改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國旅游業(yè)取得了巨大成就，保持了持續快速發(fā)展，但總體上講，旅游業(yè)仍然是外延式、粗放式增長(cháng)，與內涵式、集約化發(fā)展的要求還有很大差距。我們要清醒地認識到旅游業(yè)發(fā)展方式上存在的主要問(wèn)題，包括效益還不高、結構還不合理、人才和科技的支撐作用發(fā)揮還不明顯、可持續發(fā)展的意識還不強、工作方式與創(chuàng )新發(fā)展的要求還不相適應、適應科學(xué)發(fā)展要求的體制機制建設還相對滯后。按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國發(fā)41號文）提出的要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)兩大戰略目標的要求，我們必須對這一系列問(wèn)題進(jìn)行認真思考和研究，采取切實(shí)有效的措施，加快轉變旅游業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

旅游業(yè)轉變發(fā)展方式的基本方向主要體現在兩個(gè)方面：一方面要加快推動(dòng)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以實(shí)現戰略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標。一是要推動(dòng)旅游業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)（主要包括農林水牧漁副各業(yè)）的融合發(fā)展。要依托廣大農村的特色旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展鄉村旅游，積極開(kāi)發(fā)海洋旅游、森林旅游、草原旅游、沙漠旅游、江河湖泊旅游；發(fā)展一批特色旅游村、旅游名鎮，積極開(kāi)發(fā)鄉村特色旅游商品；提高鄉村旅游的吸引力和總收入。二是要推動(dòng)旅游業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)（主要是現代工業(yè)）的融合發(fā)展。要大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)，鼓勵對旅游用品的研發(fā)與制造，提高旅游工藝品、紀念品的設計和制造水平，大力發(fā)展工業(yè)旅游。三是要推動(dòng)旅游業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)（主要是服務(wù)業(yè)）的融合發(fā)展。要促進(jìn)旅游業(yè)與文化、體育、醫療、交通、信息、金融、物流、動(dòng)漫、影視、氣象等現代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品形態(tài)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。另一方面，要通過(guò)現代科技特別是現代信息技術(shù)的廣泛運用，推動(dòng)旅游業(yè)成為人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)。要抓住當前三網(wǎng)融合的機遇推動(dòng)旅游信息化改造和提升，實(shí)現信息化、數字化和智能化；要大力發(fā)展電子金融、電子簽證、電子票務(wù)、電子信息服務(wù)等方面的旅游產(chǎn)品和服務(wù)；要加快研究建立基于三網(wǎng)融合的旅游公共信息服務(wù)平臺，建立監測系統和突發(fā)事件應急系統，推動(dòng)信息化管理。

轉變我國旅游業(yè)發(fā)展方式，必須按照科學(xué)發(fā)展的要求，正確處理好旅游業(yè)發(fā)展中的幾個(gè)重要關(guān)系。一是速度與效益的關(guān)系。要遵循速度和效益相統一的原則，克服單純注重速度的觀(guān)念，從追求增長(cháng)速度向追求速度與效益并重的方向轉變。二是速度與質(zhì)量的關(guān)系。既要講建設質(zhì)量，更要講旅游服務(wù)質(zhì)量，在發(fā)展中保證質(zhì)量與速度同步提高。三是硬件與軟件的關(guān)系。要遵循硬件軟件并重，重在軟件提升的原則，在加強基礎設施建設的同時(shí)完善公共服務(wù)，在開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品的同時(shí)挖掘文化內涵，在健全產(chǎn)品體系的同時(shí)注重法規、標準、政策建設，在完善旅游接待設施的同時(shí)注重對從業(yè)人員的教育培訓和素質(zhì)提升。四是當前與長(cháng)遠的關(guān)系。要在規劃上有長(cháng)遠眼光，確定合理目標和時(shí)序安排，尤其要準確定位；要在資源保護利用、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設上統籌兼顧當前和未來(lái)發(fā)展需求，為長(cháng)遠發(fā)展留下空間；要在項目上有所取舍，不能好高騖遠、急功近利。五是國內旅游、入境旅游、出境旅游三大市場(chǎng)的關(guān)系。要以國內旅游為重點(diǎn)，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，通過(guò)統籌發(fā)展三大市場(chǎng)，形成更為科學(xué)的發(fā)展格局。六是服務(wù)經(jīng)濟建設與服務(wù)民生建設的關(guān)系。發(fā)展旅游既要講經(jīng)濟效益，也必須講社會(huì )、文化、環(huán)境效益，講擴大就業(yè)、服務(wù)人的全面發(fā)展等民生建設，真正體現發(fā)展成果讓人民共享。七是旅游業(yè)自身發(fā)展與服從國家戰略大局的關(guān)系。在遵循產(chǎn)業(yè)自身內在規律的同時(shí)，要服從和服務(wù)于國家大局，特別要為擴大內需、促進(jìn)消費服務(wù)，為國家區域發(fā)展戰略服務(wù)，為社會(huì )主義新農村建設服務(wù)。八是突出重點(diǎn)與兼顧整體的關(guān)系。發(fā)展旅游業(yè)必須突出重點(diǎn)，既要促進(jìn)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)線(xiàn)路、重點(diǎn)景區來(lái)推進(jìn)，也必須善于以點(diǎn)帶面，統籌兼顧，促進(jìn)各地區協(xié)調發(fā)展。九是政府、中介機構、旅游企業(yè)間的關(guān)系。政府主管部門(mén)要定好位、做到位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，要有所為、有所不為。十是國家旅游主管部門(mén)與地方旅游部門(mén)的關(guān)系。要樹(shù)立全國一盤(pán)棋的思想，同時(shí)強調統籌協(xié)調、分級管理、各司其職、各盡其責，在各級黨委政府的領(lǐng)導下做好各個(gè)層面的工作。

轉變發(fā)展方式既是一場(chǎng)攻堅戰，也是一場(chǎng)持久戰，必須通過(guò)堅定不移深化改革來(lái)推動(dòng)。我們要按照黨的十七和中央領(lǐng)導同志最近的一系列重要講話(huà)精神，加快轉變發(fā)展方式，加快體制機制創(chuàng )新，著(zhù)力轉變不適應科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念，著(zhù)力解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，為旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現旅游業(yè)的“兩大戰略目標”作出新貢獻。

北京山合水易規劃設計院認為，我們要牢牢把握當前中央和地方高度重視、國民經(jīng)濟結構進(jìn)行戰略性調整給旅游業(yè)帶來(lái)的重大機遇,按照黨的十七大精神,著(zhù)力轉變發(fā)展方式,正確處理好各種關(guān)系,把科學(xué)發(fā)展觀(guān)融入旅游業(yè)發(fā)展的各項工作之中,把加快發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性引導到旅游業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面,不斷為旅游業(yè)的又好又快發(fā)展,為實(shí)現旅游業(yè)的"兩大戰略目標"作出新貢獻。