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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
從宜居城市評價(jià)的國際權威機構評選結果來(lái)看,溫哥華(加拿大)、新加坡城(新加坡)維也納(奧地利)、墨爾本(澳大利亞)、蘇黎世(瑞士)、日內瓦(瑞士)、法蘭克福(德國)等城市憑借宜人的自然環(huán)境、繁榮的經(jīng)濟環(huán)境、高效的交通網(wǎng)絡(luò )、完善的公共設施網(wǎng)絡(luò )等多次被評為宜居城市。其中溫哥華地區自1996年來(lái)開(kāi)始實(shí)施"宜居區域戰略計劃(LRSP)",獲得了較大成功,并在世界范圍內產(chǎn)生了深遠影響;新加坡以其"城市建在花園中"的綠化建設、"居者有其屋"的安居計劃連續10年被評為最適宜亞洲人居住的城市;墨爾本則憑借其現代的城市繁榮和田園般的城市風(fēng)光,數度蟬聯(lián)EUI評選的世界最佳居住城市。
?。ㄒ唬馗缛A(Vancouver)宜居建設
溫哥華是加拿大的工業(yè)中心,人口190萬(wàn),是加拿大第三大、西部最大城市,同時(shí)也是北美第二大海港和國際貿易的重要中轉站。
溫哥華是一個(gè)把現代都市文明與自然美景和諧匯聚一身的美麗都市,擁有很多大型的公園、現代化的建筑、迷人的湖邊小路、保存完美的傳統建筑。怡人的氣候和得天獨厚的自然美景,使它成為最適合享受生活主義者的樂(lè )園。1986年,溫哥華在慶祝建城100年的同時(shí)舉辦了世界博覽會(huì ),從此知名度扶搖直上,近年又多次被國際機構評為最適宜人類(lèi)居住的城市--2003、2004年被美洲旅行社協(xié)會(huì )授予"美洲最好的城市",2004年被國際城區協(xié)會(huì )授予"城區建設獎",2005年被英國經(jīng)濟學(xué)家智囊團(EUI)授予"世界最適宜居住的城市"。
溫哥華的宜居建設的具體工作包括以下方面內容:
?。?)保護綠色地帶(protectthegreenzone)
保持大溫哥華地區的生態(tài)特色,綠色地帶主要包括公園、供水區、自然保護區和農業(yè)地區等。對綠色地區的圈定確定了大都市區長(cháng)期發(fā)展的邊界,同時(shí)為管理人口增長(cháng)提供依據;
?。?)建設完善社區(buildmorecompletecommunities)
通過(guò)更多設施完善的社區的建設重塑區域增長(cháng)。社區提供更多的多樣性、機會(huì )和便利,使居民的工作、生活與娛樂(lè )無(wú)需長(cháng)途旅行。通過(guò)都市區中心(MetropolitanCore)、區域中心(RegionalTowCenters)、自治市中心(MunicipalTownCenters)等三類(lèi)中心組成的多中心網(wǎng)絡(luò )促進(jìn)經(jīng)濟與社區平衡發(fā)展;
?。?)實(shí)現緊湊都市(achieveacompactmetropolitanregion)
將未來(lái)的發(fā)展集中在現有的市區中,支持社區容納中高密度居住區,從而使得人們能夠就近工作和居住,更好地利用公交系統和社區服務(wù)設施,避免蔓延;
?。?)增加交通選擇(increasetransportationchoice)
鼓勵人們使用公共交通系統,從而降低對私人汽車(chē)的依賴(lài)。交通發(fā)展的重點(diǎn)依次是步行、自行車(chē)、公交系統、貨物交通,最后是私人汽車(chē)。
?。ǘ┬录悠拢⊿ingapore)宜居建設
新加坡位于東南亞,是馬來(lái)西亞半島最南端的一個(gè)熱帶城市島國。面積為699.4平方公里,由50多個(gè)海島組成,新加坡島占全國面積的91.6%。截至2007年6月為止,新加坡人口總共有468萬(wàn)。連續多年被評為全球宜居城市、10次當選亞洲人最適宜居住城市。
新加坡宜居城市建設的主要工作包括以下內容:
?。?)"城市建在花園中"的綠化建設
1960年代提出綠化凈化新加坡,大力種植行道樹(shù),建設公園,為市民提供開(kāi)放空間;
1970年代制定了道路綠化規劃,加強環(huán)境綠化中的彩色植物的應用,強調特殊空間(燈柱、人行過(guò)街天橋、擋土墻等)的綠化,綠地中增加休閑娛樂(lè )設施,對新開(kāi)發(fā)的區域植樹(shù)造林,進(jìn)行停車(chē)場(chǎng)綠化;
1980年代提出種植果樹(shù),增設專(zhuān)門(mén)的休閑設施,制訂長(cháng)期的戰略規劃,實(shí)現機械化操作和計算機化管理,引進(jìn)更多色彩鮮艷、香氣濃郁的植物種類(lèi);
1990年代提出建設生態(tài)平衡的公園,發(fā)展栗多各種各樣的主題公園,引入刺激性強的娛樂(lè )設施,建設連接各公園的廊道系統,加強人行道的遮蔭樹(shù)的種植,減少維護費用,增加機械化操作。
新加坡創(chuàng )建花園城市的設計思想和手段可以總結為:采用非對稱(chēng)形式、建起綠色的覆蓋層、為風(fēng)景點(diǎn)綴色彩、重視果樹(shù)、建成公園網(wǎng)絡(luò )、"軟化"水泥建筑、綠化已開(kāi)墾的土地、保護和發(fā)展之間的平衡等。
?。?)"居者有其屋"的安居計劃
從1960年代初至1990年代初,新加坡為中低收入階層建成62.8萬(wàn)套組屋(單元式住宅),有240余萬(wàn)居民住進(jìn)這些組屋,占國民總數的87%。1992年10月聯(lián)合國總部頒發(fā)的世界居住區大獎授予了新加坡的淡濱尼新鎮,標志著(zhù)新加坡的居住環(huán)境已躋身于發(fā)達國界的前列。
新加坡的占總人口90%的低收入者和6%的中等收入者住的組屋與私營(yíng)開(kāi)發(fā)商的商品住宅有根本區別。在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟國家,大規模的組屋開(kāi)發(fā)有嚴格的計劃,通過(guò)周密的法規規章進(jìn)行分配性出售,并以強制性措施(在規定年限內)遏制其蛻變?yōu)樯唐范M(jìn)入流通領(lǐng)域。這種大眾住宅的政策與措施大致可概括為如下幾個(gè)方面。
開(kāi)發(fā)機構:這種大眾住宅的開(kāi)發(fā)機構是"建屋發(fā)展局",它負責小區的設計和建造,并且是最大的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者。建屋發(fā)展局在近三十年來(lái)卓有成效的工作,使新加坡從一個(gè)充滿(mǎn)貧民窟的、房荒嚴重的國家變成了住宅充裕的花園式國家。
供房對象:1960年代初組屋的建造目的只為解決急需用房的家庭,主要為出租。1964年政府提出"居者有其屋"計劃之后,建造的目的逐步由出租轉為出售。售房對象是家庭月收入不超過(guò)1000新元的低收入家庭。隨著(zhù)國內人口平均收入的增長(cháng),這個(gè)標準一直在進(jìn)行修正。
分配與選擇:建屋發(fā)展局的一項重要的任務(wù)是必須保證組屋的分配對申請者是公平的。凡是符合《合格者條例〉的居民都可根據自己的意愿提出申請。建屋發(fā)展局存有詳細的登記表,表明申請者的個(gè)人情況、要求住房類(lèi)型和區域等。建屋發(fā)展局根據登記資料制定建造計劃。而后通過(guò)排隊形式進(jìn)行選房。
保障制度:建屋發(fā)展局執行的建屋發(fā)展法規定,正在分期付款的組屋居民不會(huì )因破產(chǎn)或不幸事件例如死亡或永遠失去工作能力而被剝削房屋所有權。1981年11月頒布的《中央公積金(修正)法1981〉強制實(shí)行住房保險制度。這種社會(huì )保險可保證當房主遇到重大的意外事件時(shí)中央公積金將償還未付的貸款。
社區工作:為扶持社區健康發(fā)展,建屋發(fā)展局做了大量工作。如舉辦各類(lèi)教育班提高公民素質(zhì),組織清潔衛生和環(huán)境保護等公益活動(dòng),讓政府和居民之間,以及居民與居民之間有更多的溝通接觸機會(huì ),提高居民對社區的認同感。
?。?)高效道路交通系統
新加坡公共住宅區內的交通大多采用人車(chē)分行方式,車(chē)行系統結合主要出入口和集中停車(chē)場(chǎng)布置,以住宅街坊為單位,車(chē)行系統環(huán)繞于街坊以外,而步行系統則貫穿于街坊之內,集中停車(chē)場(chǎng)(或多層停車(chē)樓)則通常位于小區入口處,小區內居住環(huán)境相當安靜。每個(gè)居住區或新鎮都有若干條方便的公交線(xiàn)路可供選擇,公交分為住宅區內部的環(huán)繞線(xiàn)路和對外聯(lián)系線(xiàn)路兩種。由于新鎮公共住宅區通常規模較大,專(zhuān)門(mén)設有住宅區內部環(huán)繞交通路線(xiàn),起始點(diǎn)與終點(diǎn)重合(多設在輕軌、地鐵站點(diǎn)與購物中心),公交車(chē)價(jià)格便宜、又配有空調,所以乘坐的人很多;另一類(lèi)"長(cháng)途"公交負責溝通與市中心、主要公共區域的聯(lián)系,大型起迄點(diǎn)和MRT(軌道交通)站點(diǎn)往往與購物中心結合設置,方便居民購物和交通換乘。
?。?)等級分明的服務(wù)設施布局
總的說(shuō)來(lái),居民可以使用的商業(yè)與服務(wù)設施可分為三級:市場(chǎng)(小販中心)、居住區購物中心、市中心商業(yè)中心。市場(chǎng)(小販中心)是分散在居住街坊之間的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),以餐飲點(diǎn)、零售攤點(diǎn)、超市為主,方便居民生活的最基本要求。市場(chǎng)(小販中心)的設計往往也結合相應的社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及休閑、活動(dòng)場(chǎng)所,其中設置的固定桌椅,5%的桌子不配置座椅,以方便使用輪椅的居民使用。購物中心兼具商業(yè)、文化、娛樂(lè )及公交換乘功能,居民在購物中心基本可購買(mǎi)一切生活必需。并設有超市、美容美發(fā)、餐飲、酒吧、公廁,底層共享大廳設有電子游戲、噴泉、座椅、通告欄。
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墨爾本位于澳大利亞?wèn)|南部的雅拉河下游,是其第二大城市,也是維多利亞州的首府。在EIU的世界最佳居住城市的評選中,數次名列前茅。墨爾本面積4360平方公里,是一個(gè)景色秀麗的城市,該市建城之初就考慮到園林建設,美化人們的生存環(huán)境。
?。?)現代與古老、城市與田園的結合
墨爾本共有404多個(gè)公園,街道寬廣筆直,現代化高樓大廈于古老的英國式建筑交相輝映,清幽恬靜的大小公園,星羅棋布地點(diǎn)綴在這些建筑物之間,使這個(gè)城市既有現代化的繁榮,又有田園般的絢麗風(fēng)光。
?。?)優(yōu)先安排公共設施用地的居住區開(kāi)發(fā)
墨爾本居民住宅開(kāi)發(fā)之初,首先進(jìn)行整體布局的規劃,政府認可后實(shí)施。在整體規劃中,必須先劃出道路、運動(dòng)場(chǎng)、公共綠地、幼兒園、學(xué)校、商店、高爾夫球場(chǎng)、泳池等等公共用地。規劃后以招標的方式出售,在出售之前,開(kāi)發(fā)商必須將道路修好,行道樹(shù)種好,公共綠地的花草種好。因此,房子尚未興建,己經(jīng)有寬闊平展、四通八達的道路、整齊的行道樹(shù)和草坪、花木等綠化雛形。
?。?)精心設計與嚴格的公眾、聽(tīng)證會(huì )制度
墨爾本的商業(yè)街、步行街、廣場(chǎng)、公園等都有很精心的設計,城市雕塑也很有藝術(shù)水平。城市建筑極具個(gè)性,與周?chē)h(huán)境都結合得很好。建筑風(fēng)格源于英倫三島,不論是南半球最高的教堂,還是考林斯街(金融街)的花崗巖、沙巖大廈和街區拱廊,都是標準的倫敦式樣。建筑基本上是灰色調,城市家具都是深綠色,但有色彩鮮艷的的雕塑點(diǎn)綴,使城市面貌既樸實(shí)又有現代活力。
墨爾本的規劃管理有一整套嚴格的公示和聽(tīng)證會(huì )制度,關(guān)于建筑的容積率、使用性質(zhì)、建筑高度、建筑形式、綠化率、建筑退線(xiàn)等方面的要求需要經(jīng)過(guò)居民和單位同意。
?。?)注重教育和文化推廣
墨爾本還被稱(chēng)作教育之都,墨爾本大學(xué)是全澳排行最老的大學(xué)之一。中學(xué)更是世界聞名,這里的私立學(xué)校比率高達29.5%。中產(chǎn)階級人士都樂(lè )意將孩子送到墨爾本去上中學(xué)。這里的幾所老牌貴族寄宿學(xué)校,有培養名流搖籃之譽(yù),享有英國伊頓公學(xué)同樣的聲名。墨爾本是全澳大利亞也是全世界推廣多元文化最好的城市,每年的國際活動(dòng)達20多個(gè),從一月份的澳網(wǎng)公開(kāi)賽,二月份的國際航空飛行展、亞洲龍舟賽,三月份的一級方程式車(chē)賽、亞洲食品節,一直到年底的爵士音樂(lè )節。
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