3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。國務(wù)院總理李克強將作《政府工作報告》。1.8萬(wàn)字的政府工作報告，哪些和旅游與城鎮化建設有關(guān)?

回顧2016

出境旅游超過(guò)1.2億人次

人民生活繼續改善。全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)6.3%。農村貧困人口減少1240萬(wàn)，易地扶貧搬遷人口超過(guò)240萬(wàn)。棚戶(hù)區住房改造600多萬(wàn)套，農村危房改造380多萬(wàn)戶(hù)。國內旅游快速增長(cháng)，出境旅游超過(guò)1.2億人次，城鄉居民生活水平有新的提高。

區域城鄉協(xié)調發(fā)展，新的增長(cháng)極增長(cháng)帶加快形成

深入實(shí)施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰略，啟動(dòng)建設一批重點(diǎn)項目。編制西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規劃，實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略，推動(dòng)中部地區崛起，支持東部地區率先發(fā)展。加快推進(jìn)新型城鎮化，深化戶(hù)籍制度改革，全面推行居住證制度，又有1600萬(wàn)人進(jìn)城落戶(hù)。發(fā)展的協(xié)同疊加效應不斷顯現。

加強生態(tài)文明建設，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展

制定實(shí)施生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法，建設國家生態(tài)文明試驗區。強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個(gè)重點(diǎn)城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%。優(yōu)化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費比重下降2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)水污染防治，出臺土壤污染防治行動(dòng)計劃。開(kāi)展中央環(huán)境保護督察，嚴肅查處一批環(huán)境違法案件，推動(dòng)了環(huán)保工作深入開(kāi)展。

注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強

在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續增加。出臺新的就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，扎實(shí)做好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區就業(yè)工作。全面推進(jìn)脫貧攻堅，全國財政專(zhuān)項扶貧資金投入超過(guò)1000億元。提高低保、優(yōu)撫、退休人員基本養老金等標準，為1700多萬(wàn)困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護理補貼。財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比例繼續超過(guò)4%。重點(diǎn)高校招收貧困地區農村學(xué)生人數增長(cháng)21.3%。免除農村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費。全年資助各類(lèi)學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬(wàn)人次。整合城鄉居民基本醫保制度，提高財政補助標準。增加基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費。實(shí)現大病保險全覆蓋，符合規定的省內異地就醫住院費用可直接結算。加強基層公共文化服務(wù)。實(shí)施全民健身計劃，體育健兒在里約奧運會(huì )、殘奧會(huì )上再創(chuàng )佳績(jì)。去年部分地區特別是長(cháng)江流域發(fā)生嚴重洪澇等災害，通過(guò)及時(shí)有力開(kāi)展搶險救災，緊急轉移安置900多萬(wàn)人次，最大限度降低了災害損失，恢復重建有序進(jìn)行。

部署2017

今年發(fā)展的主要預期目標

國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結果;居民消費價(jià)格漲幅3%左右;城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)?進(jìn)出口回穩向好，國際收支基本平衡;居民收入和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步;單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續下降。

今年政府工作的原則要求

一是貫徹穩中求進(jìn)工作總基調，保持戰略定力。在穩的前提下要勇于進(jìn)取，深入推進(jìn)改革，加快結構調整，敢于啃“硬骨頭”，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進(jìn)展。

二是堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)。必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過(guò)簡(jiǎn)政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng )新，持續激發(fā)微觀(guān)主體活力，減少無(wú)效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。

三是適度擴大總需求并提高有效性。我國內需潛力巨大，擴內需既有必要也有可能，關(guān)鍵是找準發(fā)力點(diǎn)。要圍繞改善民生來(lái)擴大消費，著(zhù)眼補短板、增后勁來(lái)增加投資，使擴內需更加有效、更可持續，使供給側改革和需求側管理相輔相成、相得益彰。

四是依靠創(chuàng )新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換和結構優(yōu)化升級。要堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力、以人力人才資源為支撐，加快創(chuàng )新發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

五是著(zhù)力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒為群眾辦實(shí)事、解難事，促進(jìn)社會(huì )公平正義，把發(fā)展硬道理更多體現在增進(jìn)人民福祉上。

重點(diǎn)工作

完善旅游設施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉村、休閑、全域旅游

促進(jìn)消費穩定增長(cháng)。適應消費需求變化，完善政策措施，改善消費環(huán)境。一要加快發(fā)展服務(wù)消費。開(kāi)展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，支持社會(huì )力量提供教育、養老、醫療等服務(wù)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng )新和跨界融合，發(fā)展醫養結合、文化創(chuàng )意等新興消費。完善旅游設施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉村、休閑、全域旅游。擴大數字家庭、在線(xiàn)教育等信息消費。

優(yōu)化區域發(fā)展格局，支持中小城市和特色小城鎮發(fā)展

優(yōu)化區域發(fā)展格局。統籌推進(jìn)三大戰略和“四大板塊”發(fā)展，實(shí)施好相關(guān)規劃，研究制定新舉措。推動(dòng)國家級新區、開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區等創(chuàng )新發(fā)展。支持資源枯竭、生態(tài)嚴重退化等地區經(jīng)濟轉型發(fā)展。優(yōu)化空域資源配置。推進(jìn)海洋經(jīng)濟示范區建設，加快建設海洋強國，堅決維護國家海洋權益。

扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化。深化戶(hù)籍制度改革，今年實(shí)現進(jìn)城落戶(hù)1300萬(wàn)人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小城鎮發(fā)展，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展，提高設計水平和工程質(zhì)量。統籌城市地上地下建設，再開(kāi)工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動(dòng)消除城區重點(diǎn)易澇區段三年行動(dòng)，推進(jìn)海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。

深化政府與和會(huì )資本合作，加強交通、電信、水利等基礎設施投資

積極擴大有效投資。引導資金更多投向補短板、調結構、促創(chuàng )新、惠民生的領(lǐng)域。今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬(wàn)億元，再開(kāi)工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。中央預算內投資安排5076億元。落實(shí)和完善促進(jìn)民間投資的政策措施。深化政府和社會(huì )資本合作，完善相關(guān)價(jià)格、稅費等優(yōu)惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。

推動(dòng)農業(yè)現代化與新型城鎮化互促共進(jìn)，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能，打造農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局

推進(jìn)農業(yè)結構調整。引導農民根據市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品供給，擴大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)，適度調減玉米種植面積，糧改飼試點(diǎn)面積擴大到1000萬(wàn)畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產(chǎn)區發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，打造農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

加強現代農業(yè)建設。加快推進(jìn)農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和品牌創(chuàng )建，打造糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)土地整治，大力改造中低產(chǎn)田，新增高效節水灌溉面積2000萬(wàn)畝。發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，是中國特色農業(yè)現代化的必由之路，離不開(kāi)農業(yè)保險有力保障。今年在13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市，對適度規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)實(shí)施大災保險，調整部分財政救災資金予以支持，提高保險理賠標準，完善農業(yè)再保險體系，以持續穩健的農業(yè)保險助力現代農業(yè)發(fā)展。

深化農村改革，加強農村公共設施建設和環(huán)境整治，建設美麗鄉村

深化農村改革。穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，深化農村土地制度改革試點(diǎn)，賦予農民更多財產(chǎn)權利。完善糧食等農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度，推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。深化集體林權、國有林區林場(chǎng)、農墾、供銷(xiāo)社等改革。健全農村“雙創(chuàng )”促進(jìn)機制，支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農村施展才華。

加強農村公共設施建設。新建改建農村公路20萬(wàn)公里。實(shí)現農村穩定可靠供電服務(wù)和平原地區機井通電全覆蓋。完成3萬(wàn)個(gè)行政村通光纖。提高農村飲水安全供水保證率。加大農村危房改造力度。深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，建設既有現代文明、又具田園風(fēng)光的美麗鄉村。

出臺國家公園體制方案，啟動(dòng)生態(tài)保護工程試點(diǎn)，構筑可持續發(fā)展的綠色長(cháng)城

深化生態(tài)文明體制改革。完善主體功能區制度和生態(tài)補償機制，建立資源環(huán)境監測預警機制，開(kāi)展健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)，出臺國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設提供有力制度保障。

加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度，推進(jìn)生態(tài)保護和建設。抓緊劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。啟動(dòng)森林質(zhì)量提升、長(cháng)江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復、第二批山水林田湖生態(tài)保護工程試點(diǎn)，完成退耕還林還草1200萬(wàn)畝以上，積累更多生態(tài)財富，構筑可持續發(fā)展的綠色長(cháng)城。

推進(jìn)健康中國建設，支持中醫藥、民族醫藥事業(yè)發(fā)展

推進(jìn)健康中國建設。城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個(gè)人繳費標準，擴大用藥保障范圍。在全國推進(jìn)醫保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現異地就醫住院費用直接結算。完善大病保險制度，提高保障水平。全面啟動(dòng)多種形式的醫療聯(lián)合體建設試點(diǎn)，三級公立醫院要全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源上下貫通的考核和激勵機制，增強基層服務(wù)能力，方便群眾就近就醫。分級診療試點(diǎn)和家庭簽約服務(wù)擴大到85%以上地市。繼續提高基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費補助標準。及時(shí)公開(kāi)透明有效應對公共衛生事件。保護和調動(dòng)醫務(wù)人員積極性。構建和諧醫患關(guān)系。適應實(shí)施全面兩孩政策，加強生育醫療保健服務(wù)。支持中醫藥、民族醫藥事業(yè)發(fā)展。食品藥品安全事關(guān)人民健康，必須管得嚴而又嚴。要完善監管體制機制，充實(shí)基層監管力量，夯實(shí)各方責任，堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口。

加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)

發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強社會(huì )主義精神文明建設，堅持用中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)凝聚共識、匯聚力量。繁榮哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作，發(fā)展新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設中國特色新型智庫。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。大力推動(dòng)全民閱讀，加強科學(xué)普及。提高基本公共文化服務(wù)均等化水平。加快培育文化產(chǎn)業(yè)，加強文化市場(chǎng)監管。推動(dòng)中國文化走出去。做好冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )籌辦工作，統籌群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開(kāi)展全民健身，使更多人享受運動(dòng)快樂(lè )、擁有健康體魄。人民身心健康、樂(lè )觀(guān)向上，國家必將充滿(mǎn)生機活力。

創(chuàng )新扶貧協(xié)作機制，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧

貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會(huì )最大的短板。要深入實(shí)施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人。中央財政專(zhuān)項扶貧資金增長(cháng)30%以上。加強集中連片特困地區、革命老區開(kāi)發(fā)，改善基礎設施和公共服務(wù)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、教育和健康扶貧，實(shí)施貧困村整體提升工程，增強貧困地區和貧困群眾自我發(fā)展能力。推進(jìn)貧困縣涉農資金整合，強化資金和項目監管。創(chuàng )新扶貧協(xié)作機制，支持社會(huì )力量參與扶貧。切實(shí)落實(shí)脫貧攻堅責任制，實(shí)施最嚴格的評估考核，嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數字脫貧，確保脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟轉型，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。支持和引導分享經(jīng)濟發(fā)展，提高社會(huì )資源利用效率，便利人民群眾生活。本著(zhù)鼓勵創(chuàng )新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監管規則。深化統計管理體制改革，健全新興產(chǎn)業(yè)統計。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò )。今年網(wǎng)絡(luò )提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長(cháng)途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費，降低國際長(cháng)途電話(huà)費，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數字經(jīng)濟加快成長(cháng)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

大力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《中國制造2025》，加快大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國家智能制造示范區、制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，深入實(shí)施工業(yè)強基、重大裝備專(zhuān)項工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國制造向中高端邁進(jìn)。完善制造強國建設政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機。

持續推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。“雙創(chuàng )”是以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)的有效方式，是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換和經(jīng)濟結構升級的重要力量，是促進(jìn)機會(huì )公平和社會(huì )縱向流動(dòng)的現實(shí)渠道，要不斷引向深入。新建一批“雙創(chuàng )”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，加強對創(chuàng )新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng )”全程服務(wù)體系，使各類(lèi)主體各展其長(cháng)、線(xiàn)上線(xiàn)下良性互動(dòng)，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力競相迸發(fā)。

全面提升質(zhì)量水平。廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽(yù)世界的“中國品牌”，推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設，加強文化旅游等領(lǐng)域交流合作

堅持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點(diǎn)建設，構建沿線(xiàn)大通關(guān)合作機制。深化國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我國裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，實(shí)現優(yōu)勢互補。加強教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作。高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏(yíng)新樂(lè )章。