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北京山合水易機構 董事長(cháng)兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長(cháng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)家
《中國旅游報》、《農民日報》專(zhuān)欄作家
一、各國旅游景區門(mén)票價(jià)格特征?
1、門(mén)票價(jià)格重視社會(huì )效益,逐步回歸旅游業(yè)發(fā)展的終級目標。各旅游發(fā)達地區景區門(mén)票的共性之一是價(jià)格低廉,在國民月收入中所占比例一般不超過(guò)1‰。例如日本各地名勝古跡、博物館的平均門(mén)票占國民人均月收入的1‰;以色列國家公園門(mén)票一般為10~20謝克爾,最低為3謝克爾,職工月平均工資為6000謝克兒;捷克名勝古跡和公益文化設施門(mén)票的基礎價(jià)格一般是月收入的0.5‰;比利時(shí)國家所屬的名勝古跡統一票價(jià),相當于職工月收入的0.35%,僅僅是象征性的收費。美國自2002年6月10日起,自由女神塑像參觀(guān)點(diǎn)價(jià)格提升為10美元,仍只占其職工月收入非常小的比例。即使是亞洲的菲律賓公共景點(diǎn)的門(mén)票價(jià)格一般也僅在50~150比索之間,而政府規定的最低月工資標準為6000~7000比索。?
大量遺產(chǎn)名勝免費開(kāi)放是國外景區的又一特征。法國大量的博物館免費向公眾開(kāi)放,被法國政府列入國家文化遺產(chǎn)保護名單的各類(lèi)建筑物,都要在“文化遺產(chǎn)日”免費向游客開(kāi)放1至2日,巴黎盧浮宮每月第一個(gè)星期天免費開(kāi)放。意大利每年春天舉辦一次“文化周”,全國所有名勝古跡免費向游客開(kāi)放,古羅馬廢墟長(cháng)期向公眾免費開(kāi)放,著(zhù)名的古羅馬斗獸場(chǎng)1997年以前一直免費開(kāi)放,現門(mén)票價(jià)格也不到5美元。英國被稱(chēng)為“免費的城市”,倫敦大英博物館、海德公園、攝政王公園以及英國的國家公園、自然保護區、海濱度假勝地、世界文化保護區一律向游客免費開(kāi)放。日本以名勝古跡、博物館、展覽館作為學(xué)校課堂學(xué)習的延伸,免費讓學(xué)生在博物館現場(chǎng)上課。澳大利亞皇家植物園免費開(kāi)放。世界各國旅游景區一致的做法是從娃娃抓起,對兒童、青少年學(xué)生優(yōu)惠,價(jià)格與年齡成反比例,使旅游景點(diǎn)為提高國民素質(zhì)服務(wù)。?
2、價(jià)格表現方式靈活多樣?
其一,針對不同社會(huì )群體,制定不同門(mén)票價(jià)格,如免費群體、優(yōu)惠群體等。除了青少年學(xué)生這個(gè)最大的受惠群體外,不少?lài)覍τ浾呷后w予以照顧,憑記者證即可自由參觀(guān)。法國等國家對教師群體予以?xún)?yōu)惠,老年人、現役軍人也都在受惠群體之內。?
其二,不同季節、不同時(shí)間段、景點(diǎn)不同游覽段分別制定差異化的收費標準。
例如自然景觀(guān)淡季、旺季有不同的門(mén)票價(jià)格,巴黎盧浮宮每天下午3點(diǎn)一過(guò),門(mén)票減半,游覽艾菲爾鐵塔使用不同上升交通工具、到達各層平臺均有不同的門(mén)票價(jià)格。?
其三,單人票、家庭套票、團體票、周期票供游客多種自由選擇。英國倫敦動(dòng)物園門(mén)票成人10英鎊、學(xué)生8.5英鎊、兒童7英鎊,另有一種適合家庭的“節儉票”,30英鎊一張,可含2個(gè)成人和2個(gè)兒童,或1個(gè)成人和3個(gè)兒童,而且各地往往一張門(mén)票一天之內可以在景區多次進(jìn)出使用。在英國還可購一張“大英觀(guān)光通行證”,持證人可免費參觀(guān)英國國內600余處景點(diǎn)、博物館、名勝古跡。法國巴黎花45歐元購一張5天期的“博物館通行卡”,可參觀(guān)巴黎全部博物館。?
3、門(mén)票價(jià)格體現環(huán)保性,成為政府調控環(huán)境容量的重要手段?
澳大利亞悉尼歌劇院有4個(gè)重要的演出廳,但座位票卻要提前一年預定。白天可供游客參觀(guān)的演出廳,門(mén)票18澳元,進(jìn)入劇場(chǎng)內不準拍照,每批游客只給20分鐘。非洲肯尼亞的國家公園是世界著(zhù)名的野生動(dòng)物自然保護區,公園濕季不開(kāi)放,在旱季部分時(shí)間向游客開(kāi)放,公園內基本不作旅游開(kāi)發(fā),保持一種原始古樸、自然的風(fēng)貌,游客要經(jīng)過(guò)預約批準,自己在野外露營(yíng)住宿,品嘗艱苦旅游的味道,每名游客門(mén)票20美元,另外過(guò)夜加收費用,露營(yíng)再加收費用,而且要承擔導游、搬運工、廚師的門(mén)票等所有費用,所以進(jìn)入肯尼亞國家公園探險游覽,花費數百美元是正常的。美國的黃石公園,各個(gè)景區輪流開(kāi)放,單獨收費,通過(guò)門(mén)票價(jià)格調控游客數量。?
4、定價(jià)與區域社會(huì )經(jīng)濟、發(fā)展水平相協(xié)調,不斷加大社會(huì )多方資助的力度。?意大利政府為拯救比薩斜塔,維修工程花費了3540億里位,但門(mén)票僅約5.5美元,每日還要限制參觀(guān)的人數。政府將公民繳納的稅收,通過(guò)僅占公民月收入1‰左右的門(mén)票價(jià)格回報給了國民,并使國民從旅游中獲取更多。在低門(mén)票收費的基礎上,許多國家旅游景點(diǎn)重視通過(guò)多種途徑獲得經(jīng)費,以保持景點(diǎn)的運轉與維護,例如,國家的經(jīng)費撥款補貼、各類(lèi)社會(huì )基金的支持、社會(huì )的捐助等。與此同時(shí),各旅游景區還重視擴大景區經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源,如為企業(yè)作廣告等方式來(lái)增加收入,以維持低廉的門(mén)票價(jià)格。?
二、中國旅游門(mén)票價(jià)格管理調整設想?
中國的旅游景區門(mén)票價(jià)格管理與國外相比,雖然也有許多好的作法,但我們必須客觀(guān)地認識到,在我國旅游景區門(mén)票價(jià)格管理上,仍存在不少有待改進(jìn)之處,其主要弊端表現在:景區門(mén)票價(jià)格偏高;旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)部門(mén)非常重視景區門(mén)票收入,;門(mén)票收入成為經(jīng)營(yíng)者收入的主渠道;價(jià)格調控不夠靈活,門(mén)票收入流失較嚴重;門(mén)票價(jià)格尚未成為旅游調控的必要手段;社會(huì )參與支持不夠。因此可考慮如下調整建議。?
1、降低門(mén)票價(jià)格,強化旅游的社會(huì )效益。國外的許多旅游發(fā)達國家,其國內旅游率可達總人口的2倍以上,而我國2002年人口出游率僅為69.2%左右,經(jīng)濟消費能力的制約應當是重要原因之一。我國旅游景區門(mén)票價(jià)格應當理智地降下來(lái),使之與國民收入形成一個(gè)恰當的比例,使更多的國民能夠加入到旅游者的行列之中。?
2、淡化門(mén)票收入意識,廣開(kāi)門(mén)路,形成全社會(huì )公益性辦旅游的良好氛圍。?首先,政府應當改變依靠門(mén)票收入收回投資,獲得經(jīng)濟效益的思維。政府應盡可能從景區投資開(kāi)發(fā)中擺脫出來(lái),轉而擔負起行業(yè)管理、調控、指導的社會(huì )角色。此外,企業(yè)的參與贊助、社會(huì )基金的投入、政府的撥款補貼幾者相結合是必不可少的。其次,旅游景區投資主體應盡量向旅游餐飲、住宿、娛樂(lè )、購物、交通等投資項目上發(fā)展,做到多元化的投資,獲得多元化的收益,主動(dòng)改變單一性投資獲取單一性門(mén)票收入的現狀。?
3、規范管理,走法制化的發(fā)展道路。我國有必要認真研究出臺一些必要的規章制度,走法制化的發(fā)展道路,如制定統一的旅游景區門(mén)票價(jià)格定價(jià)標準、景區門(mén)票價(jià)格調控操作規范、社會(huì )力量資助旅游景區管理辦法等,對旅游景區門(mén)票收入流失等反?,F象也應采取措施予以制止,促使中國旅游景區門(mén)票價(jià)格管理走上一條有序、規范的發(fā)展道路。?
4、建立一套靈活科學(xué)的旅游景區門(mén)票價(jià)格體系。參考國外旅游景區門(mén)票價(jià)格管理體系的靈活多樣,中國旅游景區門(mén)票價(jià)格管理亦應做出靈活的價(jià)格反應。在景區門(mén)票價(jià)格總體下降的同時(shí),對一些環(huán)保概念強、需限制游客數量的景區,應當果斷運用價(jià)格杠桿,提高收費標準,以門(mén)票價(jià)格來(lái)調節旅游景區的環(huán)境容量。
山合水易機構
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