。至2015年，建成24萬(wàn)畝基礎設施條件完善、配套良種繁育設施設備齊全的繁育基地，年生產(chǎn)種子超過(guò)4000萬(wàn)公斤。把南繁育制種基地建成集科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的“種業(yè)硅谷”。

天然橡膠基地。海南天然橡膠種植面積達700萬(wàn)畝，年產(chǎn)干膠30多萬(wàn)噸，占全國干膠產(chǎn)量半壁江山。然而，天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，還存在品種老化、加工廠(chǎng)小散亂等問(wèn)題。根據《規劃綱要》要求，海南省將在穩定橡膠面積基礎上，調整橡膠種植布局，在海南島西、中、南部形成天然橡膠優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，建設一批大型、高質(zhì)量、標準化的橡膠生產(chǎn)基地和種苗基地。

創(chuàng )新完善管理體制機制，重點(diǎn)推廣一批膠木兼優(yōu)的新品種和定植、割膠等實(shí)用技術(shù)，提高膠園管理水平和單位面積產(chǎn)量。進(jìn)一步深化農墾管理體制改革，加快農墾天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團上市步伐。進(jìn)一步深化改革，規范農場(chǎng)與膠農利益分配，不斷增加種膠職工收入。推進(jìn)橡膠初產(chǎn)品規模加工，逐步淘汰規模小、污染重、產(chǎn)品質(zhì)量差的小型加工廠(chǎng)，進(jìn)一步提高加工效益。

漁業(yè)出口基地。海南管轄的海域面積200萬(wàn)平方公里，水產(chǎn)養殖條件得天獨厚。海南水產(chǎn)品出口美國、俄羅斯等50多個(gè)國家，出口額居全國第六。建設國際旅游島，打造漁業(yè)出口基地，海南省將實(shí)施多項海洋漁業(yè)工程：創(chuàng )建水產(chǎn)品健康養殖基地，發(fā)揮示范作用，輻射帶動(dòng)全省養殖業(yè)健康發(fā)展;推進(jìn)現代漁業(yè)項目建設，利用中央財政資金加快推進(jìn)現代漁業(yè)項目建設;加快漁港基礎設施建設，借助國家擴大內需東風(fēng)，加快瓊海潭門(mén)、東方八所中心漁港和昌江海尾一級漁港建設;實(shí)施水產(chǎn)品精深加工工程，擴大出口水產(chǎn)品養殖基地建設。

畜產(chǎn)品出口基地。除建設五個(gè)特色農業(yè)基地外，《規劃綱要》還提出，打好“無(wú)疫區”品牌，建設一批畜產(chǎn)品出島出口基地。去年底，海南無(wú)疫區率先通過(guò)國家驗收，標志著(zhù)海南畜牧業(yè)發(fā)展和動(dòng)物公共衛生安全進(jìn)入嶄新階段，為建設全國畜產(chǎn)品重要出口基地打下堅實(shí)基礎。農業(yè)部門(mén)將按照《規劃綱要》要求，進(jìn)一步完善基礎設施建設，建立健全動(dòng)物疫病預防控制、動(dòng)物衛生監督等體系，力爭在2020年以前通過(guò)世界動(dòng)物衛生組織非免疫無(wú)口蹄疫區認證。促進(jìn)畜牧業(yè)向規?；?、標準化、現代化飼養方式轉變。推廣標準化養殖小區模式和“豬-沼-作物”生態(tài)種養模式，在保障島內市場(chǎng)需要的基礎上，建成一批畜產(chǎn)品出島出口基地。

大力發(fā)展農產(chǎn)品深加工

農產(chǎn)品深加工是海南熱帶農業(yè)的一道坎，建設國際旅游島必須越過(guò)這道坎，這也是建設國家熱帶現代農業(yè)基地的內在要求。

肖杰指出，發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，不但能成倍提高農產(chǎn)品附加值，還能夠促進(jìn)大量農民就地轉移就業(yè)。

根據《規劃綱要》，海南省將堅持以帶動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收為根本目標，以提高農產(chǎn)品綜合利用率和農產(chǎn)品加工轉化增值為主攻方向，重點(diǎn)推進(jìn)定安塔嶺、瓊中灣嶺、屯昌屯城、昌江太坡農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設，扶持一批加工骨干企業(yè)，培育特色農產(chǎn)品加工企業(yè)集群，打造農產(chǎn)品加工聚集效應。集中力量抓好果蔬預冷保鮮加工、熱帶經(jīng)濟作物產(chǎn)品深加工和畜禽產(chǎn)品深加工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品建設項目扶持的政策，推動(dòng)全省農產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展。

3年創(chuàng )建100個(gè)休閑農業(yè)示范基地

海南農業(yè)旅游資源豐富而獨特，在建設國際旅游島的背景下，加速旅游業(yè)與農業(yè)的融合，大力發(fā)展熱帶旅游休閑農業(yè)，不僅能夠打造海南“綠色旅游”新品牌、構筑國際旅游島新亮點(diǎn)，而且能夠推動(dòng)傳統農業(yè)轉型升級、開(kāi)辟農民增收新途徑，讓海南500萬(wàn)農民搭上國際旅游島建設的快車(chē)。

去年，在全省新一輪機構改革中，省農業(yè)廳被賦予一項新職能：發(fā)展休閑農業(yè)，統籌規劃推進(jìn)全省休閑農業(yè)發(fā)展。目前全省已建成休閑農業(yè)園區133個(gè)，吸納1.45萬(wàn)人就業(yè)，年營(yíng)業(yè)收入1.32億元。但是，由于缺乏規劃缺乏引導，存在低水平重復建設現象。

根據《規劃綱要》，海南省已著(zhù)手編制《海南休閑農業(yè)發(fā)展規劃》，計劃用3年時(shí)間創(chuàng )建100個(gè)具有濃厚地方特色的鄉村自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、人文景觀(guān)、農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等休閑農業(yè)示范基地，通過(guò)引導扶持，使其成為海南熱帶休閑農業(yè)龍頭。

為推進(jìn)?？谛蓍e農業(yè)發(fā)展，省農業(yè)廳與?？谑泄餐袆?dòng)，在?？诔墙即蛟烊龡l特色休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶：第一條在?？谖鞑?，即綠色長(cháng)廊、火山文化與城郊休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;第二條在中南部，為紅色旅游與生態(tài)旅游觀(guān)光休閑帶;第三條在東部，為濱海原生態(tài)與特色風(fēng)味鄉村游產(chǎn)業(yè)帶。省農業(yè)廳有關(guān)負責人表示，希望此舉給其他市縣帶來(lái)示范作用。

山合水易認為，此次海南開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，預計建設的100個(gè)休閑農業(yè)示范基地必將成為海南旅游的新名片。我們認為，海南省對休閑農業(yè)的把握非?？陀^(guān)實(shí)際。同時(shí)，山合水易也表示對即將建設的休閑農業(yè)示范基地有濃厚的興趣，我院就《海南國際旅游島建設發(fā)展規劃綱要》進(jìn)行了多次學(xué)習解讀，我們認為這100個(gè)休閑農業(yè)示范基地不應該孤立的看待，應該協(xié)同發(fā)展，在規劃之初就應該充分的考慮其差異和聯(lián)動(dòng)關(guān)系，每一個(gè)基地都應該從不同的角度切入，針對不同的受眾，設置不同的旅游形象和旅游產(chǎn)品，差異化、特色化發(fā)展。同時(shí)，基地也不應該只是休閑旅游的內容，更應該從多層次上對其進(jìn)行規劃，形成可獨立運轉的基地產(chǎn)業(yè)鏈條。只有這樣，才能通過(guò)基地的建設真正推動(dòng)海南休閑農業(yè)的開(kāi)發(fā)。山合水易誠摯地希望，有機會(huì )通過(guò)我們休閑農業(yè)項目策劃的專(zhuān)業(yè)團隊以及多年豐富的休閑農業(yè)規劃設計實(shí)踐經(jīng)驗，為海南省發(fā)展休閑農業(yè)旅游島的發(fā)展做出我們的貢獻。