國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，這可是今年的大熱門(mén)。中央農村工作會(huì )議、中央一號文件、《政府工作報告》…… 屢屢提到。根據中央農村工作會(huì )議、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》以及《2018年政府工作報告》部署要求，為突出現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)融合、農戶(hù)帶動(dòng)、技術(shù)集成、就業(yè)增收等功能作用，引領(lǐng)農業(yè)供給側結構性改革，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。
 

農業(yè)農村部、財政部決定2018年繼續開(kāi)展國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建工作，要求現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚力建設規?；N養基地為依托、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、現代生產(chǎn)要素聚集，“生產(chǎn)+加工+科技”的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng )新農民增收利益聯(lián)結機制，培育農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，打造高起點(diǎn)、高標準的現代農業(yè)建設樣板區和鄉村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區，示范帶動(dòng)省、市、縣形成梯次推進(jìn)的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設體系，為農業(yè)農村現代化建設和鄉村振興提供有力支撐。通過(guò)創(chuàng )建，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、一二三產(chǎn)融合、輻射帶動(dòng)有力的國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成鄉村發(fā)展新動(dòng)力、農民增收新機制、鄉村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，帶動(dòng)各地加強產(chǎn)業(yè)園建設，構建各具特色的鄉村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興。

基本原則：一是政府引導、市場(chǎng)主導。強化政府的規劃引領(lǐng)、機制創(chuàng )新、政策支持和配套服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資建設、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面的主導作用。二是以農為本，創(chuàng )新發(fā)展。突出發(fā)展優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，挖掘農業(yè)多種功能，堅決防止產(chǎn)業(yè)園非農異化。三是多方參與，農民受益。倡導開(kāi)門(mén)辦園、“有邊界，無(wú)圍墻”，發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，注重吸引多元主體參與產(chǎn)業(yè)園建設。堅持為農、惠農，帶動(dòng)農民發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)增收，讓農民分享產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成果。四是綠色發(fā)展，生態(tài)友好。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，構建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長(cháng)效機制，率先實(shí)現“一控兩減三基本”，污水、廢氣排放達標，垃圾有效處理。

現代農業(yè)園區是以技術(shù)密集為主要特點(diǎn)，以科技開(kāi)發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內容，以促進(jìn)區域農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級為目標。不斷拓寬園區建設的范圍，打破形式上單一的工廠(chǎng)化、大棚栽培模式，把圍繞農業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式，以及圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區域促進(jìn)農民增收的各種類(lèi)型都納入園區建設范圍。

模式上，以“利益共享、風(fēng)險共擔”為原則，以產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)為紐帶，利用自身優(yōu)勢、有選擇地介入農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷(xiāo)售環(huán)節，有效促進(jìn)農產(chǎn)品增值，積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農民增收。突出體現農業(yè)科技的作用，形成新品種新技術(shù)引進(jìn)、標準化生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流等各種形式的示范園網(wǎng)絡(luò )。

現代農業(yè)園區類(lèi)型

按投資主體劃分：

(1)政府主辦。各級政府主辦的園區，經(jīng)濟目標是著(zhù)眼于區域經(jīng)濟發(fā)展，帶動(dòng)現代農業(yè)建設和農業(yè)結構調整。利益目標是建立園區和農戶(hù)的利益共同體，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不求園區本身利益最大化。主要變化是將農業(yè)發(fā)展資金由分散使用轉向集中使用，由主要投向農業(yè)基礎設施建設轉向投入農產(chǎn)品生產(chǎn)。

(2)企業(yè)主辦。企業(yè)主辦的園區圍繞利益最大化進(jìn)行設計和布局，與當地農業(yè)結構和主導產(chǎn)業(yè)有一定的聯(lián)系，但沒(méi)有必然聯(lián)系。

(3)企業(yè)與政府(農民)聯(lián)辦。政府與企業(yè)聯(lián)辦的園區，由政府規劃、招商和管理，企業(yè)投資自主經(jīng)營(yíng)，但產(chǎn)品生產(chǎn)要符合園區發(fā)展方向，使政府的經(jīng)濟目標和企業(yè)利益目標相結合。一般認為，這種類(lèi)型更能體現園區的綜合效益。

按照土地利用狀況劃分：

(1)種植類(lèi)農業(yè)園區。包括花卉園區、苗木園區、種子園區、大棚蔬菜園區。這類(lèi)農業(yè)園區用地基本上是租用農村集體土地，在種植區內一般沒(méi)有固定的建構筑物，沒(méi)有破壞耕地的耕作層，土地用途沒(méi)有改變，仍屬農用地。這類(lèi)農業(yè)園區引進(jìn)高科技對傳統種植業(yè)進(jìn)行改造和調整。園區建設規模大、標準高，對當地農業(yè)起到了示范和輻射作用。這類(lèi)農業(yè)園區除種植基地外，建有與之配套的農產(chǎn)品集散地、花卉展示交易廳、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農產(chǎn)品深加工工廠(chǎng)、科研所等建設項目，這些場(chǎng)所用地雖然占園區面積比例不大，但是標準高、投入大，是農業(yè)園區建設的重要組成部分。

(2)養殖類(lèi)農業(yè)園區。包括養豬(牛、羊)場(chǎng)、養雞(鴨)場(chǎng)、養魚(yú)(蝦、蟹)塘等。這類(lèi)農業(yè)園區大部分租用農村集體土地，尤其是轉包農民承包地居多。各種養殖場(chǎng)按照標準化建設的要求，大多遠離村莊，養殖場(chǎng)之間有1公里左右的間隔距離，場(chǎng)內的畜禽棚房之間也有一定距離的隔離帶。這類(lèi)農業(yè)園區建有標準化的畜禽飼養棚房、飼料儲備房和管理人員看護房，生產(chǎn)和配套設施多，園區占地面積大，場(chǎng)地硬化比例較高，建筑密度較大。

(3)旅游觀(guān)光類(lèi)農業(yè)園區。這類(lèi)農業(yè)園區主要依托發(fā)展高科技農業(yè)種植、現代化養殖來(lái)吸引旅客觀(guān)光休閑，固定建構筑物占園區總面積一半以上，除種植、養殖用地外，園區其他用地全部硬化。這類(lèi)農業(yè)園區的主要盈利是參觀(guān)園區門(mén)票、住宿、餐飲等收入。旅游觀(guān)光類(lèi)農業(yè)園區主要包括農業(yè)觀(guān)光園區、休閑農業(yè)園、采摘農業(yè)園、生態(tài)農業(yè)園、民俗觀(guān)光園、保健農業(yè)園、教育農業(yè)園等。

從批準和管理層面劃分：

(1)國家級農業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區。如陜西楊凌國家級農業(yè)高新技術(shù)示范區。它由10個(gè)科研教育單位及其試驗基地作為園區的主體，常年開(kāi)展以小麥育種，旱作農業(yè)，節水灌溉，水土保持等多領(lǐng)域研究與開(kāi)發(fā)。

(2)工廠(chǎng)化高效農業(yè)示范區。由國家科委正式立項啟動(dòng)，首批選在北京、上海、沈陽(yáng)、杭州和廣州5個(gè)城市實(shí)施，它們以現代設施農業(yè)為主體，集成國內外高新技術(shù)的組裝配套，進(jìn)行工廠(chǎng)化生產(chǎn)。

(3)持續高效農業(yè)示范區。由科技部1998年批準立項，第一批啟動(dòng)項目15個(gè)。示范區以先進(jìn)實(shí)用的農業(yè)新技術(shù)為主體，以農業(yè)的持續高效發(fā)展為目標，為21世紀農業(yè)可持續發(fā)展起引導作用。

(4)國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高新科技示范區。示范區面積一般為1萬(wàn)畝以上，以突出農業(yè)高新科技成果的示范，促進(jìn)科技成果的轉化為主要目標，并將良種擴繁技術(shù)、節水灌溉、高效栽培、集約化種養技術(shù)、平衡施肥和信息技術(shù)等農業(yè)高新技術(shù)作為項目的優(yōu)選內容。

(5)都市現代化農業(yè)示范園區。以高效、生態(tài)、特色、觀(guān)光為特點(diǎn)，集生產(chǎn)、科研、推廣、旅游于一體，突出高起點(diǎn)、高科技和高效益。

(6)民營(yíng)農業(yè)科技園區。民營(yíng)資本投資為主，如河南農民郭留成在中國農科院幫助下，投資1200萬(wàn)元興建的精品農業(yè)科技示范園。

許多人注意到，如今各類(lèi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、科技園區、示范園區有很多。如果不能有效協(xié)調，就會(huì )產(chǎn)生資源爭奪問(wèn)題。江蘇省著(zhù)力探索園區內外的融合發(fā)展。在該省，一個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區往往包括多個(gè)特色園，采取 " 園中園 "" 園外園 " 等模式，把園區打造成 " 多園一體 " 的現代農業(yè)綜合體。" 小園 " 既相互獨立，又互為補充，共同構成 " 大園 "。無(wú)錫市錫山臺灣農民創(chuàng )業(yè)園就是無(wú)錫現代農業(yè)博覽園、無(wú)錫高科技農業(yè)示范園、中國農科院太湖水稻示范園、錫山生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和錫山精品蔬菜產(chǎn)業(yè)園 " 五園一體 " 的綜合園區。

園區融合之外還要有服務(wù)的融合。很多園區發(fā)力把園區打造成綜合服務(wù)的大平臺。在園區內整合各種農業(yè)服務(wù)力量，為入園主體、周邊農戶(hù)提供種苗繁育、農情信息、技術(shù)指導、電子商務(wù)、倉儲物流、農產(chǎn)品檢測等農業(yè)全程服務(wù)。同時(shí)，有關(guān)市縣也努力打破部門(mén)、行業(yè)分割，強化園區與政府部門(mén)、高等學(xué)校、科研院所等社會(huì )組織的協(xié)作配合，集聚涉農資金、科技等資源，提高農業(yè)社會(huì )化服務(wù)能力。
 

現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園運營(yíng)思路

1：技術(shù)的問(wèn)題：大部分農業(yè)企業(yè)的技術(shù)管理處于粗放狀態(tài)，在一塊土地上選育什么作物，基本都是按照習慣法操作的，殊不知現代社會(huì )對農業(yè)的要求已經(jīng)類(lèi)似于工業(yè)品，需要不斷有新的品種，新的方式呈現在大家面前。而缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導，創(chuàng )新就是空中樓閣。結果就是一地雞毛，怎么死的都不知道，基于這個(gè)維度，園區運營(yíng)之初，就需要對接專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家團隊，根據當地的主要品種，匹配合適的專(zhuān)家資源，針對重點(diǎn)企業(yè)組成專(zhuān)家小組，定點(diǎn)支持，同時(shí)，在企業(yè)具備購買(mǎi)服務(wù)的能力時(shí)，由企業(yè)購買(mǎi)服務(wù)，反哺產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。這樣，農業(yè)創(chuàng )新的戰略才能落到實(shí)處。

2：營(yíng)銷(xiāo)的問(wèn)題：對于農業(yè)企業(yè)來(lái)講，更多的依賴(lài)傳統渠道銷(xiāo)售農產(chǎn)品，而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不但對商業(yè)，工業(yè)，也對農業(yè)產(chǎn)生了極大的沖擊?；谶@個(gè)維度，站在整個(gè)園區農業(yè)企業(yè)發(fā)展的高度，建立一支既熟悉農業(yè)，也熟悉互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)隊伍是必須的。對企業(yè)的狀況進(jìn)行評估后，什么樣的產(chǎn)品適合走什么樣的渠道，由專(zhuān)業(yè)團隊進(jìn)行整體的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃，部分企業(yè)還可以購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)團隊的打包營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。農產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)，還需要尊重農業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)的一些常識。有些產(chǎn)品只適合走 B2B 的大宗交易，就不能生搬硬套走 B2C。而有些產(chǎn)品不合適走電商，那就要探索適合產(chǎn)品本身的線(xiàn)下渠道。

3：人才的問(wèn)題：十家有九家農業(yè)企業(yè)，都會(huì )抱怨招不到人，招不到合適的人，長(cháng)期以來(lái)，大學(xué)生對農業(yè)有偏見(jiàn)，認定了農牧企業(yè)沒(méi)有發(fā)展前景，自然人不愿意到農業(yè)企業(yè)就業(yè)，而現有企業(yè)內部的經(jīng)營(yíng)者、管理者基礎薄弱，未能正確認識農業(yè)發(fā)展的一些基本特性。從這個(gè)維度出發(fā)，園區一方面提供企業(yè)內部技術(shù)人員、管理人員、營(yíng)銷(xiāo)人員的培訓，另一方面培訓大學(xué)生群體，引導他們去農業(yè)企業(yè)就業(yè)，最終通過(guò)園區完成人才的輸出。這樣才能使得大家的認識有所改變，同時(shí)能夠充實(shí)新的知識，適應時(shí)代的發(fā)展需要。

4：融資的問(wèn)題：農業(yè)企業(yè)的回報周期長(cháng)，讓資本望而卻步，但農業(yè)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中需要不斷的資金注入，很多農業(yè)企業(yè)由于資金鏈的斷裂匆匆收場(chǎng)，從這個(gè)角度出發(fā)，園區一方面向地方政府申請成立一支由政府領(lǐng)投，社會(huì )資本參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，另一方面引導民間資本向農業(yè)投入，第三方面地方政府出臺政策引導當地金融機構提供適合優(yōu)質(zhì)農業(yè)企業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品?？傊?，需要政府、社會(huì )和農業(yè)企業(yè)的密切互動(dòng)，產(chǎn)生新的機制來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題是非常有必要的。

以上四個(gè)維度，是山合水易對于現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的一些探討，要實(shí)現園區的成功運營(yíng)，以上四個(gè)問(wèn)題的解決，缺一不可 !現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園就是從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的聚焦和放大，是第一產(chǎn)業(yè)到第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合貫通，是第六產(chǎn)業(yè)的表現形態(tài)。